Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-2130/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-2130/2020
Судья Андреева Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кутовой И.А.
судей Бондаренко Е.И., Клоковой Н.В.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 08 июля 2020 года дело по апелляционной жалобе ответчика Маршиновой Людмилы Петровны на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 16 марта 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" удовлетворить.
Взыскать с Маршиновой Людмилы Петровны в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" плату за несанкционированно потребленный природный газ в размере 58 473 руб. 35 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 954 руб. 20 коп.
Заслушав доклад судьи Кутовой И.А., объяснения представителя ответчика Маршиновой Л.П. по доверенности - Масленникова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего отменить решение суда, объяснения представителя истца ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" по доверенности - Морозовой Е.В., полагавшей суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" обратилось в суд с иском к Маршиновой Л.П. о взыскании платы за несанкционированно потребленный природный газ в размере 58 473 руб. 35 коп. и расходов по оплате госпошлины в размере 1 954 руб. 20 коп. В обоснование иска указано, что ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" осуществляет функции по реализации природного газа населению Владимирской области. ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" осуществляло поставку газа абоненту Маршиновой Л.П. по адресу: ****, а Маршинова Л.П., в свою очередь, оплачивала стоимость газа, принятого на газоиспользующее оборудование: плита газовая (2 шт.), напольный газовый котел (1 шт.), газовая колонка (1 шт.). При проведении проверки 19.01.2017 сотрудники ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" обнаружили, что в жилом помещении по адресу: ****, абонентом Маршиновой Л.П. демонтирован напольный газовый котел и самовольно подключен к сети газораспределения газовый котел марки "HYDROMOTRIX 45". Данное обстоятельство было зафиксировано в акте об обнаружении несанкционированного подключения от 19.01.2017. В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354) в случае несанкционированного подключения производится доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя.
В судебном заседании представитель истца ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" по доверенности - Викулова Е.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представители ответчика Маршиновой Л.П. по доверенности - Тарасова И.В., Масленников В.В. исковые требования не признали.
Представитель ответчика Маршиновой Л.П. - Тарасова И.В. пояснила, что в 2016 году ввиду неисправности старого котла было принято решение о его замене, в связи с чем 21.07.2016 Маршинова Л.П. обратилась в ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" и, заключив договор на поставку газа, поставила вопрос о замене газового котла, в чем ей было отказано. Семья ответчика самостоятельно демонтировала старый газовый котел, установив и подключив новый газовый котел марки "HYDROMOTRIX 45". Ответчик уведомила АО "Газпром газораспределение Владимир" о демонтаже старого котла и установке нового.
Представитель ответчика Маршиновой Л.П. -Масленников В.В. указал, что в соответствии в подп. "б" п.2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549. Между истцом и ответчиком 21.07.2016 был заключен договор поставки газа, согласно которому истец обязался обеспечить газоснабжением жилой дом ответчика по адресу: **** О наличии у ответчика в жилом доме отопительного котла марки "Hydromotrix 45 2000" истец узнал 21.07.2016 при заключении договора поставки газа N 10584, а не в ходе проведения истцом проверки 19.01.2017. Указанное обстоятельство исключает факт несанкционированного подключения к сетям газоснабжения со стороны ответчика. Полагал, что несоблюдение истцом п.56 Правил N 549, заключающееся в отсутствии предварительного уведомления абонента о дате и времени проведения проверки, является грубым нарушением процедуры проведения проверки и основанием для признания такой проверки недействительной.
Ответчик Маршинова Л.П. надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Маршинова Л.П. просит отменить решение суда, полагая его незаконным. В основание указывает, что постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которым руководствовался суд при вынесении решения, не применимо к рассматриваемым правоотношениям, поскольку в соответствии с подп. "б" п.2 постановления указанные правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549. Пунктом 61 Правил N 549 предусмотрен пересчет объема поставленного абоненту газа в том случае, если абонент не сообщил поставщику об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора. В данном случае между истцом и ответчиком 21.07.2016 был заключен договор поставки газа, условия которого полностью повторяют положения, изложенные в правилах N 549. При указанных обстоятельствах истец вправе подать иск о взыскании с ответчика платы (штрафа) на пересчитанный объем газа при условии предоставления доказательств изменения обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, которые ответчик не сообщил истцу. Между тем, такое требование истцом не заявлялось и судом не рассматривалось. На основании изложенного ответчик полагает, что суд первой инстанции неправильно определилнормы материального права, подлежащие применению при разрешении настоящего спора. Кроме того, руководствуясь п.62 Правил N 354, суд первой инстанции в решении не привел каких-либо норм права, предполагающих нарушение ответчиком установленного порядка подключения газового оборудования к инженерным сетям. Истец в исковом заявлении также не приводит таких правовых норм в обоснование своей позиции и не представляет доказательств нарушения установленного порядка подключения газоиспользующего оборудования к газопроводу. Исходя из буквального толкования п.62 Правил N 354 следует, что основанием для составления акта является обнаружение осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным сетям. Ответчик является собственником отдельного жилого дома, акт о выявлении несанкционированного подключения составлен истцом в отношении отдельного жилого дома. Вывод суда о несообщении поставщику газа об изменении состава газоиспользующего оборудования не соответствует обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам. Так, в материалах дела имеется договор поставки газа от 21.07.2016, где значится котел отопительный марки "HYDROMOTRIX 45" и иное газовое оборудование. Также имеется договор от 21.07.2016 о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования, в приложении к которому числится настенный котел газовый (импортный). Наличие указанных доказательств исключает вывод суда о несообщении ответчиком поставщику газа об изменении состава газоиспользующего оборудования. Кроме того, в силу п.56 Правил N 549 проверка проводится с предварительным уведомлением абонента, однако каких-либо документов, подтверждающих факт уведомления ответчика о планируемой проверке, истцом не представлено. Заявитель также не согласен с произведенным судом расчетом платы, полагая, что используемые судом сведения о мощности котла из распечатанной из сети Интернет инструкции не могут являться допустимыми доказательствами.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Маршинова Л.П. не явилась (извещена надлежащим образом посредством направления судебного извещения почтовой связью), о причинах неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в её отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материала дела следует, что Маршинова Л.П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 33 АЛ N 524832 от 23.11.2012 (л.д.12).
Поставка газа в указанное жилое помещение осуществлялась на основании договора газоснабжения от 14.04.2010, заключенного между продавцом ООО "Владимиррегионгаз", газораспределительной организацией ОАО "Владимироблгаз" и покупателем Маршиновой Л.П. (л.д.45). В договоре указано следующее газовое оборудование: плита газовая (1 шт.), котел отопительный (1 шт.).
21.07.2016 собственником вышеуказанного домовладения Маршиновой Л.П. был заключен с АО "Газпром газораспределение Владимир" договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, с ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" договор поставки газа (л.д.46, 79).
Согласно акту об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 19.01.2017 N 55, составленному операторами ЭВиВМ ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" **** В.В., **** Ж.Э., в жилом доме по адресу: ****, выявлено несанкционированное подключение к сети газораспределения газоиспользующего оборудования - замена газового котла на газовый котел марки "HYDROMOTRIX 45". К акту прилагается фототаблица (л.д.6-8).
При проведении проверки и составлении акта присутствовала проживающая в жилом доме Маршинова Л.П., которая собственноручно подписала вышеуказанный акт
23.01.2017 Маршинова Л.П. обратилась в АО "Газпром газораспределение Владимир" с заявкой о замене газового котла, что свидетельствует о согласии с выявленными нарушениями (л.д.11,109). Пуск газа во вновь установленное газовое оборудование официально зарегистрирован 21.03.2017, что подтверждается актом-нарядом N 83 (л.д.110).
В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1 ст.539 ГК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549).
В соответствии с пунктом 19 Правил поставки газа N 549 права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).
Подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 установлено, что Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.
Между тем, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами, в частности, в случае несанкционированного подключения абонентов к сетям газораспределения и газопотребления.
Министерство регионального развития РФ в письме от 28.05.2012 N 12793-АП/14 "О разъяснении вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354" указало, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 коммунальные услуги это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В этом же пункте дано понятие термину "коммунальные ресурсы", под которыми понимаются - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что в Правилах поставки газа N 549 отсутствует правовое регулирование случаев несанкционированного подключения абонентов к сетям газораспределения и газопотребления, а также регламентация мер ответственности потребителей газа, допустивших такие нарушения, к спорным правоотношениям необходимо применять Правила предоставления коммунальных услуг N 354.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств нарушения установленного порядка подключения газоиспользующего оборудования судебной коллегией отклоняются.
