Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-2134/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Кравцовой Е.А.

судей коллегии Рощупкиной И.А. и Старовойтова Р.В.

при помощнике судьи Зыряновой Ж.Л.

рассмотрела в открытом судебном гражданское дело по апелляционной жалобе истца Тимофеева Игоря Владимировича на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 сентября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Тимофеева Игоря Владиславовича оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Тимофеев Игорь Владиславович обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Губкинскому о возложении обязанности включить период прохождения им службы в органах внутренних дел с 01 октября 1982 года по 06 марта 2000 года в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости, возложить обязанность назначить ему пенсию по старости досрочно с момента возникновения права. В обоснование исковых требований указал, что с 06 марта 2000 года является получателем пенсии за выслугу лет в связи со службой в УГПС УВД ЯНАО в период с 01 октября 1982 года по 06 марта 2000 года. Кроме того, в период с 13 июня 2000 года по 30 марта 2007 года он осуществлял трудовую деятельность в ООО "Геойлбент" на разных должностях в районе Крайнего Севера. С 31 марта 2007 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО "Лукойл-Западная Сибирь" в районе Крайнего Севера. Полагал, что в связи с продолжительностью стажа имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости ввиду наличия стажа работы в особых климатических условиях. Однако, ответчик отказал в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет, из которого следовало, что период прохождения истцом службы в УГПС УВД по ЯНАО с 01 октября 1982 года по 06 марта 2000 года не был включен в вышеуказанный стаж. С данным отказом он не согласен, поскольку полагает, что специальный стаж должен быть установлен в льготном исчислении, то есть в полуторном размере. Кроме того, на основании ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период прохождения военной службы и другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения и их семей".

В судебное заседание суда первой инстанции истец Тимофеев И.В. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по г. Губкинскому Отришко Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что действующим законодательством, а именно ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости до достижения ранее общего пенсионного возраста, в том числе, при наличии страхового стажа не менее 25 лет. Тимофеев И. В. является получателем пенсии за выслугу лет с 06 марта 2000 года. Получатели пенсии за выслугу лет имеют право на одновременное получение страховой пенсии и пенсии за выслугу лет, однако при исчислении страхового стажа для назначения пенсии по старости в этот стаж не включаются периоды, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет (ч. 4 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации").

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен истец Тимофеев И.В. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что обжалуемое решение было принято ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, считает, что период службы в органах внутренних дел с 01 октября 1982 года по 01 октября 1992 года может быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости. Полагает, что судом первой инстанции не были учтены положений Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", в соответствии с положениями которых период его службы в органах внутренних дел с 01 октября 1982 года по 01 января 1992 год может быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Установив, что в законодательстве не содержится нормы, позволяющей при реализации права на получение двух пенсий одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку он соответствует требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела не противоречит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03 мая 2020 года Тимофеев И. В. обратился в УПФР в г. Губкинском ЯНАО с заявлением о назначении пенсии по старости (л. д. 48-49).

По результатам рассмотрения заявления орган пенсионного фонда 08 мая 2020 года принял решение N 54242/20 об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" (л. д. 31). Основанием для отказа послужило отсутствие у Тимофеева И.В. необходимого страхового стажа, а именно 25 лет.

Из разъяснительных писем пенсионного органа, направленных по обращениям Тимофеева И.В., следует, что в страховой стаж не включен период его службы в УГПС УВД ЯНАО с 01 октября 1982 года по 05 марта 2000 года.

Из материалов дела следует, что Тимофеев И. В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения и их семей".

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахован лица Тимофеева И.В. и записями трудовой книжки подтверждаются следующие периоды работы истца: с 01 октября 1982 года по 6 марта 2000 года - служба в УГПС УВД Ямало-Ненецкого автономного округа (17 лет 5 месяцев 5 дней); с 13 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 30 марта 2007 года - в ООО "Гейолбент" (1 год 6 месяцев 19 дней и 5 лет 3 месяца, соответственно); работа в ООО "Лукойл-Западная Сибирь" с 31 марта 2007 года по 22 мая 2012 года (5 лет 1 месяц 22 дня); с 28 мая 2012 года по 09 апреля 2015 года (2 года 10 месяцев 12 дней); 26 апреля 2015 года по 9 сентября 2015 года (4 месяца 14 дней); с 15 сентября 2015 года по 08 августа 2019 года (3 года 10 месяцев 24 дня); 11 августа 2019 года по 31 декабря 2019 года (4 месяца 21 день).

При этом, период работы истца с 13 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года в ООО "Гейолбент" засчитан в льготном исчислении и составляет 2 года 3 месяца 29 дней.

Истец не согласен с исключением из страхового стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода его службы в УПС УВД ЯНАО с 01 октября 1982 года по 06 марта 2000 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 4 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

На основании части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого Закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что период службы был учтен при расчете выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, правильным является и вывод суда первой инстанции относительно ошибочности доводов истца о льготном исчислении периода его работы в районах Крайнего Севера.

Так, при установлении пенсий до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. В соответствии со ст. 94 данного Закона при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от N 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

После введения в действия с 1 января 2002 года Федерального закона от N 173-ФЗ такая возможность не допускается. Исчисление страхового стажа, имевшего место после указанной даты, производится в соответствии с требованиями названного Федерального закона.

Ввиду приведенного, суд пришел к правильному выводу о том, что пенсионный орган обоснованно включил в страховой стаж в льготном исчислении лишь период работы истца в ООО "Геойлбент", имевший место до 01 января 2002 года.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности", как обоснование позиции о том, что период его службы в органах внутренних дел с 01 октября 1982 года по 01 января 1992 год может быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией поскольку, приведенные нормативные акты, в том числе, Закон СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", утративший силу на территории Российской Федерации с 01 марта 1993 года, статьей 78 которого было предусмотрено, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж; солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности, применялись к лицам, проходившим действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву, тогда как истец проходил службу, период прохождения которой был учтен при назначении ему пенсии за выслугу лет.

Доводы апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, являются ошибочными. Согласно названному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Данным Постановлением установлено, что нормы Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При этом основополагающим условием для применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства. Соответственно к гражданам, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации до 01 января 2002 года, могут применяться условия и нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при определении им права на страховую пенсию. Именно Законом N 340-1 предусматривалось включение в общий трудовой стаж времени обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений без каких-либо условий. Однако, до введения в действие Федерального закона от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", военнослужащие не могли рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотрены Законом N 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом N 173-ФЗ. Соответственно они не могли рассчитывать на условия и нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом N 340-1. В связи с чем, правовых оснований для применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при установлении страховой пенсии по старости лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом N 4468-1, после вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции. Всем представленным доказательствам судом дан подробный анализ и обоснованная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка