Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-2130/2021

от 20 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Руди О.В.,

судей Мурованной М.В., Черных О.Г.

при секретаре Крючковой А.Н.,

помощник судьи Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске частную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Гелеон Сервис" Новиковой Татьяны Викторовны на определение судьи Стрежевского городского суда Томской области от 12 мая 2021 года о приостановлении производства по гражданскому делу N 2-223/2021 (УИД 70RS0010-01-2021-000055-62) по иску общества с ограниченной ответственностью "Гелеон Сервис" к Кошкаревой Веранике Александровне о взыскании неосновательного обогащения и встречному исковому заявлению Кошкаревой Вераники Александровны к Обществу с ограниченной ответственностью "Гелеон Сервис" о признании действий по устройству асфальтобетонного покрытия по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, микрорайон "Близкий" навязанной услугой Кошкаревой В.А.,

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Гелеон Сервис" (далее- ООО "Гелеон Сервис") обратилось в суд с исковым заявлением к Кошкаревой В.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 118536,70 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 956,00 руб.

16.04.2021 к производству суда принят встречный иск Кошкаревой В.А. к ООО "Гелеон Сервис" о признании действий по устройству асфальтобетонного покрытия по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, микрорайон "Близкий" навязанной услугой.

В ходе рассмотрения дела судом ответчиком Кошкаревой В.А. представлено заявление о приостановлении производства по делу в связи с продлением Губернатором Томской области действующего в регионе режима ограничений в связи с угрозой распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (т.2 л.д.100).

Обжалуемым определением на основании ч.4 ст.1, п.1 ст.169, абз.2 ст.216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821; п.1 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" от 21.04.2020; письма Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.05.2020 N СД-АГ/667 О деятельности судов и органов Судебного департамента в полном объеме с 12 мая 2020 года; распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" производство по гражданскому делу N 2-223/2021 по иску ООО "Гелеон Сервис" к Кошкаревой В.А. о взыскании неосновательного обогащения и встречному исковому заявлению Кошкаревой В.А. к ООО "Гелеон Сервис" о признании действий по устройству асфальтобетонного покрытия по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, микрорайон "Близкий" навязанной услугой Кошкаревой В.А. приостановлено (т.1 л.д. 101-102).

В частной жалобе представитель ООО "Гелеон Сервис" Новикова Т.В. просит отменить определение Стрежевского городского суда Томской области от 12.05.2021 по делу N 2-223/2021 (т.2 л.д. 123).

Полагает определение суда вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что суд при вынесении решения сослался на постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821, которое утратило силу 12.05.2020 в связи с истечением срока действия.

При этом письмом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.05.2020 N СД-АГ/667 судам предложено, начиная с 12 мая 2020 г., осуществлять деятельность судов и органов Судебного департамента в полном объеме и в составе работников, определенном штатным расписанием, за исключением работников, у которых выявлено заражение новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и работников, имевших контакт с лицами, заразившимися указанной инфекцией.

Считает, что суд при вынесении определения ошибочно применил по аналогии п.2 ст.216 ГПК РФ, при этом ответчик в ходатайстве о приостановлении необходимость приостановления производства по делу мотивировал не нахождением стороны в лечебном учреждении, а в связи с действующим на территории Томской области режимом ограничений, что само по себе с учетом отмены постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821 не может являться основанием для приостановления производства по делу.

Обращает внимание на то, что до момента направления определения о приостановлении производства по делу, карточка N 2-223/2021, размещенная в системе ГАС Правосудие, содержала информацию о приостановлении дела в связи с участием ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях ЧП.

В соответствии с требованиями чч. 3, 4 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя истца ООО "Гелеон Сервис", ответчика Кошкаревой В.А., сведения об извещении которых получены.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.

В соответствии со ст.7, 8 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года все равны перед законом и судом; каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств (ст. 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пп.1 и 2 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона основополагающим принципом гражданского судопроизводства является справедливое публичное судебное разбирательство с соблюдением разумных сроков, что, в том числе, предполагает возможность участия сторон в судебных заседаниях с целью реализации гарантированных им законом процессуальных прав.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к чрезвычайной ситуации отнесено, в том числе распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций в силу части 2 указанной статьи понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. от 08.12.2020) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. от 08.12.2020) обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. "а.2" п. "а" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. от 08.12.2020) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" дополнен указанием на заболевание коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10 - В34.2.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации было поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации и постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (ред. от 29.04.2021) "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" режим повышенной готовности ограничений продлен на срок по 31.05.2021.

Согласно п.9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (ред. от 29.04.2021) "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 31 мая 2021 года установлена обязать граждан, находящихся на территории Томской области, не покидать места жительства (пребывания), за исключением, в том числе участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, а также по делам любого вида судопроизводства, признанным соответствующим судом имеющими безотлагательный характер (абз.9).

Между тем Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г. в Обзоре N 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), даны разъяснения, касающиеся введения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.

В силу этих разъяснений с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных.

Кроме того, в случае необходимости суд, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу (часть 4 статьи 1, абзац второй статьи 216 ГПК РФ, часть 5 статьи 3, пункт 4 статьи 144 АПК РФ, часть 4 статьи 2, пункт 4 части 1 статьи 191 КАС РФ), если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (абз.4 к вопросу 1 раздела I "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Согласно ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с абз.2 ст.216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае нахождения стороны в лечебном учреждении.

По смыслу указанных норм в их системном толковании в случае необходимости суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.

Как следует из заявления Кошкаревой В.А., ее ходатайство о приостановлении производства по делу мотивировано невозможностью участия в судебном заседании в связи с действием в регионе режима ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для приостановления производства по делу является верным, оснований не соглашаться с указанным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, доводы частной жалобы об обратном основаны на ошибочном уяснении сути приведенных нормативных правовых актов.

Довод об отметке в системе ГАС Правосудия основания приостановления производства по данному делу (в связи с участием ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях ЧП) не является основанием к отмене судебного акта, поскольку не влияет на суть принятого определения. К тому же доказательств указанному факту не представлено.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что на момент рассмотрения частной жалобы апелляционной инстанцией режим ограничений, установленный Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" в редакции от 16.07.2021 продлен на срок по 30.09.2021.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Стрежевского городского суда Томской области от 12 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Гелеон Сервис" Новиковой Татьяны Викторовны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка