Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2129/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-2129/2020
23 сентября 2020 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.
судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.
при секретаре Панюковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курина Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по г. Орлу и Орловскому району Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Курина Н.С. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Куриным Н.С. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) год.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Курину Н.С. выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Курину Н.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Курина Н.С. и его представителя ФИО6, действующего на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Курин Н.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование требований указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в дер. Березовка Троснянского района Орловской области в период с <дата> по <дата>, однако, получил отказ, поскольку период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально.
Считая отказ ответчика незаконным, Курин Н.С. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Курина Н.С., поскольку факт его проживания на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в спорный период документально не подтвержден.
Ссылается, что обязанность производить истцу выплату пенсии возникает у ответчика с момента вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно ст. 33 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, поименован населенный пункт деревня Березовка Троснянского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.
Как видно из материалов дела, <дата> Курин Н.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
<дата> ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку представленным Куриным Н.С. документам он был зарегистрирован в <адрес> со <дата> по <дата>, что составляет 01 год 11 месяцев 04 дня, в связи с чем, оп мнению ответчика, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона от <дата> в возрасте 59 лет истец не имеет.
Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований истца, поскольку факт его проживания на территории радиоактивного загрязнения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, из похозяйственной книги граждан <адрес> за период с <дата> по <дата> усматривается, что Курин Н.С. значится членом главы хозяйства бабушки ФИО7
Из домовой книги для прописки граждан в <адрес> следует, что Курин Н.С. прибыл в <адрес> в хозяйство ФИО8 <дата>, однако, в отметке о прописке указано, что в <адрес> он зарегистрирован только <дата>.
Факт проживания истца в <адрес> в спорный период подтверждается копией трудовой книжки Курина Н.С., согласно записям в которой <дата> он был принят на работу в Троснянское лесничество в качестве лесника.
Согласно военному билету Курина Н.С., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, следует, что он был принят на учет военным комиссариатом Никольского сельского совета (Кромского районного военного комиссариата) <дата>, а снят с учета из данного комиссариата - <дата>.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от <дата> было постановлено образовать в Орловской области, в том числе Троснянский район с административным центром в селе Тросна за счет части территории Кромского района согласно представленной карте.
Во исполнение данного Указа, Орловским Областным Советом народных депутатов <дата> принято решение N, согласно которому Исполком областного Совета народных депутатов решилобразовать Троснянский район с административным центром в селе Тросна - в составе Воронецкого, Жерновецкого, Ломовецкого, Малахово-Слободского, Муравльского, Никольского, Пенновского, Троснянского сельсоветов Кромского района. Таким образом, с <дата> дер. Березовка Никольского сельского поселения стала входить в состав Троснянского района Орловской области.
Допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля ФИО9, занимающий должность главы Никольского сельского поселения Троснянского района Орловской области, подтвердил факт проживания истца Курина Н.С. в спорный период в дер. Березовка, входящей в состав Никольского сельского поселения, а также показал, что дата регистрации по месту пребывания истца, указанная в домой книге, может не соответствовать действительности, поскольку в <дата>. проводилась перерегистрация граждан из Кромского района в Троснянский район Орловской области.
Оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Установив, что Курин Н.С. с <дата> по <дата> проживал в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Курина Н.С., так как его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено, являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право Курина Н.С., <дата> года рождения на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения истцом возраста 59 лет, а в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился <дата>, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с даты обращения за указанной пенсией, с <дата>.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу пенсии с <дата>, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Поскольку исковые требования Курина Н.С. были удовлетворены, суд первой инстанции в соответствии со ст.ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распределил судебные расходы.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 10 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Второва Н.Н.
Дело N 33-2129/2020
N 2-1326/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 сентября 2020 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.
судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.
при секретаре Панюковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курина Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по г. Орлу и Орловскому району Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Курина Н.С. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Куриным Н.С. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) год.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Курину Н.С. выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Курину Н.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Курина Н.С. и его представителя ФИО6, действующего на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Курин Н.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование требований указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в дер. Березовка Троснянского района Орловской области в период с <дата> по <дата>, однако, получил отказ, поскольку период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально.
Считая отказ ответчика незаконным, Курин Н.С. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Курина Н.С., поскольку факт его проживания на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в спорный период документально не подтвержден.
Ссылается, что обязанность производить истцу выплату пенсии возникает у ответчика с момента вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно ст. 33 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, поименован населенный пункт деревня Березовка Троснянского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.
Как видно из материалов дела, <дата> Курин Н.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
<дата> ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку представленным Куриным Н.С. документам он был зарегистрирован в <адрес> со <дата> по <дата>, что составляет 01 год 11 месяцев 04 дня, в связи с чем, оп мнению ответчика, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона от <дата> в возрасте 59 лет истец не имеет.
Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований истца, поскольку факт его проживания на территории радиоактивного загрязнения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, из похозяйственной книги граждан <адрес> за период с <дата> по <дата> усматривается, что Курин Н.С. значится членом главы хозяйства бабушки ФИО7
Из домовой книги для прописки граждан в <адрес> следует, что Курин Н.С. прибыл в <адрес> в хозяйство ФИО8 <дата>, однако, в отметке о прописке указано, что в <адрес> он зарегистрирован только <дата>.
Факт проживания истца в <адрес> в спорный период подтверждается копией трудовой книжки Курина Н.С., согласно записям в которой <дата> он был принят на работу в Троснянское лесничество в качестве лесника.
Согласно военному билету Курина Н.С., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, следует, что он был принят на учет военным комиссариатом Никольского сельского совета (Кромского районного военного комиссариата) <дата>, а снят с учета из данного комиссариата - <дата>.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от <дата> было постановлено образовать в Орловской области, в том числе Троснянский район с административным центром в селе Тросна за счет части территории Кромского района согласно представленной карте.
Во исполнение данного Указа, Орловским Областным Советом народных депутатов <дата> принято решение N, согласно которому Исполком областного Совета народных депутатов решилобразовать Троснянский район с административным центром в селе Тросна - в составе Воронецкого, Жерновецкого, Ломовецкого, Малахово-Слободского, Муравльского, Никольского, Пенновского, Троснянского сельсоветов Кромского района. Таким образом, с <дата> дер. Березовка Никольского сельского поселения стала входить в состав Троснянского района Орловской области.
Допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля ФИО9, занимающий должность главы Никольского сельского поселения Троснянского района Орловской области, подтвердил факт проживания истца Курина Н.С. в спорный период в дер. Березовка, входящей в состав Никольского сельского поселения, а также показал, что дата регистрации по месту пребывания истца, указанная в домой книге, может не соответствовать действительности, поскольку в <дата>. проводилась перерегистрация граждан из Кромского района в Троснянский район Орловской области.
Оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Установив, что Курин Н.С. с <дата> по <дата> проживал в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Курина Н.С., так как его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено, являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право Курина Н.С., <дата> года рождения на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения истцом возраста 59 лет, а в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился <дата>, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с даты обращения за указанной пенсией, с <дата>.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу пенсии с <дата>, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Поскольку исковые требования Курина Н.С. были удовлетворены, суд первой инстанции в соответствии со ст.ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распределил судебные расходы.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 10 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
