Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 июля 2019 года №33-2130/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 июля 2019 года Дело N 33-2130/2019
08 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
с участием истца Пенцакова А.А., представителя ответчика Мандзюк И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пенцакова А. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), третье лицо - Правительство Севастополя, о понуждении установить страховую пенсию,
с апелляционной жалобой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец Пенцаков А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Севастополе, в котором просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайоное)) от 17.10.2018 за N49211/18, об отказе в установлении Пенцкову А.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайоное) включить Пенцакову А.А. в страховой стаж период работы с 14.11.1994 по 31.07.1996 на должности врача-интерна отдела экспертизы трупов Крымского республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы из расчета 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа, установить Пенцакову А.А. в порядке п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию с момента обращения - 18.04.2018.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайоное) от 17.10.2018 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данные отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком не засчитан стаж истца в период обучения в интернатуре с 14.11.1994 по 31.07.1996, в связи с чем, обратился в суд с указанным иском.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года исковые требования Пенцакова А.А. удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 17.10.2018 за N49211/18 об отказе в установлении Пенцкову А. А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязал ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) включить Пенцакову А.А. в страховой стаж период работы с 14.11.1994 по 31.07.1996 на должности врача-интерна отдела экспертизы трупов Крымского республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы из расчета 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа, установить Пенцакову А.А. в порядке п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию с момента обращения - 18.04.2018, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным решением суда, ответчик ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в полном объеме. В качестве оснований для отмены решения указывает на отсутствие доказательств фактического зачисления истца на должность врача-специалиста, тогда как данное условие является обязательным для включения спорного периода работы истца в специальный стаж.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Ответчик ГУ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) в лице представителя по доверенности Мандзюк И.М. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила их удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции в полном объеме, отказав Пенцакову А.А. в удовлетворении иска.
Истец Пенцаков А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Третье лицо Правительство г. Севастополя в судебное заседание представителя не направило, о явке в суд извещено надлежащим образом. Учитывая надлежащее извещение третьего лица, положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судом установлено, что Пенцаков А.А. 18.04.2018 обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии N49211/18 от 17.10.2018 Пенцакову А.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Период обучения в интернатуре по справке N23 от 09.06.2017 с 14.11.1994 по 31.07.1996 истцу не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. отсутствует факт зачисления на должность врача-специалиста, согласно акту проверки от 08.10.2018 N719.
Разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы истца, дающий ему право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении (один год шесть месяцев за один год работы).
Обязывая ответчика включить период с 14.11.1994 по 31.07.1996 прохождения истцом интернатуры по судебной медицине, суд учел представленные истцом доказательства - справки N01-2682 от 25.10.2017 и N102 от 18.04.2018, список сотрудников отдела экспертизы трупов на получение аванса за октябрь, декабрь 1995 года, табели учета рабочего времени, копии актов исследования трупов, журнал регистрации трупов в судебно-медицинском морге, подтверждающие выполнение Пенцаковым А.А. функциональных обязанностей врача - судебно-медицинского эксперта отдела экспертизы трупов Крымского республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, в соответствии с которым к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, исчисление сроков выслуги производится за один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев.
Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности врача - судебно-медицинского эксперта, проводящего судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов, в бюро судебно-медицинской экспертизы, если такая работа имела место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.
Согласно сведениям трудовой книжки истца, с 14.11.1994 года он был зачислен в Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы для прохождения интернатуры по судебной медицине. С 01.08.1996г. принят на должность врача суд-мед.эксперта Севастопольского отделения бюро.
Имеющимися в деле справками подтверждается выполнение Пенцаковым А.А. в период прохождения интернатуры нормы рабочего времени в объеме полной ставки с получением им выплат за работу во вредных и опасных условиях труда. В списке сотрудников Бюро истец указан в качестве врача-интерна. В табеле учета рабочего времени отражена полная занятость Пенцакова А.А. в период интернатуры в качестве врача-интерна. При этом, в табеле указаны наряду с врачами-интернами, осуществлявшими работу врача-интерна, и те которые проходили только обучение.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
В номенклатуре должностей медицинского и факрмацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15.10.1999 N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.
Из приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами судебно-медицинскими экспертами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. В связи с чем довод жалобы об отсутствии зачисления истца на должность врача-интерна в период прохождения интернатуры в Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы отклоняется судебной коллегией, поскольку факт выполнения истцом в спорный период обязанностей врача-специалиста установлен и подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.
Такие доказательства истцом были представлены, судом оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что совокупностью доказательств подтверждается выполнение истцом в спорный период функциональных обязанностей врача - судебного -медицинского эксперта. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Учитывая наличие специального стажа истца, учтенного ответчиком в размере 27 лет 6 мес. 25 дн., а также стаж работы в спорный период, который в кратном исчислении составит 2 года 6 мес. 27 дн. (1г. 8 мес. 18дн.+ (1г. 8 мес. 18дн./2)), стаж Пенцакова А.А. на соответствующих видах работ на дату его обращения с заявлением о назначении пенсии составит 30 лет 1 мес. 22 дн. Условия для назначения досрочной пенсии истцу соблюдены.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий судья: Григорова Ж.В.
Судьи: Сулейманова А.С.
Козуб Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка