Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33-2129/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 августа 2021 года Дело N 33-2129/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Юрьевой А.В.,
судей Саркисовой О.Б., Квасовой О.В.,
при секретаре Юкнявичюс М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Квасовой О.В. дело по апелляционной жалобе публичного акционерного общества "КАДВИ" на решение Калужского районного суда Калужской области от 26 февраля 2021 года по иску Калужского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах РФ, неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу "КАДВИ" об обязании провести категорирование объекта,
УСТАНОВИЛА:
23 ноября 2020 года Калужский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском в интересах РФ, неопределенного круга к ПАО "КАДВИ", просил обязать ответчика в установленном Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2014 года N 1413 порядке провести категорирование объекта ПАО "КАДВИ" по адресу: г. Калуга, ул. Московская, дом 247, с присвоением предприятию одной из категорий "Н", "С" или "В" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что ПАО "КАДВИ" включено в перечень предприятий промышленности, подлежащих антитеррористической защите, в связи с чем на общество распространяются требования Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2014 года N 1413 в части обязания произвести категорирование объекта, что ответчиком не сделано.
В судебном заседании прокурор Гаврилов И.А. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ПАО "КАДВИ" по доверенности Пышин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица ГБУЗ КО "Городская поликлиника" по доверенности Гаврилюк И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц Министерства промышленности и торговли РФ, ФГУП "Охрана" Росгвардии, ООО "Синтек", ООО "Завод Легмаш", ООО "ЛК-мет", ООО "Агротехнология", ООО "ТД "Страж", ООО "Страж-Калуга", ООО ЧОП "Партнер" АО "ОДК", ООО "КШЗ Машиностроительное объединение", ООО "КШЗ-М", ООО "УК ЕМКА", ООО "Арматурный завод", ООО "Энергомаш-Калуга", ПАО "МегаФон", ООО "Опытно-механический завод", ООО "Дерси", ООО "Пенотерм", ОАО "Гипронииавиапром", ООО "Актив Техно", ООО "Завод Промион", ООО "Пайп", ООО "Полиграф-Информ", ООО "ПФ ОМЗ", ООО "Фирма АВИВ", ООО "Фирма ПНО", ИП Борисевич В.К., ООО "СМК", ООО "Регистр", ИП Якунин А.В., ООО "Профи-Пласт", ООО "САНТА", извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 26 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены, постановлено: обязать ПАО "КАДВИ" в установленном Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2014 года N 1413 порядке провести категорирование объекта ПАО "КАДВИ" по адресу: г. Калуга, ул. Московская, дом 247 с присвоением соответствующей категории в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда, как не основанного на законе.
В возражениях на апелляционную жалобу Калужский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП "Охрана" Росгвардии просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Пышина А.В., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Тарченко Н.Е., возражавшего против доводов жалобы, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений и отзыва на нее, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Как верно установлено судом и подтверждается материалами дела, ПАО "КАДВИ" (ПАО "Калужский двигатель") зарегистрировано в качестве юридического лица, место нахождения: г. Калуга, ул. Московская, д. 247, основной вид деятельности по ОКВЭД - производство оружия и боеприпасов.
ПАО "КАДВИ" внесено в перечень критически важных объектов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2006 года N 411-рс, что послужило критерием для включения общества в перечень объектов (территорий) предприятий промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли РФ, утвержденный приказом Министерства от 12 августа 2020 года N 2660, ранее действовал аналогичный приказ N 5087 от 26 декабря 2019 года.
На неоднократные запросы ПАО "КАДВИ" об исключении общества из данного Перечня Министерством промышленности и торговли РФ давались ответы об отсутствии оснований для исключения.
Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2014 года N 1413 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности. Перечень объектов, подлежащих антитеррористической защите, определяется Министерством промышленности и торговли РФ. Данные объекты промышленности подлежат категорированию комиссией, созданной решением руководителя объекта, с присвоением объекту категории "В", "С" или "Н".
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
23 апреля 2019 года в адрес генерального директора ПАО "КАДВИ" было вынесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности.
Установлено, что до настоящего времени категорирование не проведено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федерального закона N 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма.
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив, что предприятие ПАО "КАДВИ" включено в перечень объектов (территорий) предприятий промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли РФ, и на него распространяются требования Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2014 года N 1413 о проведении категорирования объекта, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах неопределенного круга лиц и РФ, направленных на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, на предупреждение терроризма, минимизацию последствий проявлений терроризма.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.
Доводы жалобы о том, что решение суда не может быть исполнено в связи с тем, что указанное Постановление Правительства не было опубликовано, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку из материалов дела следует, что указанное Постановление имеет гриф "ДСП" (для служебного пользования).
Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "КАДВИ" - без удовлетворения.
апелляционное определение в окончательной форме
составлено 09 августа 2021 года
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
