Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-2136/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Денисовой Е.В.,

судей Бондаренко Е.И., Удальцова А.В.

при секретаре Волковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире 15 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Минобороны России на решение Ленинского районного суда города Владимира от 30 ноября 2020 года, которым постановлено:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Корягиной Валентине Александровне, Лукьяновой Елизавете Алексеевне, Зилиборш Наталье Алексеевне, Корягиной (Киктенко) Елене Владимировне о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителей Корягиной В.А., Лукьяновой Е.А., Зилиборш Н.А., Корягиной (Киктенко Е.В.)- адвокатов Еремеева В.Н. и Еремеевой Н.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы и просивших оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Потапкова Г.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минобороны России, ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст.ст.30,93 ЖК РФ, ст.ст.209,304,214,125 ГК РФ, Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", обратилось в суд с иском к Корягиной В.А., Лукьяновой Е.А., Зилиборш Н.А., Корягиной (Киктенко Е.В.) об устранении нарушений права собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ****, о прекращении ими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указало, что Корягина В.А., Лукьянова Е.А., Зилиборш Н.А., Корягина (Киктенко Е.В.) незаконно удерживают специализированное жилое помещение (жилое помещение в казарме/общежитии), которое является собственностью РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России. Документов о предоставлении жилого помещения не имеется. Данные лица зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении. Требование об освобождении жилого помещения в добровольном порядке не исполнено.

Истец Минобороны России, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. (т.1 л.д.214,231-232-).

Ответчики Корягина В.А., Лукьянова Е.А., Зилиборш Н.А., Корягина (Киктенко) Е.В., извещенные извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представители ответчиков Корягиной В.А., Лукьяновой Е.А., Зилиборш Н.А., Корягиной (Киктенко) Е.В. - адвокаты Еремеева Н.Н. и Еремеев М.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали. Поддержали письменные возражения на иск. (т.1 л.д.69-74,173-177).

Третьи лица ФГКУ "Западрегионжилье" Минобороны России, ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, Департамент имущественных отношений Минобороны России, администрация г.Владимира, Управление Росреестра по Владимирской области, ФГКУ "ЦА МО РФ (в/ч 00500)", извещенные извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. (т.1 л.д.214-215,216-219,231). Третьи лицом ФГКУ "Западрегионжилье" представлены письменные возражения на иск, который полагало подлежащим удовлетворению по указанным в нем основаниям. Просило рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.1 л.д.88-89).

Судом с учетом заключения прокурора Сопневой Я.В., полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения иска, постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Минобороны России просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы материального права. Указывает, что специализированное жилое помещение было предоставлено Корягиной В.А. на основании договора в связи с трудовыми отношениями с в/ч 89458. Корягина В.А. в трудовых отношениях с Минобороны России не состоит, военную службу не проходит. Корягина В.А. уволена по собственному желанию в 1999 году, нуждающейся в получении жилья по линии Минобороны России не является. Корягина В.А. и члены ее семьи связи с Минобороны России не имеют, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении не обращались. Положения ст.108 ЖК РФ не применяются к лицам, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Минобороны России. Доказательств того, что Корягина В.А. и члены ее семьи признавались малоимущими, не представлено.

Определением суда от 01.03.2021 истцу Минобороны России восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 30.11.2020.

Ответчиками Корягиной В.А., Лукьяновой Е.А., Зилиборш Н.А., Корягиной (Киктенко) Е.В. представлены возражения на апелляционную жалобу, в удовлетворении которой просят отказать. Отмечают, что вселились в жилое помещение до введения в действие ЖК РФ на законных основаниях, надлежащим образом исполняют обязанности нанимателя. Ссылаясь на ст.ст.108,110 ЖК РСФСР, полагают, что не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения. Проживая в общежитии, они являлись нуждающимися в жилых помещениях в силу ранее действовавшего законодательства. Доказательств отнесения жилого помещения к специализированным жилым помещениям не представлено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 01.06.2021 в порядке процессуального правопреемства произведена замена третьего лица ФГКУ "Западрегионжилье" на ФГАУ "Росжилкомплекс".

В заседание суда апелляционной инстанции истец Минобороны России, третьи лица ФГКУ "Росжилкомплекс", ФГКУ "Центральное ТУИО", Департамент имущественных отношений Минобороны России, администрация г.Владимира, Управление Росреестра по Владимирской области, ФГКУ "ЦА МО РФ (в/ч 00500)" (извещались посредством направления судебных извещений заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении, размещением информации о движении дела на сайте суда, т.3 л.д.10-12,50-55), ответчики Корягина В.А., Лукьянова Е.А., Зилиборш Н.А., Корягина (Киктенко) Е.В. (извещались посредством направления судебных извещений заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении, посредством направления СМС-извещения, т.3 л.д.8-9), не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, связи с чем, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в ЖК РФ, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилище иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п.1 ст.288 ГК РФ).

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п.2,5,6 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе: - восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; - прекращения или изменения жилищного правоотношения; - иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (уполномоченных ими лиц) по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям (ч.1 ст.102 ЖК РФ).

В силу ч.1,ч.2 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых (служебных) отношений с органом (организацией, учреждением).

Согласно ч.1,ч.2 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч.5 ст.100, ч.3,4 ст.67, ст.69 ЖК РФ).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием), решается, в силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

По действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст.47,105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст.109 ЖК РСФСР).

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ"(ст.5).

