Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2128/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-2128/2020
23 сентября 2020 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Панюковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довбило О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социальноэкономическим статусом и назначении пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла 14 июля 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Довбило О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской <адрес> (межрайоное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Довбило О.А. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением пенсионного возраста на 2 (два) года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Довбило О.А. выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Довбило О.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 коп.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя истца Довбило О.А. - ФИО8, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Довбило О.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что в связи с работой в период с <дата> по <дата> в должности скотника-пастуха животноводческой фермы ЗАО "Маслово", реорганизованного в ООО "Маслово", расположенной в <адрес>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано.
Не согласившись с данным отказом, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на два года, а также обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с <дата>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта работы истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как адресом организации, в которой работала истец в спорный период, является <адрес>, территория которого не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истец Довбило О.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, реализовав свое право на участие в деле через своего представителя.
В судебное заседание представитель третьего лица - ООО "Маслово", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств и заявлений не представил.
В этой связи судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует, что Довбило О.А., <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> работала скотником-пастухом в ООО "Маслово" в отделении Карпово, расположенном в <адрес>.
<дата> Довбило О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Ответчиком в назначении Довбило О.А. пенсии по старости досрочно было отказано в связи с тем, что ЗАО "Маслово" (с <дата> ООО "Маслово"), в котором истец работала с <дата> по <дата>, располагалось по адресу: <адрес>, не относящемся к населенным пунктам, поименованным в соответствующих Перечнях; факт ее работы в <адрес> документально не подтвержден; код территориальных условий в сведениях индивидуального лицевого счета истца не отражен.
Проверив довод истца о нахождении ее фактического места работы в <адрес>, суд установил, что в ООО "Маслово" имеется отделение "Карпово", расположенное по адресу: <адрес>. На территории данного отделения находятся склад запасных частей, склад, структурные подразделения, столовая, мастерская, механические мастерские, сварочная, машинный двор, животноводческие фермы, зерносклад, ток, пекарня, нефтехозяйство. Кроме того, принадлежащие обществу объекты - коровник 2-х рядный, коровник 4-х рядный, телятник на 200 голов, свинарник, механическая мастерская расположены в данном отделении.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки истца, постановления главы администрации Орловского района Орловской области от <дата> N, Устава ООО "Маслово", справки главы Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области от <дата>, справки ООО "Маслово" от <дата>, инвентарных карточек учета объекта основных средств, решений Заводского районного суда г. Орла <дата> по иску ФИО9, от <дата> по иску ФИО10, от <дата> по иску ФИО11, от <дата> по иску ФИО12 к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, которыми указанным истцам страховая пенсия по старости назначена досрочно в связи с их работой в отделении "Карпово" ООО "Маслово".
Помимо письменных доказательств, факт работы в спорный период времени в населенном пункте, относившемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтвержден показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО13, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Удовлетворяя требования Довбило О.А., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с 53 лет с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, возложив на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения такого права, то есть с <дата>, поскольку обращение в пенсионный орган <дата> имело место ранее достижения ею соответствующего возраста.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.
В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12. 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно п. 1 ст. 8 Федеральный закон "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10)
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
Согласно Перечням населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1074, д. Большая Деревня Орловского района Орловской области отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Довбило О.А. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последней пенсию с даты возникновения права на нее.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Довбило О.А., так как факт ее работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден, являются несостоятельными.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Довбило О.А. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г.Орла 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Второва Н.Н. Дело N 33-2128/2020
N 2-1324/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 сентября 2020 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Панюковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довбило О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социальноэкономическим статусом и назначении пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла 14 июля 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Довбило О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской <адрес> (межрайоное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Довбило О.А. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением пенсионного возраста на 2 (два) года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Довбило О.А. выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Довбило О.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 коп.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя истца Довбило О.А. - ФИО8, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Довбило О.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что в связи с работой в период с <дата> по <дата> в должности скотника-пастуха животноводческой фермы ЗАО "Маслово", реорганизованного в ООО "Маслово", расположенной в <адрес>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано.
Не согласившись с данным отказом, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на два года, а также обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с <дата>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта работы истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как адресом организации, в которой работала истец в спорный период, является <адрес>, территория которого не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истец Довбило О.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, реализовав свое право на участие в деле через своего представителя.
В судебное заседание представитель третьего лица - ООО "Маслово", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств и заявлений не представил.
В этой связи судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует, что Довбило О.А., <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> работала скотником-пастухом в ООО "Маслово" в отделении Карпово, расположенном в <адрес>.
<дата> Довбило О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Ответчиком в назначении Довбило О.А. пенсии по старости досрочно было отказано в связи с тем, что ЗАО "Маслово" (с <дата> ООО "Маслово"), в котором истец работала с <дата> по <дата>, располагалось по адресу: <адрес>, не относящемся к населенным пунктам, поименованным в соответствующих Перечнях; факт ее работы в <адрес> документально не подтвержден; код территориальных условий в сведениях индивидуального лицевого счета истца не отражен.
Проверив довод истца о нахождении ее фактического места работы в <адрес>, суд установил, что в ООО "Маслово" имеется отделение "Карпово", расположенное по адресу: <адрес>. На территории данного отделения находятся склад запасных частей, склад, структурные подразделения, столовая, мастерская, механические мастерские, сварочная, машинный двор, животноводческие фермы, зерносклад, ток, пекарня, нефтехозяйство. Кроме того, принадлежащие обществу объекты - коровник 2-х рядный, коровник 4-х рядный, телятник на 200 голов, свинарник, механическая мастерская расположены в данном отделении.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки истца, постановления главы администрации Орловского района Орловской области от <дата> N, Устава ООО "Маслово", справки главы Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области от <дата>, справки ООО "Маслово" от <дата>, инвентарных карточек учета объекта основных средств, решений Заводского районного суда г. Орла <дата> по иску ФИО9, от <дата> по иску ФИО10, от <дата> по иску ФИО11, от <дата> по иску ФИО12 к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, которыми указанным истцам страховая пенсия по старости назначена досрочно в связи с их работой в отделении "Карпово" ООО "Маслово".
Помимо письменных доказательств, факт работы в спорный период времени в населенном пункте, относившемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтвержден показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО13, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Удовлетворяя требования Довбило О.А., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с 53 лет с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, возложив на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения такого права, то есть с <дата>, поскольку обращение в пенсионный орган <дата> имело место ранее достижения ею соответствующего возраста.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.
В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12. 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно п. 1 ст. 8 Федеральный закон "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10)
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
Согласно Перечням населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1074, д. Большая Деревня Орловского района Орловской области отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Довбило О.А. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последней пенсию с даты возникновения права на нее.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Довбило О.А., так как факт ее работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден, являются несостоятельными.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Довбило О.А. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г.Орла 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
