Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-213/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-213/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Загорьян А.Г., Капкаун Т.И.,
при секретаре: Золотых Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестяка Сергея Анатольевича к департаменту землепользования администрации города Южно-Сахалинска о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
по апелляционной жалобе представителя Нестяка С.А. Токаревой Л.М. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 31 октября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя Нестяка С.А. Полуниной А.М., действующей на основании доверенности от 25.01.2019, представителя Департамента землепользования г. Южно-Сахалинска и администрации г. Южно-Сахалинска Фунтусова А.С., действующего на основании доверенностей от 07.08.2018 и от 16.07.2018 соответственно, представителей ДНТ "Онколог" Трушина И.В., действующего на основании прав по должности, и Хоружий Г.И., действующего на основании доверенности от 03.04.2018, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
21.12.2017 Нестяк С.А. обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска в лице департамента землепользования г. Южно-Сахалинска о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что является пользователем дачного земельного участка N 40, входящего в состав земельного участка ДНТ "Онколог", расположенного <адрес>. Ответчиком 14 ноября 2017 года отказано в удовлетворении заявления о безвозмездном предоставлении земельного участка в собственность. Считая права нарушенными, инициировал иск.
Ответчик иск не признал.
Определениями суда от 03.04.2018 и от 23.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены филиал "ФКП Росреестра" по Сахалинской области и Управление Росреестра по Сахалинской области.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос представитель истца Токарева Л.М. в апелляционной жалобе и дополнениях к ней. Приводит доводы о том, что реализация права на приобретение земельного участка в собственность не зависит от намерений использовать весь земельный участок под огород. Полагает, что имеющиеся ограничения в использовании земельного участка возникли после вступления в силу Правил землепользования и застройки. Указывает на наличие у истца как члена ДНТ права на приобретение в собственность земельного участка, а оснований для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не имелось.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель Нестяка С.А. Полунина А.М., представители ДНТ "Онколог" Трушин И.В., Хоружий Г.И. настаивают на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Представитель Департамента землепользования г. Южно-Сахалинска и администрации г. Южно-Сахалинска Фунтусов А.С. указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Истец Нестяк С.А., представитель Управление Росреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом - телефонограммой, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что решением общего собрания членов ДНТ "Онколог" от 17.09.2012 Нестяк С.А. принят в члены товарищества и ему распределен земельный участок N40 общей площадью 1 000 кв. м, расположенный <адрес>.
25 октября 2017 года Нестяк С.А. обратился в Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении ему земельного участка N40 площадью 1 000 кв. м в собственность бесплатно для ведения садоводства.
Письмом Департамента по управлению муниципальным имуществом N4470-014/06 от 14.11.2017 Нестяку С.А. отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования земельным участком у ДНТ "Онколог".
Исследуя обоснованность причин отказа, судебная коллегия учитывает положения пп.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов дела следует, что во исполнение требований п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Департаментом землепользования г. Южно-Сахалинска запрошены сведения о выдаче СТ "Онколог" (ныне ДНТ "Онколог"), документа, удостоверяющего право пользования предоставленного ему постановлением Мэра г. Южно-Сахалинска N1241 от 11.06.1982 земельного участка.
Установив, что государственный акт, который в силу ст.31 Земельного кодекса РСФСР являлся документом, подтверждающим какое-либо право пользования земельным участком, СТ "Онколог" не выдавался, Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска ответом N4470-014/06 от 14.11.2017 обоснованно отказал Нестяку С.А. в удовлетворении заявления в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, что соответствует положениям ст.32 Земельного кодекса РСФСР, в соответствии с которой приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.
Более того, с учетом процессуальной экономии и максимально эффективной защиты прав Нестяка С.А. на получение земельного участка в собственность, суд первой инстанции исследовал и вопрос о нахождении испрашиваемого земельного участка в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-3, разрешающей его использование для целей садоводства только в случае, если его площадь менее 200 кв. м. Установив, что заявленное Нестяком С.А. целевое использование испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям, установленным п.47 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных решением городского собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" N744/44-13-4 от 30.01.2013, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, тем самым обеспечил определенность в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в результате рассмотрения данного дела в суде.
Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводу апелляционной жалобы о недопустимости применения к спорным правоотношениям Правил землепользования и застройки на территории ГО "Город Южно-Сахалинск".
Являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции РФ), Нестяком С.А. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт признания недействительными Правил землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных решением городского собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" N744/44-13-4 от 30.01.2013, в том числе в части установления территориальных зон. Более того, с заявлением в Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска он обратился 25 октября 2017 года, т.е. в период, когда в отношении спорного земельного участка ст.46 и ст.47 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных решением городского собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" N744/44-13-4 от 30.01.2013, уже были определены виды разрешенного использования и предельные размеры земельных участков.
По приведенным основаниям иные доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными, а потому не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 31 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Нестяка С.А. Токаревой Л.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В..
Судьи: Загорьян А.Г.
Капкаун Т.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
