Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 июля 2021 года Дело N 33-2128/2021

05 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Балацкого Е.В.,

судей - Герасименко Е.В., Ваулиной А.В.,

при секретаре - Матвеевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Куликова А. В. на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Департамента городского хозяйства <адрес> к Чопоровой О. А., Куликову А. В. о сносе самовольной постройки,

заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

Департамент городского хозяйства <адрес> обратился в суд с иском о понуждении ответчиков осуществить снос самовольной постройки - четырехэтажного капитального объекта неоконченного строительством, обладающего признаками многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:03:002006:326 по адресу: <адрес>, Ленинский р-он, ТСН "Куликово поле", участок N, частично входящего своей северо-восточной частью площадью 22 кв.м. на земли <адрес>.

В обоснование требований истцом указано, что Департаментом городского хозяйства <адрес> проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование вышеуказанного земельного участка, по результатам которого составлен акт планового (рейдового) осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N-РД.

Управлением государственного строительного надзора и экспертизы <адрес> (Севстройнадзор) ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внеплановой выездной проверки N.

Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности Чопоровой О. А. (1/23) и Куликову А. В. (22/23). Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка "Для ведения садоводства". Разрешено на земельном участке, согласно приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" - осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей.

В границах земельного участка в ЕГРН зарегистрирован одноэтажный жилой дом площадью 96,0 кв.м с кадастровым номером 91:03:002006:146, 2010 года завершения строительства, принадлежащий на праве общей долевой собственности Чопоровой О. А. (1/23), Куликову А. В. (22/23).

Фактически на земельном участке возведен капитальный объект незавершенный строительством сложной конфигурации с переменной этажностью.

В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации вышеуказанного 4-х этажного капитального объекта и прав на него.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Департамента городского хозяйства удовлетворено в полном объеме.

Суд обязал Чопорову О.А., Куликова А.В. за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки трёхэтажного дома площадью 2143,69 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:03:002006:326 по адресу: <адрес>, ТСН "Куликово поле" участок 107, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

Не согласившись с указанным решением, ответчик Куликов А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению апеллянта, судом сделаны выводы не в полной мере соответствующие обстоятельствам дела, не дана правовая оценка тому факту, что при проведении экспертизы установлено отсутствие признаков многоквартирности у строящегося жилого дома, а также установлена этажность - три этажа. Ответчик указывает, что объект возводился в соответствии с установленными строительными технологиями, а нарушения, допущенные при возведении объекта могут быть устранены. Кроме того, судом неверно указана площадь строящегося объекта недвижимости. Также ответчик отмечает, что истец не воспользовался правом уточнения исковых требований, вследствие чего судом принято решение об удовлетворении иска с грубой ошибкой по существу рассматриваемого вопроса.

Представитель ответчика Куликова А.В. - Иншеков Н.В. апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представители истца Родионов А.С., Иванова А.Е., каждый в отдельности, против доводов апелляционной жалобы возражали, полагали решение суда законным и обоснованным.

Ответчики Куликов А.В., Чопорова О.А., а также третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, удовлетворяя требования Департамента городского хозяйства <адрес>, суд первой инстанции, учитывая выводы проведенной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, пришел к выводу о том, что возведенное ответчиками строение не соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, имеется угроза разрушения конструкции возводимого здания, а также угроза жизни, здоровью граждан ввиду нарушения противопожарных расстояний и многочисленных нарушений требований по возведению несущих конструкций здания. Кроме того, суд указывает, что контур объекта незавершенного строительства заступает частично на неразграниченные земли города федерального значения Севастополь. Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, для признания постройки самовольной и подлежащей сносу.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьей 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ).

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Иск о сносе постройки может быть удовлетворен судом в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

Исходя из этого и положений статьи 56 ГПК РФ лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано предоставить доказательства несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил, которое повлекло нарушение его прав и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенного строения.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ответчикам с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок N площадью 400+/-7 кв.м. с кадастровым номером 91:03:002006:326 по адресу: <адрес>, ТСН "Куликово поле". Чопорова О.А. является собственником 1/23 доли, Куликов А.В. - 22/23 доли.

В соответствии с пунктом 13.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России N от ДД.ММ.ГГГГ, "ведение садоводства" включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей. В описании вида разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1) жилой дом определен как отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как следует из заключения комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N /СЭ-20 проект жилого дома отсутствует. Информация по экспертному запросу о его истребовании экспертам не предоставлена. Определить по отсутствующей технической документации, является ли строящийся объект капитального строительства индивидуальным жилым домом или многоквартирным домом - не представляется возможным. Жилой дом находится в стадии строительства. Информация о назначении строящихся помещений - отсутствует. В процессе дальнейшего строительства, здание может быть достроено и как индивидуальный жилой дом и как многоквартирный жилой дом. Определить, в существующей стадии строительства, является ли строящийся объект капитального строительства индивидуальным жилым домом или многоквартирным домом - не представляется возможным. Контур объекта незавершенного строительства выходит за границу земельного участка с кадастровым номером 91:03:002006:326, достигая максимального значения 2,44 м в северном углу контура объекта незавершенного строительства. При этом контур объекта незавершенного строительства заступает частично на неразграниченные земли города федерального значения Севастополь, образуя пересечение площадью 18,92 кв.м, частично на земельный участок с кадастровым номером 91:03:002006:126, находящийся в пользовании ТСН "Куликово поле", образуя пересечение площадью 0,47 кв.м. <адрес> заступа незавершенного строительства за границу земельного участка N в ТСН "Куликово поле" с кадастровым номером 91:03:002006:326 составляет 19,39 кв.м и обозначена точками н1-н2-н3-н4-н5. Примыкающий к объекту незавершенного строительства фундамент располагается полностью за границами земельного участка N в ТСН "Куликово поле" с кадастровым номером 91:03:002006:326, заступая за границу земельного участка на расстояние от 0,71 м до 3,13 м. Кроме того, установлено, что южный угол одноэтажного здания (жилого дома) с кадастровым номером 91:03:002006:146, сблокированного с объектом незавершенного строительства выходит за реестровую границу земельного участка на 0,64 м. Площадь заступа контура здания (жилого дома) с кадастровым номером 91:03:002006:146, сблокированного с объектом незавершенного строительства, за реестровую границу земельного участка N в ТСН "Куликово поле" в точках а6-а7 составляет 0,4 кв.м. Высота незавершенного строительством здания составляет 12,31 м. На момент экспертного осмотра, количество этажей в строящемся здании - три. В связи с отсутствием проектной документации и незавершенностью строительства объекта, определить количество этажей в объекте, который будет достроен - не представляется возможным, определить назначение этажей - не представляется возможным.

Строящийся объект не соответствует действующим градостроительным нормам и правилам:

- по требованиям п. 6.7 СП 53.13330.2019 по отступам от границ участка. Отсутствует нормативный отступ, присутствует заступ контура объекта незавершенного строительства частично на неразграниченные земли города федерального значения Севастополь, образуя пересечение площадью 18,92 кв.м, частично на земельный участок с кадастровым номером 91:03:002006:126, находящийся в пользовании ТСН "Куликово поле", образуя пересечение площадью 0,47 кв.м.

- по требованиям таблицы 1 СП 4.13130.2013 по противопожарным расстояниям. Нормативное расстояние - не менее 12 м., по факту - расстояние между стеной на юго-восточном фасаде строящегося здания и стеной здания, расположенного на соседнем земельном участке равно 8 м.

Строительные конструкции выполнены на исследуемом объекте с нарушениями СП 14.13330.2018, имеется угроза разрушения конструкции возводимого здания.

В доступной для визуального осмотра цокольной части здания на момент проведения экспертного осмотра зафиксировано:

- осыпание грунта из-под монолитной железобетонной балки в северной части здания уложенной на насыпной грунт;

- просадка и осыпание грунта под железобетонной монолитной плитой в уровне пола первого этажа;

- деформация монолитной железобетонной ленты, на которую опираются стальные стойки рамы, образующей совместно с монолитными железобетонными конструкциями каркас здания.

При производстве работ допущены дефекты, снижающие несущую способность конструкций:

- нарушена целостность монолитных конструкций, непроливы бетонной смеси, холодные швы;

- неуплотненная бетонная смесь;

- заполнение больших каверн и непролитых полостей в монолитных конструкциях монтажной пеной.

Имеется угроза жизни, здоровью граждан ввиду нарушения противопожарных расстояний.

Имеется угроза жизни, здоровью граждан, ввиду многочисленных нарушений требований по возведению несущих конструкций здания.

Площадь застройки строящегося здания составляет 202,01 м2. Строительный объем строящегося здания составляет 2143,69 м3.

Ввиду невозможности отнесения строящегося здания к индивидуальному или многоквартирному жилому дому, ответить на вопрос о соответствии дома целевому назначению земельного участка - не представляется возможным.

Площадь застройки, строительный объём, на садовом участке менее 0,06 Га - не регламентируется.

Высота, этажность строящегося здания (3 этажа) - в пределах градостроительных норм.

Соответствие помещений, из которых состоит спорный объект строительства, установленным в Российской Федерации требованиям (параметрам), предъявляемым к квартирам определить невозможно, ввиду того, что объект не завершен строительством, квартир, в завершенном состоянии, не существует.

Судебная коллегия учитывает, что самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строения в их взаимосвязи.

При этом к существенным нарушениям градостроительных, строительных норм и правил относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества другого лица.