Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 28 мая 2019 года №33-2129/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 33-2129/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
судей Михеева С.Н., Карабельского А.А.
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 28 мая 2019 г. материал по исковому заявлению Устиновой Л. А. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда,
по частной жалобе представителя истца ЖАВ. на определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 февраля 2019 г., которым постановлено:
"исковое заявление Устиновой Л. А. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда возвратить со всеми приложенными документами.".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А. судебная коллегия
установила:
представитель Устиновой Л.А. - ЖАВ обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о возмещении вреда (л.м.2-3).
Судьей постановлено приведенное выше определение (л.м.1).
Не согласившись с данным судебным актом, представитель истца ЖАВ подал на него частную жалобу, в которой просит определение судьи отменить как незаконное, поскольку ответчиком по такой категории дел является Министерство финансов РФ. Приказом Министерства финансов РФ от 12 февраля 1998 года N 26 на управление федерального казначейства по субъектам РФ возложена организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации. Обоснование привлечения УФК в качестве ответчика в иске представитель истца счел излишней детализацией из-за сложившейся практики (л.м.37).
В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что данный спор неподсуден Центральному районному суду г.Читы, поскольку местом нахождения ответчика Министерства финансов РФ является город Москва, основания для предъявления иска к ответчику Министерству финансов РФ в лице УФК по Забайкальскому краю в иске не приведены, указанные лица являются разными юридическим лицами.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом судьи по следующим основаниям.
В силу пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
В соответствии со статьей 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется по месту нахождения организации.
Лицо, которое должно отвечать по иску, определяется истцом, обращающимся в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. При этом если лицо, которое должно отвечать по делу, определено законом, судья при принятии заявления вправе решить вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком и с учетом этого решить вопрос о подсудности спора.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из положений статьи 1071 Гражданского кодекса РФ следует, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Как указано в пункте 1 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ, обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ от имени Министерства финансов РФ по специальному поручению в суде могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Непосредственное выполнение некоторых функций Министерства финансов РФ осуществляется входящим в его состав Главным управлением федерального казначейства.
Приказом Министерства финансов РФ от 12 февраля 1998 года N 26 "О порядке организации и ведения Министерством финансов Российской Федерации работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, а также по представлению интересов Правительства Российской Федерации в судах", начиная с 16 марта 1998 года, на управления федерального казначейства по субъектам Российской Федерации на основании надлежаще оформленных доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов РФ руководителям этих учреждений, возложена обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации.
Поручение, данное Министерством финансов РФ территориальным управлениям федерального казначейства, указывает на то, что эти учреждения участвуют в судах по делам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в качестве постоянных представителей Министерства финансов РФ. Такое участие делает их положение сходным с положением ответчика.
Учитывая особенность участия территориальных органов федерального казначейства по делам о взыскании денежных средств за счет казны РФ, у судьи не имелось оснований для возвращения искового заявления по мотиву неподсудности иска Устиновой Л.А. Центральному районному суду г.Читы, поскольку Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю находится в г. Чите.
Судебная коллегия считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта допущены существенные нарушения норм процессуального права, чем нарушено право истца на доступ к правосудию.
Таким образом, определение судьи о возвращении искового заявления подлежит отмене, а исковое заявление Устиновой Л.А. принятию и направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Центрального районного суда г. Читы от 25 февраля 2019 года отменить.
Исковое заявление Устиновой Л. А. к Министерству финансов РФ о возмещении вреда принять и направить в Центральный районный суд г.Читы для рассмотрения со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка