Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-2127/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-2127/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Магомедовой А.М.,
судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.
при секретаре ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД ФИО8 к администрации МР "<адрес>" РД об обязании администрации МР "<адрес>" РД принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ "Кулиджинская ООШ" <адрес> РД для обеспечения безопасности учащихся и лиц, осуществляющих в нем трудовую деятельность
по апелляционной жалобе представителя администрации МР "<адрес>" ФИО5 на решение Кайтагского районного суда РД от <дата>
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО9, судебная коллегия
Установила:
прокурор <адрес> РД обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР "<адрес>" РД о возложении обязанности принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ "Кулиджинская ООШ" <адрес> РД для обеспечения безопасности учащихся и лиц, осуществляющих в нем трудовую деятельность.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об образовании в части содержания административных зданий общеобразовательных и дошкольных учреждений. Из информации прокуратуры РД, приложенной к заданию следует, что В здании МКОУ "Кулиджинская ООШ" проходят обучение 30 учащихся, осуществляют трудовую деятельность 11 работников, из которых 7- преподавательский состав, 4 -технический.
Согласно техническому паспорту износ здания составляет более 50%, полы в щелях, окна и двери не менялись со дня постройки школы, стены находятся в аварийном состоянии и в трещинах.
Кроме того, постановлением судьи Кайтагского районного суда от <дата> МКОУ "Кулиджинская ООШ" признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановления деятельности двух классных помещений МКОУ "Кулиджинская ООШ" сроком на 30 суток.
В соответствии с Уставом МКОУ "Кулиджинская ООШ", принятого трудовым коллективом общеобразовательного учреждения, утвержденного администрацией МР "<адрес>" РД, учредителем МКОУ "Кулиджинская ООШ" является администрация района.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от <дата> N к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими относится также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 ФЗ РФ "О образовании в Российской Федерации" от <дата> N обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Решением Кайтагского районного суда РД от <дата> постановлено:
"Исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО8 - удовлетворить.
Обязать администрацию МР "<адрес>" Республики Дагестан принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ "Кулиджинская ООШ" <адрес> Республики Дагестан, для обеспечения безопасности учащихся и лиц, осуществляющих в нем трудовую деятельность".
В апелляционной жалобе представитель администрации МР "<адрес>" ФИО5 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что бюджет района не располагает достаточными финансовыми средствами для проведения капитального ремонта образовательных учреждений и на 2020 год средства на проведение ремонтных работ по отмеченным выше учреждениям не предусмотрены.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора <адрес> РД ФИО6 просит решение суда оставить без изменения.
Надлежаще извещенные стороны на заседание судебной коллегии не явились, представитель ответчика просил рассмотреть дело без их участия.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела усматривается, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что здание МКОУ "Кулиджинская ООШ" имеет высокую степень износа более 50 %.
В здании вышеуказанного общеобразовательного учреждения проходят обучение 30 учащихся осуществляют трудовую деятельность 11 работников, из которых 7- преподавательский состав, 4 -технический.
Из технического паспорта МКОУ "Кулиджинская ООШ", акта обследования помещений МКОУ "Кулиджинская ООШ" комиссией в составе специалиста по ГО и ЧС и фототаблицы следует, что здание школы построено в 1933 году из бутового камня на глиняном растворе состоит из 11 помещений, из них 9 классных помещений, где проходят обучение 30 учащихся, осуществляют трудовую деятельность 11 работников, из которых: 7- преподавательский состав, 4 -технический.
В процессе эксплуатации и в связи давностью постройки с северной стороны здания на стенах образовались незначительные трещины, волнообразные искривления и деформации по горизонтали и вертикали от 5 до 10 см. В 5 местах над оконными проемами деревянные перемычки поражены червоточиной. С западной стороны здания фундамент оголился. Полы дощатые местами проваливаются, подвержены биологически разрушающим воздействиям, имеются множественные щели.
Указанные обстоятельства подтвердил в суде и директор "Кулиджинская ООШ" ФИО7, признав необходимость проведения соответствующего ремонта здания школы.
Ранее, постановлением судьи Кайтагского районного суда от <дата> МКОУ "Кулиджинская ООШ" признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности двух классных помещений МКОУ "Кулиджинская ООШ" сроком на 30 суток, что свидетельствует о необходимости применения действенных мер, для обеспечения безопасности учащихся и лиц, осуществляющих в нем трудовую деятельность.
Согласно Устава МКОУ "Кулиджинская ООШ" <адрес> РД учредителем указанного образовательного учреждения является администрация МР "<адрес>" РД.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от <дата> N к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими относится также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу п.5 ч.1 ст.9 ФЗ РФ "О образовании в Российской Федерации" от <дата> N обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Таким образом, в соответствии п.11 ч.1 ст. 15 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от <дата> N, п.5 ч. 1 ст.9 ФЗ РФ "О образовании в Российской Федерации" от <дата> N содержание общеобразовательных учреждений на территории <адрес> относится к вопросам администрации МР "<адрес>".
При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора, обязав администрацию МР "<адрес>" Республики Дагестан принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ "Кулиджинская ООШ", с целью обеспечения безопасности учащихся и лиц, осуществляющих в нем трудовую деятельность.
Довод жалобы ответчика об отсутствии должного финансирования на указанные цели не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кайтагского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МР "<адрес>" ФИО5 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кайтагский районный суд РД.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
