Определение Костромского областного суда

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33-2133/2021

г. Кострома

Костромской областной суд в составе судьи Ивановой ОА.,

при секретаре Филатовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал N по частной жалобе администрации Костромского муниципального района Костромской области на определение Костромского районного суда Костромской области от 16 июля 2021 г., которым в удовлетворении заявления администрации Костромского муниципального района Костромской области о прекращении исполнительного производства в части отказано.

установил:

Администрация Костромского муниципального района Костромской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N-ИП в части организации водоснабжения населения <адрес>

В обоснование заявления указала, что решением Костромского районного суда Костромской области от 5 декабря 2017 года по гражданскому делу N исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области. Администрации Шунгенского сельского поселения вменена обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды гигиеническим требованиям в колодце, расположенном на <адрес>. Определением Костромского районного суда Костромской области от 28 января 2019 года произведена замена должника администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района на администрацию Костромского муниципального района. На основании исполнительного листа серия ФС N, выданного судом, возбуждено исполнительное производство N-ИП. Отмечает, что исполнение вышеуказанного решения в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим требованиям в колодце, расположенном на <адрес> не представляется возможным, что подтверждается экспертным заключением ООО "Проектно-строительное бюро" (эксперт ФИО4). Указывает, что выбор месторасположения колодца осуществлено без учёта геологических и гидрогеологических данных, нарушены требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3. Так, по результатам обследования близлежащей к колодцу территории в радиусе 50 м от места расположения колодца находятся шесть придомовых территорий, выгребные ямы, дворовые уборные, минимальное расстояние источников загрязнения от колодца составляет 12,5 м. По мнению заявителя, следствием нарушения требований действующего законодательства РФ при выборе местоположения колодца явилось ненадлежащее качество питьевой воды, несоответствие гигиеническим требованиям в виде превышения нормативов по содержанию общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий, что однозначно свидетельствует о фекальном загрязнении воды. Кроме того, обращает внимание, что на момент вынесения решения суда от 05 декабря 2017 г. колодец был единственным источником водоснабжения в <адрес>. По состоянию на 18 июня 2021 г. на территории <адрес> имеется централизованный источник - скважина N с насосной станцией, которые совместно с водоразборной колонкой, водопроводными сетями, образуют комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (схема водоснабжения и водоотведения Шунгенского сельского поселения на период с 2014 года по 2023 год, утверждена постановлением Главы Шунгенского сельского поселения от 17 июня 2014 г. N 67). Схемой водоснабжения предусмотрено, что водопровод подведён не ко всем домовладениям, водопользование части жилых домов осуществляется из водоразборных колонок. Администрацией Костромского муниципального района в период с 2019 г. по 2020 г. проведён комплекс работ по приведению централизованного водоснабжения в <адрес> в соответствие с санитарными правилами и гигиеническими нормативами. На основании договора на ремонт водопровода в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выполнен ремонт водопровода, восстановлена скважина N, модернизирована насосная станция. 11 августа 2020 г. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" на воду из водозаборной колонки, расположенной в Костромском районе в д. Аганино, выдан протокол лабораторных исследований N, согласно которому качество воды соответствует гигиеническим требованиям действующего законодательства Российской Федерации. В настоящее время, как отмечает заявитель, администрацией муниципального района запланирована установка ещё нескольких водозаборных колонок, что подтверждается товарной накладной от 11 июня 2021 года.

С учётом изложенного и со ссылкой на ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, ст.ст. 439-440 ГПК РФ заявитель администрация Костромского муниципального района просит суд прекратить исполнительное производство N-ИП в части организации водоснабжения населения <адрес> посредством обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце, расположенном на <адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе администрация Костромского муниципального района, повторяя доводы заявления, просит отменить определение суда. Также указывает, что очистка воды в колодце от периодического микробиологического загрязнения не даст результатов, так как не устранены источники загрязнения (выгребные ямы, дворовые уборные, расположенные в 50 метровой зоне от колодца). Кроме того, устранить повышенное содержание нитратов без применения дорогостоящих методов обратного осмоса или иного обмена не представляется возможным. Отмечает, что по своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. В данном случае имеет место безрезультатность совершения исполнительных действий и их невозможность ввиду отсутствия колодца в реестре муниципальной собственности Костромского муниципального района. Считает, что решение суда в части обеспечения водоснабжения жителей <адрес> исполнено.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материал, суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.05.2020 N 1241-О, Федеральный закон "Об исполнительном производстве", предусматривающий, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Судом установлено, что решением Костромского районного суда от 5 декабря 2017 г., вступившим в законную силу, исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды, гигиеническим требованиям, удовлетворены.

Указанным решением суда постановлено:

"Обязать МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в срок до 01.03.2018 года обеспечить соответствие качества питьевой воды, поставляемой жителям <адрес>, гигиеническим нормативам.

Обязать МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в срок до 01.03.2018 года обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце, расположенном на <адрес>Обязать Администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в срок до 01.03.2018 года организовать водоснабжение населения <адрес> питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам.

Обязать Администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в срок до 01.03.2018 г. организовать водоснабжение населения <адрес> посредством обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце, расположенном на <адрес>

На основании исполнительного листа, выданного Костромским районным судом, по делу N в отношении должника Администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области возбужденно исполнительное производство N-ИП, в отношении должника МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области - исполнительное производство N-ИП.

Определением Костромского районного суда Костромской области от 12 марта 2018 г. администрации Шунгенского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения Костромского районного суда Костромской области от 5 декабря 2017 года на срок до 12 апреля 2018 года.

28 января 2019 г. определением Костромского районного суда Костромской области произведена замена должника по гражданскому делу N по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию ЖКХ Шунгенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области, Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды гигиеническим требованиям, заменив должника Администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на правопреемника Администрацию Костромского муниципального района Костромской области. В удовлетворении заявления судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО5 о замене должника МУП ЖКХ Шунгенское сельское поселение на правопреемника Администрацию Костромского муниципального района - отказано.

28 мая 2019 г. определением Костромского районного суда администрации Костромского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Костромского районного суда Костромской области от 5 декабря 2017 года на срок до 31 декабря 2019 года.

28 декабря 2020 г. определением Костромского районного суда Костромской области, вступившим в законную силу 3 февраля 2021 года, администрации Костромского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка по исполнению решения Костромского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело N) в части обязанности по организации водоснабжения населения <адрес> питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам, сроком до 31 декабря 2021 года. В части требований о прекращении исполнительного производства N-ИП в части исполнения требования об обязании организовать водоснабжения населения <адрес> посредством обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце, расположенном на <адрес> - администрации Костромского муниципального района <адрес> было отказано.

24 июня 2021 г. администрация Костромского муниципального района вновь обратилась с заявлением о прекращении исполнительного производства N-ИП в части обязания обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце, расположенном на <адрес>

В обоснование заявления, заявитель указал на невозможность исполнения решения суда в части обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце в <адрес> в виду наличия в непосредственной близости от колодца выгребных ям близлежащих домов, сославшись в подтверждение своих доводов на заключение ООО "Проектно-строительное бюро".

Согласно экспертному заключению ООО "Проектно-строительное бюро" выбор места расположения водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения населения должен осуществляться водопользователем на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учётом наличия возможных источников микробов или химического загрязнения воды. Водозаборные сооружения источников нецентрализованного водоснабжения населения необходимо размещать на удалённом, не менее на 50 метров выше потоку грунтовых вод от источников загрязнения месте. В настоящее время выше указанные данные отсутствуют, но при вышеуказанном осмотре месторасположения существующего колодца, организация водоснабжения населения в <адрес> из этого колодца не соответствует нормативным документам (пункт 85 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий" от 28 января 2021 года N 3). Так, 20 мая 2021 года специалистом ООО "Проектно- строительное бюро" ФИО4 был осуществлен выезд в светлое время суток к месту размещения обследуемого объекта (колодцу) и проведены замеры (рулеткой измерительной) для возможных источников загрязнения воды. ФИО4 установлено, что в радиусе 50 метров от места расположения колодца находятся выгреба, дворовые уборные. Минимальное расстояние от колодца до источника загрязнения составляет 12,5 метров. На основании замеров специалист ФИО4 сделал вывод, что месторасположение колодца на <адрес> не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 (пункт 19).

Допрошенный в качестве специалиста ФИО4 подтвердил данное им заключение.

Судом также была допрошена специалист ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" ФИО6, которая пояснила, что в 2020 г. лабораторные исследования пробы воды из указанного колодца показали несоответствие качества воды по показателям жесткости и нитратам, а также по другим показателям (в том числе, бактериологическим), в частности, было установлено наличие общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий. В 2021 г. было установлено только нарушение качества воды исключительно по показателям жёсткости и содержанию нитратов; бактериологические исследования не выявили содержание в воде каких-либо бактерий. Каких-либо выводов относительно возможных источников загрязнения колодца ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" не делает, а только проверяет качество питьевой воды источника водоснабжения. По мнению специалиста ФИО6, обеспечить качество питьевой воды возможно при проведении ряда очистных работ в колодце, и только соответствующие исследования могут ответить на вопрос об источнике загрязнения воды.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства по заявленному основанию, поскольку не свидетельствуют о реальной утрате возможности исполнения исполнительного документа и отсутствии возможности его исполнения.

Суд критически отнесся к заключению ООО "Проектно-строительное бюро" поскольку выводы, содержащиеся в нём, констатируют лишь несоответствие расположения источника водоснабжения (колодца) относительно выгребных ям нормативным документам (СанПиН 2.1.3684-21). При этом суд отметил, что каких-либо обоснованных выводов относительно наличия причинно-следственной связи между нахождением выгребных ям жилых домов в непосредственной близости от колодца и неудовлетворительными результатами лабораторных исследования качества питьевой воды в колодце, не имеется.

Доводы специалиста ФИО4 суд посчитал основанными на предположениях о том, что единственным источником загрязнения воды в колодце являются выгребные ямы. Геологические и (или) гидрогеологические исследования источника питьевой воды (колодца), в том числе обследований предполагаемых источников загрязнения (выгребных ям), не проводилось.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Как правильно указал суд первой инстанции, объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности (утрате возможности) обеспечения качества питьевой воды в указанном колодце не представлено.

Доводы администрации о том, что очистка воды в колодце от периодического микробиологического загрязнения не даст результатов, так как не устранены источники загрязнения (выгребные ямы, дворовые уборные, расположенные в 50 метровой зоне от колодца) не могут повлечь отмену определения суда, поскольку основаны на субъективном мнении, достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Ссылка в частной жалобе на то, что жители <адрес> обеспечены водоснабжением, основанием для прекращения исполнительного производства не является, поскольку решение суда в части обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце, расположенном на <адрес> не исполнено.

Иные доводы частной жалобы не содержат обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебного постановления, и не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, определение суда подлежит оставлению без изменения, частная жалоба - отклонению.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

Определение Костромского районного суда Костромской области от 16 июля 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации Костромского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в течение трех месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: О.А. Иванова

Мотивированное определение изготовлено 13 октября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка