Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2023 года Дело N 33-2134/2023

Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:

председательствующего Абдулгалимовой Н.В.,

судей Колесник Н.А., Тереховой Л.Н.

при ведении протокола помощником судьи Алексеевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании 11 января 2023 года гражданское дело по исковому заявлению АО "Мособлгаз" к Переведенцевой Ю. С. о нечинении препятствий,

по апелляционной жалобе Переведенцевой Ю.С. на решение Истринского городского суда Московской области от 03 октября 2022 года,

заслушав доклад судьи Колесник Н.А., пояснения представителя Переведенцевой Ю.С., представителя АО "Мособлгаз",

УСТАНОВИЛА:

АО "Мособлгаз" обратилось в суд с иском Переведенцевой Ю.С. о нечинении препятствий, и, просит обязать Переведенцеву Ю.С. не чинить препятствий АО "Мособлгаз" по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. <данные изъяты> к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером <данные изъяты>, путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения решения суда, согласие на подключение жилых домов, считать полученным. Обратить решение Истринского городского суда Московской области к немедленному исполнению. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины 6 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. <данные изъяты>, во исполнение Программы П. М. <данные изъяты> "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением П. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции постановления П. М. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> "О внесении изменений в Программ М. <данные изъяты> "Развитие газификации в М. <данные изъяты> до 2030 года").

Ответчику, на праве собственности принадлежит распределительный газопровод низкого давления с кадастровым номером <данные изъяты>, протяженностью 203 п. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты>. Населенный пункт д. Новораково включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод, находится в границах населенного пункта.

АО "Мособлгаз" <данные изъяты> обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <данные изъяты>. Ответа в адрес АО Мособлгаз не последовало. В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода- источника не будут нарушены. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Истринского городского суда Московской области от 03 октября 2022 года исковые требования удовлетворены.

С указанным решением суда не согласился ответчик Переведенцева Ю.С., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное, нарушающее ее права как собственника, и, кроме того, указывает, что не решен вопрос о компенсации ее затрат на прокладку газопровода.

Проверив представленные материалы, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. <данные изъяты>. Ответчик в настоящее время чинит препятствия истцу в подключении (технологическом присоединении) к газификации.

В своем Послании Ф. С. <данные изъяты> Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российско Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П. М. <данные изъяты> "Развитие газификации в М. <данные изъяты> до 2030 года", утвержденной Постановлением П. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции постановления П. М. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> "О внесении изменений в Программ М. <данные изъяты> "Развитие газификации в М. <данные изъяты> до 2030 года"). АО "Мособлгаз" является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. <данные изъяты>. Постановлением П. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пункт М. <данные изъяты>" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф. С., утвержденного Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, П. М. <данные изъяты> определилрегиональным оператором газификации М. <данные изъяты> Акционерное Общество "Мособлгаз". Кроме того, в соответствии с Постановлением П. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. <данные изъяты>" (пункты 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. <данные изъяты>. Таким образом, П. М. <данные изъяты> во исполнение поручения Президента РФ на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах привлечения средств населения. Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <данные изъяты> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <данные изъяты> рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику, на праве собственности принадлежит распределительный газопровод низкого давления с кадастровым номером <данные изъяты> протяженностью 203 п. м., расположенный по адресу: <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты>. Населенный пункт д. Новораково включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод- источник находится в границах населенного пункта. В связи с этим, жители д. Навораково получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: М. <данные изъяты>, г. о. Истра, ц. Новораково, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией Волоколамского городского округа М. <данные изъяты>. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы", согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Ф. закона от <данные изъяты> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до <данные изъяты> постановление Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, с<данные изъяты> Постановление П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>). Кроме того, в соответствии с Постановлением П. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. <данные изъяты> (пункты 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник-АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы газоснабжения М. <данные изъяты>. Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. АО "Мособлгаз" <данные изъяты> обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Новораково, г.о. Истра, М. <данные изъяты>. Ответа в адрес АО Мособлгаз не последовало. В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода- источника не будут нарушены. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Так, в соответствии со статьей 2 Ф. закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекссостоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе М. <данные изъяты>, является ее частью. В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределения, утвержденных Постановлением П. РФ от 13.09. 2021г. <данные изъяты> Ответчик (основной абонент) обязан в течении рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределении и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии прав способности таких сетей. В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района. Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуации когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности а производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Ф. закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлением П. МО от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции постановления П. МО <данные изъяты> <данные изъяты> " О внесении изменений в Программ МО "Развитие газификации в М. <данные изъяты> до 2023"), Программой П. М. <данные изъяты> "Развитие газификации в М. <данные изъяты> до 2030года", Постановление П. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <данные изъяты>", правильно исходил из того, что истец имеет равные права с ответчиком на подключение принадлежащих им жилых помещений к сети газоснабжения, отсутствие согласия основного абонента Перевенцевой Ю.С. нарушает права истца на доступ к подключению к услуги но газоснабжению, что недопустимо, соответственно, ответчик не должна чинить препятствий истцу в подключении истца к принадлежащему ей газопроводу низкого давления на стадии обращения истца к исполнителю за получением технических условий. При этом право собственности ответчика на газопровод не нарушается, поскольку ответчик Перевенцевой Ю.С. вправе требовать установления платы за подключение к её имуществу от потребителей, данное право у ответчика, несмотря на отсутствие встречных исковых требований при рассмотрении настоящего спора, не утрачено.

Кроме того, судом правомерно указано, что отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует выполнению АО "Мособлгаз" мероприятий по социальной газификации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы в своей совокупности направлены на оспаривание обоснованности выводов суда первой инстанции, и они не могут служить основаниями для отмены состоявшегося по делу решения. Выводы суда, вопреки доводам апелляционной жалобы, основаны на правильном применении норм материального права и представленных доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие лица, подавшего жалобу, с результатами оценки доказательств, произведенной судом первой инстанции, ничем не подтверждено.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда Московской области от 03 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Переведенцевой Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка