Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-2136/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Комковой С.В.,

судей краевого суда Алёкминской Е.А., Трифонове В.А.,

при секретаре Разумове С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 августа 2021 г. гражданское дело по иску прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов Фроловой А. Н. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об обязании организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту квартиры,

по апелляционной жалобе представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Шевчуговой С.В.

на решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2020 г., которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. удовлетворить.

Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края организовать и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с проведением следующих мероприятий: замена электропроводки, розеток, выключателей, самонесущих изолированных проводов, восстановление конопатки стен, штукатурка отопительной печи, установка в зальной комнате одного окна из ПВХ, штукатурка поверхностей внутри дома, замена пола на кухне".

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края, действующий в интересах Фроловой А.Н., обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района по обращению лица из числа детей сирот Фроловой А.Н. проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что 14.12.2015 г. между Забайкальским краем от имени которого действовал Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в лице руководителя Департамента Хосоева А.В. и Фроловой А.Н. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N. В соответствии с условиями договора, наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Забайкальского края на основании свидетельства о государственной регистрации права, состоящее из квартиры общей площадью 53,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. По запросу прокуратуры Дульдургинского района от 20.01.2020 г. N 8ж-2020, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального района "Дульдургинский район" N 806-п от 12.12.2014 г. произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования выявлено, что жилое помещение является пригодным для проживания и подлежит капитальному ремонту с проведением следующих мероприятий: замена электропроводки, розеток, выключателей, самонесущих изолированных проводов, восстановление конопатки стен, штукатурка отопительной печи, установка в зальной комнате одного окна из ПВХ, штукатурка поверхностей внутри дома, замена пола на кухне, что нашло свое отражение в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией 24.01.2020 и в заключении от 24.01.2020. На собственнике в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края лежит обязанность по надлежащему содержанию имущества, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и проведению своевременного текущего и капитального ремонта. Просил суд обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с проведением следующих мероприятий: замена электропроводки, розеток, выключателей, самонесущих изолированных проводов, восстановление конопатки стен, штукатурка отопительной печи, установка в зальной комнате одного окна из ПВХ, штукатурка поверхностей внутри дома, замена пола на кухне (л.д. 3-6).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 90-95).

Определением суда от 20 июля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция Забайкальского края (л.д. 54).

Определением суда от 04 июня 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (л.д. 39).

Определением суда от 13.04.2021 г. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (л.д. 156-157).

В апелляционной жалобе представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Шевчугова С.В. просила решение суда отменить. В обоснование своих требований указала, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была приобретена в собственность <адрес> для предоставления внаем детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впоследствии передана Фроловой А.Н. по договору найма специализированного жилого помещения N 754 от 14.12.2015 г. Согласно условиям данного договора, Фролова А.Н. как наниматель, обязана проводить текущий ремонт жилого помещения, а Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края как наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При определении возможности отнесения конкретных работ к работам по капитальному ремонту необходимо руководствоваться нормами пп. 14.2, 14.3 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденное постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279, в котором приведен перечень примерных работ по капитальному ремонту зданий и сооружений. В соответствии с данным перечнем, проведение работ по замене электропроводки, розеток, выключателей, самонесущих изолированных проводов, замена штукатурки, установка окон, замена пола не относится к капитальным работам. Отсылка суда к положениям раздела II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, согласно которым текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей, не дает основания отнесения перечисленных в требовательной части искового заявления работ к данному комплексу мероприятий. Кроме того, при отнесении данных работ к текущему ремонту, обязанность их выполнения возложена ЖК РФ на нанимателя жилого помещения, требование о выполнении данных работ наймодателем не соответствует закону. Для достоверного определения вопроса отнесения конкретных работ к капитальным либо текущим для участия в судебном заседании необходимо было привлечь специалиста, о чем ответчик указывал в отзыве (л.д. 159-163).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Фролова А.Н., прокурор просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 130).

Ответчик Фролова А.Н., представители третьих лиц Государственная инспекция Забайкальского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ, заслушав прокурора Арутюнова А.В., полагавшего необходимым решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами. При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда (п. 2.4.2 Правил).

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 14.12.2015 г. между Фроловой А.Н. и Департаментом государственного имущества и земельных отношений заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По договору Фроловой А.Н. передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (л.д. 10-14).

Фролова А.Н. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиком.

Актом обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 24.01.2020 г. установлено, что в жилом помещении полы деревянные, на кухне имеют деформационные изменения, прогибы и просадки конструкции пола, на потолке, стенах наблюдается повреждение штукатурки, отопительная печь имеет следы отслоений штукатурно-побелочного слоя от кирпичной кладки, внутренняя электропроводка с истекшим сроком эксплуатации, фундамент без видимых повреждений и нарушений, конопатка стен частично отсутствует (л.д. 15-16).

Заключением межведомственной комиссии от 24.01.2020 г. жилое помещение по указанному адресу признано пригодным для проживания и подлежит капитальному ремонту с проведением следующих мероприятий: замена электропроводки, розеток, выключателей, самонесущих изолированных проводов, восстановление конопатки стен, штукатурка отопительной печи, установка в зальной комнате одного окна из ПВХ, штукатурка поверхностей внутри дома, замена пола на кухне (л.д. 17).

