Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2128/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-2128/2020
г. Мурманск
30 сентября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Захарова А.В.
судей
Морозовой И.Ю.
Киселевой Е.А.
при секретаре
Егошиной Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-347/2020 по иску Двойнева Владимира Михайловича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о защите права на пенсионное обеспечение,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 28 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., объяснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Воробьевой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы истца Двойнева В.М. и его представителя Лукияновой И.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Двойнев В.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ-УПФР в г. Мурманске, пенсионный орган) о защите права на пенсионное обеспечение.
В обоснование заявленных требований указал, что 4 июня 2019 г. обратился в территориальное управление пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 16 сентября 2019 г. в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.
Согласно решению ответчика документально подтвержденный стаж, учтенный по состоянию на 3 июня 2019 г., составил: страховой стаж - 31 год 06 месяцев 24 дня при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 27 лет 05 месяцев 10 дней при требуемом не менее 15 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 05 лет 08 месяцев 00 дней при требуемом не менее 10 лет, стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности - 00 лет 11 месяцев 25 дней при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.
При этом из стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, по мнению истца, незаконно исключены следующие периоды:
- с 4 марта 1986 г. по 23 апреля 1986 г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Управлении эксплуатации Каховского водохранилища и Днепро-Бугского лимана; с 14 сентября 1988 г. по 30 сентября 1989 г. в должности электросварщика 3 разряда на Краностроительном заводе им. Ленина; с 22 января 1990 г. по 7 июля 1990 г. в должности электрогазосварщика на Никопольском южнотрубном заводе со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной, не менее 80 % рабочего времени, занятости на работах в особых условиях труда, соответствующих Списку N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными к тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденному постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.;
- с 8 июня 2009 г. по 16 августа 2009 г., с 6 сентября 2009 г. по 22 сентября 2009 г., с 1 января 2010 г. по 16 августа 2010 г., с 6 сентября 2020 г. по 30 ноября 2010 г. в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в войсковой части 67978; с 27 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 21 мая 2012 г. по 25 сентября 2012 г., с 27 мая 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 3 сентября 2013 г. по 25 сентября 2013 г. в должности машиниста (кочегара) котельной в филиале АО "РЭУ" "Мурманский"; с 2 ноября 2015 г. по 31 мая 2016 г., с 18 июня 2016 г. по 24 июля 2016 г. в должности машиниста-кочегара котельной в ООО "Норд Энерго"; с 1 ноября 2016 г. по 31 декабря 2016 г., с 1 января 2017 г. по 31 марта 2017 г. в должности машиниста (кочегара) котельной в АО "ГУ ЖКХ" "Мурманское"; с 1 апреля 2017 г. по 13 июля 2017 г., с 1 сентября 2017 г. по 31 октября 2018 г. в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России со ссылкой на отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе "особые условия" соответствующего кода.
Полагал решение пенсионного органа нарушающим его права, предусмотренные действующим законодательством, на пенсионное обеспечение.
Просил обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 4 июня 2019 г.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Двойнева В.М. к ГУ-УПФР в г. Мурманске удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность:
включить в специальный стаж работы Двойнева В.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 4 марта 1986 г. по 23 апреля 1986 г. в Управлении эксплуатации Каховского водохранилища и Днепро-Бугского лимана в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с 14 сентября 1988 г. по 30 сентября 1989 г. на Красностроительном заводе им. Ленина в должности электросварщика 3 разряда; с 22 января 1990 г. по 7 июля 1990 г. на Никопольском ордена Ленина Южнотрубном металлургическом заводе в должности электрогазосварщика 5 разряда; с 8 июня 2009 г. по 16 августа 2009 г., с 6 сентября 2009 г. по 22 сентября 2009 г., с 1 января 2010 г. по 16 августа 2010 г., с 6 сентября 2010 г. по 30 ноября 2010 г. в в/части 67978 в должности машиниста (кочегара) котельной; с 27 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 21 мая 2012 г. по 25 сентября 2012 г., с 27 мая 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 3 сентября 2013 г. по 25 сентября 2013 г. в филиале АО "РЭУ" "Мурманский" в должности машиниста (кочегара) котельной; с 1 апреля 2017 г. по 13 июля 2017 г., с 1 сентября 2017 г. по 31 октября 2018 г. в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ОСК СФ в должности машиниста (кочегара) котельной;
назначить Двойневу В.М. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 4 июня 2019 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Двойневу В.М. отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник ГУ-УПФР в г. Мурманске Колганова С.В., ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы Двойнева В.М. в войсковой части 67978 в должности машиниста (кочегара) котельной с 8 июня 2009 г. по 16 августа 2009 г., с 6 сентября 2009 г. по 22 сентября 2009 г., с 1 января 2010 г. по 16 августа 2010 г., с 6 сентября 2010 г. по 30 ноября 2010 г.; в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ОСК СФ в должности машиниста (кочегара) котельной с 1 апреля 2017 г. по 13 июля 2017 г., с 1 сентября 2017 г. по 31 октября 2018 г., и принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы указывает, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица Двойнева В.М. в данные периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной основание (код) 27-2 23200000-13786, подтверждающий льготный характер работ (Список N 2), не значится.
Ссылаясь на положения статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статью 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", отмечает, что периоды работы с тяжелыми условиями труда, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. При этом за спорные периоды работы истца после 1 января 2013 г. уплаты дополнительных тарифов не имеется.
Обращает внимание, что согласно выписке из лицевого счета в спорные периоды истец работал полный рабочий день на других видах работ, которые не предусматривают начисление и перечисление дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в/ч 67978, АО "РЭУ" "Мурманский", ООО "Норд Энерго", АО "ГУ ЖКХ", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение суда обжалуется только в части возложения обязанности ГУ-УПФР г. Мурманска включить в специальный стаж работы Двойнева В.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в войсковой части * в должности машиниста (кочегара) котельной и в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ОСК СФ в должности машиниста (кочегара) котельной, законность и обоснованность выводов суда в остальной части решения в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий,
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 4 июня 2019 г. Двойнев В.М., _ _ года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования 09 декабря 1999 г., обратился в ГУ-УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", при этом исходил из наличия у него необходимого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и специального стажа.
Решением ответчика от 16 сентября 2019 г. N * Двойневу В.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Из решения пенсионного органа следует, что документами подтверждено наличие у Двойнева В.М. страхового стажа - 31 год 06 месяцев 24 дня, стажа работы в районах Крайнего Севера -27 лет 05 месяцев 10 дней, стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с учетом льготного исчисления периодов работы районах Крайнего Севера - 00 лет 11 месяцев 25 дней, стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2) - 05 лет 08 месяцев 00 дней (необходимых 10 лет не выработано).
При этом из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда пенсионным органом исключены определенные периоды работы истца, которые, согласно исковым требованиям, Двойнев В.М. просил включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая спор и давая правовую оценку доводам сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж работы Двойнева В.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 4 марта 1986 г. по 23 апреля 1986 г. в Управлении эксплуатации Каховского водохранилища и Днепро-Бугского лимана в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с 14 сентября 1988 г. по 30 сентября 1989 г. на Красностроительном заводе им. Ленина в должности электросварщика 3 разряда; с 22 января 1990 г. по 7 июля 1990 г. на Никопольском ордена Ленина Южнотрубном металлургическом заводе в должности электрогазосварщика 5 разряда; с 8 июня 2009 г. по 16 августа 2009 г., с 6 сентября 2009 г. по 22 сентября 2009 г., с 1 января 2010 г. по 16 августа 2010 г., с 6 сентября 2010 г. по 30 ноября 2010 г. в в/части 67978 в должности машиниста (кочегара) котельной; с 27 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 21 мая 2012 г. по 25 сентября 2012 г., с 27 мая 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 3 сентября 2013 г. по 25 сентября 2013 г. в филиале АО "РЭУ" "Мурманский" в должности машиниста (кочегара) котельной; с 1 апреля 2017 г. по 13 июля 2017 г., с 1 сентября 2017 г. по 31 октября 2018 г. в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ОСК СФ в должности машиниста (кочегара) котельной, отказав во включении иных заявленных истцом периодов работы.