Как следует из положений пункта 6.2.2 ГОСТа Р 54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация", ввод в эксплуатацию сетей газопотребления при газоснабжении объектов газификации природным газом должен производиться на основании разрешений, выданных ГРО, заключившей договоры о подключении соответствующих объектов газификации к сети газораспределения.
Согласно п.7.4.2 указанного ГОСТ к работам, выполняемым при переустройстве сетей газопотребления, относятся следующие виды работ: установка дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или замена существующего с увеличением его единичной тепловой мощности; демонтаж и изменение места установки бытового газоиспользующего оборудования; демонтаж внутренних газопроводов; прокладка внутренних газопроводов с изменением их местоположения. Работы по переустройству сетей газопотребления должны производиться эксплуатационными или специализированными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию, по отдельным договорам, заключенным с потребителями газа (пункт 7.4.4). Результаты работ по переустройству сетей газопотребления должны оформляться актами, заверенными подписями исполнителей работ и потребителей газа. Акты и проектная документация переустройства сетей газопотребления должны включаться в состав исполнительной документации объектов газификации (пункт 7.4.5).
В пунктах 5.5.2, 5.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.
В пункте 3.1 Правил пользования газом в быту, утвержденных приказом ВО "Росстройгазификация" от 26.04.1990 N 86-П, указано, что населению запрещается производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика), перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры.
Согласно сообщению филиала АО "Газпром газораспределение Владимир" в г.Гусь-Хрустальном от 08.02.2017 работы по пуску газового оборудования (настенный газовый котел) по адресу: ****, работниками филиала не осуществлялись. Самовольная замена газового оборудования зарегистрирована 24.01.2017 года (л.д. 10).
Установка газового котла марки "HYDROMOTRIX 45", вновь подсоединенного к сети газораспределения в жилом доме самостоятельно, без привлечения специализированной организации, не отрицалась стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, приведенные выше доказательства в своей совокупности подтверждают факт несанкционированного подключения к сети газораспределения в жилом доме по адресу: ****, газового котла марки "HYDROMOTRIX 45".
Согласно пункту 62 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п.62 Правил N 354 основанием для составления акта является обнаружение осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным сетям, в то время как ответчик является собственником отдельного жилого дома, не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из п.1 Правил предоставления коммунальных услуг N 354, настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг как с собственниками помещений в многоквартирном доме и их пользователями, так и с собственниками и пользователями жилых домов.
Согласно расчету задолженности, представленному ООО "Газпром межрегионгаз Владимир", размер начисленной платы за несанкционированное подключение исходя из мощности используемого газового оборудования, установленного в домовладении ответчика, составляет 58 473 руб.
Проверив указанный расчет, судебная коллегия находит его правильным и соответствующим пункту 62 Правил предоставления коммунальных услуг N 354.
Ответчиком в материалы дела не представлено сведений о технических характеристиках газового котла марки "HYDROMOTRIX 45", установленного в принадлежащем ей доме, а также в опровержение доводов истца иного расчета задолженности, произведенного истцом по техническим характеристикам, указанным в Инструкции по установке котла аналогичной марки.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о необоснованности расчета платы за несанкционированно потребленный газ являются необоснованными.
Доводы жалобы о нарушении истцом процедуры проверки (без предварительного уведомления о проверке абонента) не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Пунктом 56 Правил поставки газа N 549, действительно, предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, а уведомление о ее проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
Вместе с тем, само по себе несоблюдение указанных положений не свидетельствует о недействительности акта, как и наличие договора поставки газа N 10584 от 21.07.2016 и договора N 20010584 от 21.07.2016 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, и не опровергает установленный факт несанкционированного подключения к газораспределительной сети.
При этом следует учесть, что сотрудники истца были добровольно допущены в дом ответчика, акт проверки подписан Маршиновой Л.П. без замечаний, в установленном законом порядке не оспорен.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не находит. Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны не неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 16 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Маршиновой Людмилы Петровны - без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Кутовая
Судьи: Е.И. Бондаренко
Н.В. Клокова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