Актом осмотра жилого помещения от 18.08.2021, составленным помощником прокурора совместно с консультантом управления территориального развития администрации муниципального района "Дульдургинский район", установлено, что с южной стороны <адрес> спорного дома при осмотре стены нижнее бревно стены, прилегающее к фундаменту, разрушено в силу процесса гниения (фото N 1). Стена с южной стороны <адрес> не оштукатурена, конопатка частично повреждена (фото N 2,3). Стена с северной стороны <адрес> дома имеет значительную деформацию и выпирает наружу, наблюдаются трещины снаружи дома, местами разрушение штукатурки снаружи дома, через которое видны следы гниения на бревнах (фото 4,5,6,7,8). Стена с южной стороны <адрес> имеет значительную деформацию и выпирает внутрь, вследствие чего деформирована оконная рама (фото N 9,10). Полы в квартире имеют деформацию. Электрическая проводка, розетки, выключатели требуют замены. На розетке в спальной комнате, на проводах имеются следы нагара, при эксплуатации искрит (фото N 16). В зальной комнате к электропроводу не подключена лампочка (фото N 17). На розетке в зальной комнате, на проводах имеются следы нагара, при эксплуатации искрит (фото N 18). Штукатурка на печке имеет отслоения, кирпичная кладка в трубе имеет просветы, в месте сопряжения с потолком наблюдаются трещины и просветы, при эксплуатации идет дым (фото N 19). Штукатурка на стенах в спальной комнате имеет множественные трещины, вследствие чего обваливается, в связи с чем стена оклеена обоями, которые прикреплены к стене скобами от мебельного степлера (фотоN 20). Представлены фотографии. Данный акт судебной коллегией приобщен в качестве дополнительного доказательства, как подтверждающий юридически значимые обстоятельства по делу.

Таким образом, судом установлено, что указанная квартира требует проведения ремонта, что не оспаривалось ответчиком.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, указал, что согласно договора найма жилого помещения, заключенного между материальным истцом и ответчиком, ответчик обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, как исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, осуществляющий управление и распоряжение государственной собственностью края должен нести обязанность по производству работ по капитальному ремонту спорной квартиры.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявленные требования о ремонте квартиры не относятся к капитальному ремонту, поэтому не могут быть возложены на ответчика, судебной коллегией отклоняются.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1 статьи 8 Закона).

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и на момент рассмотрения дела в суде) предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, как следует из вышеприведенных норм права, проживание детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в частности, при наличии двух самостоятельных оснований - непригодность жилого помещения для проживания и несоответствие жилого помещения санитарным и техническим требованиям.

Судебной коллегией исследовался вопрос о том, соответствует ли данное жилое помещение санитарным и техническим требованиям, возможно ли проживание истца в указанном жилом помещении.

Согласно акта обследования от 18.08.2021 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленным помощником прокурора совместно с консультантом управления территориального развития администрации муниципального района "Дульдургинский район", актом обследования жилого помещения по вышеуказанному адресу от 24.01.2020 г., заключением межведомственной комиссии установлено, что жилое помещение по указанному адресу признано пригодным для проживания, но подлежит капитальному ремонту.

Вышеуказанные документы сторонами не оспорены.

Таким образом, спорное жилое помещение санитарным и техническим требованиям не соответствует и, согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 24.01.2020, признано пригодным для проживания и подлежит капитальному ремонту с проведением следующих мероприятий: замена электропроводки, розеток, выключателей, самонесущих изолированных проводов, восстановление конопатки стен, штукатурка отопительной печи, установка в зальной комнате одного окна из ПВХ, штукатурка поверхностей внутри дома, замена пола на кухне. Таким образом, спорное жилое помещение подлежит капитальному ремонту.

В соответствии с п.13 договора наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, применительно к условиям Забайкальского края, Дульдургинского района, с. Дульдурга; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капительный ремонт жилого помещения; несет иные обязанности, предусмотренные законодательством (л.д.13).

Согласно представленного ответчиком акта экспертизы жилого помещения от 28.09.2015, спорное помещение соответствует техническому заданию, находится в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется, помещение пригодно для постоянного проживания. Однако материалами дела опровергается соответствие спорного помещения удовлетворительному состоянию, требуется капитальный ремонт, помещение пригодно для постоянного проживания только при осуществлении капительного ремонта.

Довод жалобы о необходимости допроса специалиста, судебная коллегия находит необоснованным, так как в материалах дела имеется отзыв Государственной инстанции Забайкальского края, согласно которого работы, в том числе по замене электропроводки, розеток, выключателей, самонесущих изолированных проводов, восстановлению конопатки стен, штукатурки отопительной печи, установке в зальной комнате одного окна из ПВХ, штукатурке поверхностей внутри дома, замене пола на кухне возможно выполнить в рамках капитального ремонта.

Учитывая, что согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, учитывая необходимость ремонта спорной квартиры, подтвержденного актами осмотра и заключением межведомственной комиссии от 24.01.2020 г., учитывая положения постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, то именно на собственнике лежит обязанность по проведению капитального ремонта квартиры.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено: 26 августа 2021 г.

Председательствующий С.В. Комкова

Судьи В.А. Трифонов

Е.А. Алёкминская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка