Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: 33-2136/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N 33-2136/2019
Судья Тельцова Е.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.,
судей Гришиной Г.Н. и Огудиной Л.В.,
при секретаре Ратниковой М.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 июня 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 25 февраля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Белковой Ю. Ю. удовлетворить частично.
Включить Белковой Ю. Ю. в страховой стаж периоды работы на территории Туркменистана с 1 декабря 1991 года по 18 августа 1992 года, с 7 августа 1995 года по 22 августа 1996 года, с 12 сентября 1996 года по 14 июля 2004 года, с 6 сентября 2004 года по 19 июля 2011 года.
Включить Белковой Ю. Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: с 01 октября 1990 года по 26 ноября 1991 года в должности старшей пионервожатой в школе N 44 г. Ашхабада, с 27 ноября 1991 года по 18 августа 1992 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада, с 7 августа 1995 года по 22 августа 1996 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада, с 12 сентября 1996 года по 14 июля 2004 года в должности учителя начальных классов в ОСШ N 42 г. Ашхабада, с 6 сентября 2004 года по 19 июля 2011 года в должности учителя начальных классов в средней школе N 42 г. Ашхабада, с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года; с 05 декабря 2011 года по 09 декабря 2011 года; 01 марта 2012 года; 11 февраля 2014 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года; 16 мая 2016 года; с 18 мая 2016 года по 20 мая 2016 года нахождения на курсах повышения квалификации.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу Белковой Юлии Юрьевны 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) Окуневой С.В., просившей об отмене решения суда в оспариваемой части, истца Белковой Ю.Ю., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белкова Ю.Ю., уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Владимире) об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды работы на территории Туркменистана с 1 декабря 1991 года по 18 августа 1992 года, с 7 августа 1995 года по 22 августа 1996 года, с 23 августа 1996 года по 14 июля 2004 года и с 6 сентября 2004 года по 18 августа 2011 года; в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы с 1 октября 1990 года по 26 ноября 1991 года в должности старшей пионервожатой в школе N 44 г. Ашхабада, с 27 ноября 1991 года по 18 августа 1992 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада, с 7 августа 1995 года по 22 августа 1996 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада, с 12 сентября 1996 года по 14 июля 2004 года в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной средней школе N 42 г. Ашхабада, с 6 сентября 2004 года по 18 августа 2011 года в должности учителя начальных классов в средней школе N 42 г. Ашхабада, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 5 декабря 2011 года по 9 декабря 2011 года, 1 марта 2012 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, 16 мая 2016 года, с 18 мая 2016 года по 20 мая 2016 года, 11 февраля 2014 года, а также просила назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 декабря 2018 года.
В обоснование иска Белкова Ю.Ю. указала, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в назначении которой решением ответчика от 15 марта 2018 года N 547911/17 ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа в 25 лет. При этом, ГУ УПФ РФ в г. Владимире в её специальный и страховой стажи не были включены вышеуказанные периоды работы.
В судебном заседании истец Белкова Ю.Ю. и ее представитель Звездкина М.В. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Владимире Белева О.Ю. исковые требования Белковой Ю.Ю. не признала, поддержав доводы, изложенные в решении от 15 марта 2018 года N 547911/17. Просила Белковой Ю.Ю. в удовлетворении иска отказать.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г. Владимире ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Белковой Ю.Ю. о включении в страховой стаж периода работы с 30 июня 1992 года по 18 августа 1992 года и в стаж педагогической деятельности периодов работы с 1 октября 1990 года по 26 ноября 1991 года в должности старшей пионервожатой в школе N 44 г. Ашхабада, с 27 ноября 1991 года по 18 августа 1992 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада, с 7 августа 1995 года по 22 августа 1996 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада, считая его в этой части вынесенным с нарушением действующего законодательства. В качестве доводов жалобы указывает на то, что по периодам работы с 1 октября 1990 года по 26 ноября 1991 года и с 27 ноября 1991 года по 18 августа 1992 года сведения, имеющиеся в трудовой книжке Белковой Ю.Ю., в выписках из приказов, а также в акте проверки компетентного органа вызывают сомнения, поскольку не совпадают даты приказов, даты перевода на должность воспитателя группы продленного дня, даты увольнения. Ссылается также на то, что Белкова Ю.Ю. не имеет стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей N 1397, в связи с чем, период ее работы в должности старшей пионервожатой не может быть включен в специальный стаж. Полагает, что включение в специальный стаж Белковой Ю.Ю. периода работы с 7 августа 1995 года по 22 августа 1996 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада является необоснованным, поскольку также имеются расхождения в записях трудовой книжки и акте проверки уполномоченного органа относительно дат и номеров приказов о приеме (увольнении), вызывает сомнение также факт работы истца в спорный период, учитывая рождение 5 июля 1995 года дочери Белковой А.С. Кроме того, обращает внимание на справку от 26 ноября 2018 года N 10/5007, в которой отражено получение Белковой Ю.Ю. заработной платы в средней школе N 44 до декабря 1996 года, в то время как истец уволилась из школы в августе 1996 года.
Истцом Белковой Ю.Ю. принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований Белковой Ю.Ю. о включении в страховой стаж периодов работы на территории Туркменистана с 1 декабря 1991 года по 29 июня 1992 года, с 7 августа 1995 года по 22 августа 1996 года, с 12 сентября 1996 года по 14 июля 2004 года, с 6 сентября 2004 года по 19 июля 2011 года; в специальный стаж периодов работы с 12 сентября 1996 года по 14 июля 2004 года в должности учителя начальных классов в ОСШ N 42 г. Ашхабада, с 6 сентября 2004 года по 19 июля 2011 года в должности учителя начальных классов в средней школе N 42 г. Ашхабада; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 5 декабря 2011 года по 9 декабря 2011 года, 01 марта 2012 года, 11 февраля 2014 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, 16 мая 2016 года и с 18 мая 2016 года по 20 мая 2016 года, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 декабря 2018 года лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме, с учетом положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
Разрешая спор по существу в остальной части, суд первой инстанции, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, принимая во внимание Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", пришел к выводу о наличии у Белковой Ю.Ю. права на включение периода работы с 30 июня 1992 года по 18 августа 1992 года в страховой стаж, а периодов работы с 1 октября 1990 года по 26 ноября 1991 года в должности старшей пионервожатой в школе N 44 г. Ашхабада, с 27 ноября 1991 года по 18 августа 1992 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада и с 7 августа 1995 года по 22 августа 1996 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада в стаж педагогической деятельности.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются правомерными, поскольку они основаны на материалах дела и нормах материального права.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения 13 марта 1992 года между правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств, к которым относится Туркменистан, заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которым урегулированы вопросы, связанные с пенсионным обеспечением граждан государств-участников. Данное соглашение вступило в законную силу 13 марта 1992 года.
В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 1 января 2002 года при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации представленных полномочий Правительством РФ 16 июля 2014 года утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 определены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В данном случае вопрос включения оспариваемых ответчиком периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца, подлежит рассмотрению с учетом Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяемого для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, а также Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", применяемого для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 463).
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановлением N 1397 от 17 декабря 1959 года, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В соответствии с п. 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 года N 1-63-И, указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.
Из материалов дела следует, что трудовая деятельность Белковой Ю.Ю. (до брака - Родионовой) в период с 1 октября 1990 года по 18 августа 2011 года проходила в Туркменистане (л.д. 41-43).
В трудовой книжке Белковой Ю.Ю. содержатся следующие записи: 1 октября 1990 года - принята старшей пионервожатой в школу N 44 г. Ашхабада на основании приказа N 2 § 4 от 1 октября 1990 года; 20 мая 1991 года - присвоена квалификация старшая пионерская вожатая на основании приказа N 22 от 20 мая 1991 года; 17 декабря 1991 года - переведена воспитателем группы продленного дня на основании приказа N 11 § 3 от 17 октября 1991 года; 18 августа 1992 года - уволена с занимаемой должности на основании и приказа N 27 § 3 от 29 июня 1992 года; 7 августа 1995 года - принята воспитателем группы продленного дня в Светскую школу N 44 на основании приказа N 87/1-18 § 4 от 2 августа 1995 года; 22 августа 1996 года - освобождена от занимаемой должности на основании приказа N 81/1-18 § 3 от 22 августа 1996 года (л.д. 11-16).
Принимая во внимание первичные документы, а именно выписки из приказов по средней школе N 44 г. Ашхабада, согласно которым Родионова (Белкова) Ю.Ю. принята на должность старшей пионервожатой с 1 октября 1990 года, назначена воспитателем группы продленного дня с 26 ноября 1991 года (л.д. 45-47), а не с 17 декабря 1991 года, как указано в трудовой книжке, и уволена с занимаемой должности с 18 августа 1992 года (л.д. 24), а не с должности старшей пионервожатой 29 июня 1992 года, как указано в акте взаимной проверки сведений о заработной плате Управления Пенсионного фонда г. Ашхабада от 29 мая 2018 года (л.д. 22), суд первой инстанции правильно установил осуществление трудовой деятельности Белковой Ю.Ю. в период с 1 октября 1990 года по 26 ноября 1991 года в должности старшей пионервожатой и с 27 ноября 1991 года по 18 августа 1992 года в должности воспитателя группы продленного дня.
Данные обстоятельства также подтверждаются письмом Управления Пенсионного фонда г. Ашхабада от 13 ноября 2018 года N 1316, где указаны должностные обязанности Белковой Ю.Ю., работавшей в период с 1 октября 1990 года по 26 ноября 1991 года в должности старшей пионервожатой, а в период с 26 ноября 1991 года - в должности воспитателя группы продленного дня (л.д. 58-59).
Кроме того, данных о том, что в оспариваемый ГУ УПФ РФ в г. Владимире период с 30 июня 1992 года по 18 августа 1992 года Белкова Ю.Ю. находилась в отпусках без сохранения заработной платы, что исключает его включение в страховой стаж истца, не имеется. Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Достоверно установлено, что 7 августа 1995 года Белкова Ю.Ю., родив ребенка ****, вышла на работу в Светскую школу N 44 г. Ашхабада, где проработала в должности воспитателя группы продленного дня до 22 августа 1996 года. При этом работала на полную ставку, в отпуск без сохранения содержания не выходила, что подтверждается актом взаимной проверки сведений о заработной плате от 29 мая 2018 года (л.д. 22). Факт осуществления трудовой деятельности в спорный период установлен на основании архивной справки Главного Управления образования г. Ашхабада от 26 ноября 2018 г. N 10/5007 (л.д. 48-49), справкой о заработной плате Главного Управления образования г. Ашхабада от 26 ноября 2018 г. N 10/5007 за 1995-1996 годы (л.д. 50-51), выписок из приказов за спорный период (л.д. 25, 45-47).
Занимаемые истцом должности "воспитатель", учреждения "Начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования" и "школы всех типов и наименований" указаны в разделе 1 подразделе 1 пункте 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а также в Списке N 463.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено, в том числе, тождество наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", содержащейся в Списках.
В период с 26 ноября 1991 года Белкова Ю.Ю., работая в должности воспитателя группы продленного дня, осуществляла педагогическую деятельность, которая имела место в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, в связи с чем, у суда первой инстанции имелись основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 1 октября 1990 года по 26 ноября 1991 года в должности старшей пионервожатой в школе N 44 г. Ашхабада.
Стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет, включенных ответчиком и судом первой инстанции в добровольном порядке, у Белковой Ю.Ю. составляет более 22 лет, вместо требуемых 2/3 (16,8 лет).
Принимая во внимание вышеуказанные нормы пенсионного законодательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции правомерно включил в страховой стаж Белковой Ю.Ю. период работы с 30 июня 1992 года по 18 августа 1992 года и в специальный стаж периоды работы с 1 октября 1990 года по 26 ноября 1991 года в должности старшей пионервожатой в школе N 44 г. Ашхабада, с 27 ноября 1991 года по 18 августа 1992 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада и с 7 августа 1995 года по 22 августа 1996 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе N 44 г. Ашхабада.
Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию апеллянта с оценкой имеющихся в деле доказательств. Однако данные доводы направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут являться основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Владимире не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Яковлева Д.В.
Судьи Гришина Г.Н.
Огудина Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