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений содержится в ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" (далее - Вводный закон) указано, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснено, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу ст.110 ЖК РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 ЖК РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Таким образом, невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст.ст.108,110 ЖК РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ), либо иметь право состоять на таком учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Перечень граждан, подлежащих признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее-нуждающимися в жилых помещениях), содержится в ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, Минобороны России предъявляет к Корягиной В.А., Лукьяновой Е.А., Зилиборш Н.А., Корягиной (Киктенко Е.В.) требования о выселении из жилого помещения по адресу: ****, ссылаясь на отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду и предоставление жилого помещения Корягиной В.А. в связи с трудовыми отношениями с в/ч, которые прекращены.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление спорного жилого помещения Корягиной В.А. и членам ее семьи было обусловлено их нуждаемостью в жилом помещении, которая сохраняется до настоящего времени, и Корягина В.А. и члены ее семьи относятся к перечню лиц, выселение которых без предоставления иного жилого помещения не допускалось законом как до, так и после введения в действие ЖК РФ. Оснований не согласиться с вводами суда судебная коллегия не находит.

Из объяснений стороны ответчиков следует, что вселение Корягиной В.А. в спорное жилое помещение произошло в 1995 году по договору с в/ч 89458, по условиям которого выделяется квартира в малосемейном общежитии. Корягина В.А. была работником в/ч, трудоустраивалась с целью получения в дальнейшем квартиры. По условиям договора Корягина В.А. приняла на себя обязательства отработать в в/ч 3 года с момента подписания договора. В связи с ликвидацией в/ч 89458 в 1997 году, Корягина В.А. была переведена в в/ч 93308 и продолжала проживать в спорной квартире. В связи с длительными задержками по выплате заработной платы Корягина В.А. была вынуждена уволиться из в/ч 93308 24.05.1999. Данные обстоятельства трудовой деятельности Корягиной В.А. в в/ч 89458 и в в/ч 93308 также подтверждаются её трудовой книжкой, из которой следует, что Корягина В.А. трудоустроилась в в/ч 89458 04.10.1993, 01.10.1997 уволена переводом в в/ч 93308 в связи с ликвидацией в/ч 89458, 24.05.1999 уволена из в/ч 93308 по ст.31 КЗоТ РФ (т.1 л.д.53-64). Кроме того, трудовая деятельность Корягиной В.А. (до изменения фамилии Гориной) в в/ч 89458 и в в/ч 93308, а также обстоятельства несвоевременной выплаты заработной платы, подтверждаются представленной по запросу суда архивной справкой ФГКУ "ЦА МО РФ" от 08.10.2020 (т.1 л.д.192-195). В судебном заседании 14.10.2020 в качестве свидетелей были допрошены **** Л.В. и **** Н.М., которые пояснили суду, что Корягина В.А. пришла работать в в/ч в 1993 году, уволилась в 1999 году из-за длительных задержек по выплате заработной платы. Изначально с семьей Корягина В.А. проживала в бараке при в/ч, затем ей была предоставлена спорная квартира, в которой она проживает до настоящего времени. Несколько лет назад в квартире произошел пожар, в результате которого, все её имущество и документы сгорели. Всем работникам в/ч при поступлении на работы были обещаны квартиры.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Корягиной В.А. как работнику в/ч в связи с нуждаемостью в жилом помещении и Корягина В.А. уволилась из в/ч 93308 в 1999 году по уважительной причине, а именно из-за задержек по выплате заработной платы.

Обстоятельства задержки выплаты заработной платы указывают на невозможность продолжения Корягиной В.А. работы у данного работодателя. Принимая во внимание данное обстоятельство, разъяснения, данные в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами ТК РФ", в случае с в/ч 93308 явно следует, что увольнение ее работников произошло по уважительной причине, так как заработная плата работникам не выплачивалась в течение нескольких месяцев, соответственно, как результат, - отсутствие у работников средств к существованию и содержанию своих семей.

В жилом помещении по адресу: по адресу: ****, зарегистрированы по месту жительства: Корягина В.А. с 09.06.1999, Лукьянова В.А. с 18.06.1999, Корягина (Киктенко) Е.В. с 25.10.2000, Зилиборш Н.А. с 18.06.1999. Указанные лица фактически постоянно проживают в жилом помещении (т.1 л.д.14).

В выписке из лицевого счета о начислениях за жилое помещение по адресу: ****, для абонента Корягина В.А. и квитанциях об оплате за жилое помещение указаны начисления за содержание жилья, найм жилья, отопление, холодное и горячее водоснабжение, нагрев, водоотведение, электроэнергия, газ. Задолженность от отсутствует. (т.1 л.д.15).

Жилое помещение по адресу: г**** было предоставлено Корягиной В.А. в 1995 году как работнику в/ч, что участвующими в деле лицами не оспаривалось.

Документы о предоставлении Коряниной В.А. жилого помещения не сохранились, по запросам суда первой инстанции и судебной коллегии не предоставлены. При этом, сам факт постоянной регистрации Корягиной В.А. и членов ее семьи в спорном жилом помещении по месту жительства с 1999 года, с учетом действовавшего ранее института прописки и сменившего его института регистрации по месту жительства, подтверждает наличие решения собственника жилого помещения (уполномоченного им лица) о предоставлении жилого помещения, учитывая, что прописка (регистрация по месту жительства) производилась при предъявлении документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. При этом законность вселения Корягиной В.А. и членов ее семьи в спорное жилое помещение, как предоставленное в связи с ее работой в в/ч, Минобороны России не оспаривается. Требования о выселении основаны на прекращении у Корягиной В.А. права пользования жилым помещением, предоставленным на период трудовых отношений с в/ч, которые прекращены.