Установив, что с учетом периодов, подлежащих включению в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, у Двойнева В.М. на момент обращения в пенсионный орган 4 июня 2019 г. имелся достаточный (более требуемых 10 лет) стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем возложил на ответчика обязанность назначить Двойневу В.М. досрочную страховую пенсию по старости с 4 июня 2019 г.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж с работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в войсковой части 67978 в должности машиниста (кочегара) котельной с 8 июня 2009 г. по 16 августа 2009 г., с 6 сентября 2009 г. по 22 сентября 2009 г., с 1 января 2010 г. по 16 августа 2010 г., с 6 сентября 2010 г. по 30 ноября 2010 г.; в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ОСК СФ в должности машиниста (кочегара) котельной с 1 апреля 2017 г. по 13 июля 2017 г., с 1 сентября 2017 г. по 31 октября 2018 г., суд исходил из того, что материалами дела подтверждено, что в заявленные периоды истец работал в течение полного рабочего дня на работах по Списку N 2 в должности машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (угле), чему в решении приведены подробные и убедительные мотивы.
Такой вывод суда является правильным, основанным на представленных в материалах дела доказательствах, которые оценены судом в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки приведенного вывода суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на указанных работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
В соответствии с пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.
Согласно пункту 4 Раздела I Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г.
N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из изложенного, по общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета об особом характере условий труда, сведения о наличии такого стажа, в том числе дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из системного толкования приведенных норм материального права, в специальный стаж по Списку N 2 раздел XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786, могут включаться периоды работы в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы при условии постоянной занятости.
Из материалов дела, в том числе копии трудовой книжки следует, что 3 октября 2008 г. Двойнев В.М.был принят на работу в войсковую часть * (с 1 октября 2009 г. переформирована в 22 астрономо-геодезитическую обсерваторию, которая переформирована в астрономо-геодезитическую (север) (г. Мурманск) ФБУ "945 Главный центр космической геодезии, навигации и картографии Минобороны России" - войсковая часть *) на должность машиниста (кочегара), уволен 30 ноября 2010 г. С 01 апреля 2017 г. по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на должности машиниста (кочегара) котельной.
Из выписки индивидуального лицевого счета Двойнева В.М. следует, что работодателями истца - войсковой частью *, филиалом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России представлялись сведения о периодах работы истца с указанием кода особых условий труда 27-2, 23200000-13786, за исключением спорных периодов.
Согласно выданной войсковой частью * Двойневу В.М. справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, от 15 мая 2018 г. N *, истец действительно работал полный рабочий день по трудовому договору на условиях сменного рабочего дня в котельной войсковой части * расположенной в районе Крайнего Севера (г. Мурманск) с 3 октября 2008 г. по 30 ноября 2010 г. в должности машинист (кочегар) котельной на угле, данная работа предусмотрена Списком N 2, разделом XXXIII, подразделом 23200000-13786, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (л.д.44 т.1).
Из указанной справки следует, что сведений об отвлечениях истца, отпусках без сохранения заработной платы, наличии иных периодов, не включаемых в страховой стаж в спорные периоды с 8 июня 2009 г. по 16 августа 2009 г., с 6 сентября 2009 г. по 22 сентября 2009 г., с 1 января 2010 г. по 16 августа 2010 г., с 6 сентября 2010 г. по 30 ноября 2010 г. не имеется.
Выданной филиалом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ОСК Северного флота Двойневу В.М. справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от 2 марта 2020 г.
N *, подтверждено, что истец работает по основному месту работы посменно в жилищно-коммунальной службе N 1 (г. Мурманск) с 1 апреля 2017 г. по настоящее время в качестве машиниста (кочегара) котельной. По результатам проведенной специальной оценки условий труда с 1 апреля 2018 г. данная должность соответствует работе в особых условиях труда, код льготы 27-2 Список N 2. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости: отпуск без сохранения заработной платы с 14 июля 2017 г. по 31 августа 2017 г. Также указано, что имели место периоды отключения в связи с окончанием отопительного сезона (перевод на пятидневную рабочую неделю) с 12 июня 2017 г. по 12 сентября 2017 г., с 21 мая 2018 г. по 24 сентября 2018 г. (л.д.170 т.1).
При этом со дня трудоустройства в указанную организацию Двойневу В.М. дополнительным соглашением от 1 апреля 2017 г. к трудовому договору от 1 апреля 2017 г. N * были определены вредные условия труда с повышением должностного оклада на 12 % до проведения специальной оценки условий труда.
По результатам проведенной в 2018 г. специальной оценки условий труда установлено, что условия труда на рабочем месте по факторам производственной среды соответствуют классу 3.1 - вредные условия труда.
Судом также установлено, что котельная N 6 (г. Мурманск) в/г 83 характеризуется следующим образом: используемое оборудование - ручной инструмент, котлы на угольном топливе; используемые материалы и сырье -топливо (уголь), о чем свидетельствует технический паспорт котельной (л.д.48-54 т.1).
Согласно пункту 1.6.1 должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной жилищно-эксплуатационной (коммунальной) службы в составе ЖЭ(К)О N 1 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ОСК СФ работа по указанной должности характеризуется следующим образом: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающих на твердом топливе; обслуживание котлов, растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой; дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла; регулирование горения топлива; чистка арматуры и приборов котла; удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных; планировка шлаковых и зольных отвалов; иное (л.д. 88-91 т.1).
К должностным обязанностям машиниста (кочегара) котельной относится, в числе прочего, подготовка котельной к сезонной эксплуатации и проведение связанных с этим ремонтных работ оборудования и здания котельной; участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов и обслуживаемого оборудования; участие в промывке, очистке и ремонте котла, насосов и другого вспомогательного оборудования; удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов; профилактический осмотр котлов, вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов (пункты 2.24 - 2.33 инструкции).
Кроме того, из исследованных судом расчетных листков, табелей учета рабочего времени следует, что в спорные периоды отработанное Двойневым В.М. время составило 100 % нормы, с выплатой надбавки за вредные условия труда в установленном трудовым соглашением размере, ему предоставлялись очередные оплачиваемые отпуска, неоплачиваемых отвлечений от основной трудовой деятельности не имелось.
Из объяснений истца, оцененных судом в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, установлено и не опровергнуто ответчиком, что на протяжении спорных периодов работы Двойнев В.М. осуществлял трудовую деятельность в одной и той же котельной, при этом условия и характер труда оставались неизменными. В случае, если в период приостановки работы котельной истец не находился в ежегодном отпуске, то привлекался к подготовке котельных к новому отопительному сезону, выполняя чистку котлов, вывоз при помощи лопаты и тележки золы, сажи, угольной пыли, то есть работал в тяжелых условиях труда.
Судом правомерно учтено, что данные объяснения истца согласуются со сведениями о постоянной работе Двойнева В.М. в тяжелых условиях, имеющимися в уточняющих справках и выписке из индивидуального лицевого счета, и нашли свое подтверждение в показаниях допрошенного судом свидетеля ЗАИ., которые судом учтены не как доказательство работы истца во вредных условиях, а лишь в связи с установлением самого факта работы истца в периоды между окончанием текущего и началом следующего отопительного сезона, в котором задействована котельная.
При указанных обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы Двойнева В.М. в войсковой части * в должности машиниста (кочегара) котельной с 8 июня 2009 г. по 16 августа 2009 г., с 6 сентября 2009 г. по 22 сентября 2009 г., с 1 января 2010 года по 16 августа 2010 г., с 6 сентября 2010 г. по 30 ноября 2010 г., и в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ОСК СФ в должности машиниста (кочегара) котельной с 1 апреля 2017 г. по 13 июля 2017 г., с 1 сентября 2017 г. по 31 октября 2018 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы о неотражении работодателями кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета и отсутствии уплаты дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды, имевшие место с 1 января 2013 г., также не являются основанием для отмены решения, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Отсутствие по вине работодателя в сведениях кода особых условий при установленных судом обстоятельствах не может влечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указания кодов льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска в обжалуемой части, поскольку данные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 28 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
