Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-2130/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

Председательствующего Кондаковой О.В.,

судей Рогозиной Н.И., Тихонина Ю.В.,

при секретаре Русановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Зиновьева Александра Алексеевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) от 20.01.2021 года N об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы Зиновьева Александра Алексеевича в Бельковском лесокомбинате с 01.01.1989 года по 25.01.1994 года в качестве обрубщика сучьев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) назначить Зиновьеву Александру Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости с 03.01.2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиновьев А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что по достижении возраста 55 лет, он 30.12.2020 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) от 20.01.2021 года N было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости. Ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "Страховых пенсиях" периоды его работы с 26.01.1994 по 12.09.2008 - 11 лет 10 месяцев 12 дней. Ответчиком не был включен в период его работы для назначения указанной пенсии с 01.01.1989 по 25.01.1994 в должности обрубщика сучьев Бельковского лесокомбината - 03 года 03 месяца 19 дней, поскольку данная профессия не поименована Списком от 24.04.1992 N 273 и документально не подтверждается постоянная занятость в едином процессе лесозаготовок.

Считает данный отказ незаконным, поскольку Списком N 2 не предусмотрена такая должность, как рабочий третьего разряда по обрубке сучьев, а поименована профессия обрубщик сучьев, однако обрубщик сучьев и рабочий третьего разряда по обрубке сучьев - это разные наименования одной профессии, несоответствие наименований не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Он (истец), работая в период с 01.01.1989 по 25.01.1994 в Бельковском лесокомбинате в должности рабочего третьего разряда по обрубке сучьев (обрубщик сучьев) в течение полного рабочего дня, постоянно был занят обрубкой сучьев и вершин деревьев вручную топором, вырубкой поврежденного при валке леса, подроста и подлеска, сбором в кучи и валы обрубленных сучьев и вершин, срубленного подроста и подлеска, укладкой и сжиганием их при одновременной обрубке сучьев, затачивал и правил топор, что соответствует характеристике работ профессии по ЕТКС (единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих) обрубщик сучьев третьего разряда.

Просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) от 20.01.2021 N об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным; признать за ним, Зиновьевым А.А., право на досрочное установление страховой пенсии по старости с 03.01.2021; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) в установленные сроки назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03.01.2021; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период его работы в Бельковском лесокомбинате с 01.01.1989 по 25.01.1994 в качестве обрубщика сучьев.

Определением суда от 12.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие наименования профессии истца (рабочий 3 разряда на обрубке сучьев) Списку от 24.04.1992 N 273 и недоказанность постоянной занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суд апелляционной инстанции истец Зиновьев А.А. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пп. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не отвечает.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 30.12.2020 Зиновьев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ-УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа работ с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонного)

N от 20.01.2021 Зиновьеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа на соответствующих видах работ - 11 лет 10 месяцев 12 дней вместо не менее 12 лет 6 месяцев.

При этом пенсионным органом в специальный (льготный) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда включены периоды работы:

с 26.01.1994 по 12.08.1996 (02 года 06 месяца 17 дней);

с 17.12.1996 по 07.04.1997 (00 лет 03 месяца 21 день);

с 11.04.1997 по 20.05.1998 (01 год 01 месяц 10 дней);

с 23.05.1998 по 18.10.1999 (01 год 04 месяца 26 дней);

с 20.10.1999 по 05.04.2000 (00 лет 05 месяцев 16 дней);

с 07.04.2000 по 09.04.2000 (00 лет 00 месяцев 03 дня);

с 11.04.2000 по 11.11.2001 (01 год 07 месяцев 01 день);

с 13.11.2001 по 04.12.2001 (00 лет 00 месяцев 22 дня);

с 06.12.2001 по 31.03.2002 (00 лет 03 месяца 26 дней);

с 02.04.2002 по 12.08.2002 (00 лет 04 месяца 11 дней);

с 04.09.2002 по 11.08.2003 (00 лет 11 месяцев 08 дней);

с 08.11.2005 по 25.07.2006 (00 лет 08 месяцев 18 дней);

с 03.08.2006 по 03.05.2008 (01 год 09 месяцев 01 день);

с 01.06.2008 по 12.09.2008 (00 лет 03 месяца 12 дней).

Итого: 11 лет 10 месяцев 12 дней.

Пенсионным органом не включен период работы истца с 01.01.1989 по 25.01.1994 в должности обрубщика сучьев <скрыто> лесокомбината. В обоснвоание отказа указано, что данный период работы подтвержден записью в трудовой книжке. Согласно приказу работодателя N от 30.12.1988 года переведен рабочим 3 разряда на обрубку сучьев. Данная профессия не поименована Списком от 24.04.1992 года N 283 и документально не подтверждается постоянная занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок. В соответствии с производственным календарем и количеством отработанного времени, указанного в архивной справке от 23.04.2020 года N период работы составил 03 года 03 месяца 19 дней (03 года 03 месяца 19 дней).

Заявляя исковые требования, истец указывает, что в спорный период работы с 01.01.1989 по 25.01.1994 в должности рабочего третьего разряда по обрубке сучьев он в течение полного рабочего дня постоянно был занят обрубкой сучьев и вершин деревьев топором, вырубкой леса, сбором в кучи и валы и сжиганием обрубленных сучьев и вершин, что соответствует по ЕТКС характеристике работ профессии обрубщик сучьев третьего разряда.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 7 ч.1, ч.2 и ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Удовлетворяя исковые требования истца и включая в льготный стаж период работы с 01.01.1989 до 31.12.1991, суд исходил из того, что Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992, предусмотрена профессия "обрубщики сучьев", при этом требование о подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок предусмотрено не было, также, как не требовалось подтверждение постоянной занятости при выполнении работ в течение полного рабочего дня.

Сославшись на трудовую книжку истца, в которой имеется запись от 01.01.1989 о переводе обрубщиком сучьев на промышленные лесозаготовки, запись от 26.01.1994 о принятии в порядке перевода в <скрыто> лесопункт обрубщиком сучьев на промышленные лесозаготовки, сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащего информацию о работе истца в период с 01.01.1989 по 25.01.1994 в должности обрубщика сучьев, суд пришел к выводу о доказанности льготного характера работы в данный период.

Удовлетворяя исковые требования истца и включая в льготный стаж период работы с 01.01.1992 по 25.01.1994, суд исходил из требований пенсионного законодательства, согласно которым для подтверждения льготного характера работы за периоды после 01.01.1992, необходима занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков при условии выполнения такой работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд, сославшись на материалы пенсионного дела, архивные справки Сектора архива документов по личному составу администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 15.04.2021 N, лицевые счета рабочих л/заготовок озерного л/п, лицевые счета <скрыто> лесопункта <скрыто> лесокомбината с февраля 1987 года по декабрь 1991 года, с января 1992 года по декабрь 1993 года, пришел к выводу о доказанности полной занятости истца в период после 01.01.1992 в едином технологическом процессе лесозаготовок в качестве обрубщика сучьев.

Суд указал, что отсутствие кода льготных условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета не может являться основанием для ущемления прав истца, так как предоставление сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд является обязанностью работодателя.

Принимая во внимание, что истец достиг 55 летнего возраста 03.01.2021, на дату обращения с заявлением о назначении льготной пенсии 30.12.2020 его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил более 12 лет 6 месяцев, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований удовлетворения исковых требований истца и назначении ему льготной пенсии с момента достижения им возраста 55 лет (со дня возникновения права на пенсию), т.е. с 03.01.2021.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционный инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе в тяжелых условиях труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).