Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 03 августа 2020 года №33-2127/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 августа 2020 года Дело N 33-2127/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Устинова О.И.,
судей Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,
при секретаре Осколович Ю.А.,
с участием представителя истца Самородова И.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анишкиной В. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления земельного участка,
с апелляционной жалобой ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 3 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Анишкина В.А. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО г. Севастополя), в котором просит признать за ней право на завершение оформления в собственность без проведения торгов бесплатно земельного участка, площадью 0,07 га, расположенного по адресу: <адрес>А, после смерти Анишкина А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца - Анишкин А.В., которому на основании решения Севастопольского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ N было дано согласие на передачу в собственность земельного участка по <адрес>А для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.
Наследником после смерти Анишкина А.В. является истец по делу, которая обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, кроме того наследство фактически приняла, поскольку на момент смерти проживала по одному адресу с наследодателем, однако лишена возможности получения в собственность в порядке наследования по закону указанного земельного участка в связи с тем, что спорный земельный участок не принадлежал наследодателю на праве собственности на момент его смерти.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от3 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд признал за Анишкиной В.А. право на завершение оформления права собственности без проведения торгов бесплатно на земельный участок, площадью 0,07 га, по <адрес>А <адрес> после смерти Анишкина А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Суд не учел, что Анишкиным А.В. право, предоставленное Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, Анишкину А.В. о даче согласия на передачу в собственность земельного участка, по <адрес>А для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, наследодателем реализовано не было. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих возникновение (наличие) у наследодателя прав на земельный участок, правоустанавливающие документы отсутствуют, как и регистрация права собственности.
Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В силу статей 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в июне 2008 года Анишкин А.В. обратился в Севастопольский городской Совет с заявлением о предоставлении в частную собственность земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>А (л.д. 23).
Градостроительная документация разработана Анишкиным А.В. в 2008 году (л.д. 24-34).
Решением Севастопольского городского Совета от 10 сентября 2008 года N 4984 Анишкину А.В. дано согласие на передачу в собственность земельного участка по <адрес>А для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Решение принято на основании статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", статей 9, 118, 121, пункта 12 раздела Х Земельного кодекса Украины, регулирующих полномочия государственных органов и порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами (л.д.11).
31 декабря 2015 года Анишкин А.В. умер, что в силу статей 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации влечёт открытие наследства (л.д. 13).
Наследниками к имуществу Анишкина А.В., как следует из справки нотариуса, помимо Анишкиной В.А., принявшей наследство, являются Анишкина М.Д., Анишкина К.А., Анишкин Ю.А., которые отказались от наследства (л.д. 10).
С целью завершения процедуры приватизации земельного участка истец 24 октября 2019 года обратилась с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Ответчик письмом, направленным истцу 21 ноября 2019 года, отказал истцу в даче разрешения на завершение оформления права собственности на спорный земельный участок. Отказ мотивирован тем, что право на приватизацию земельного участка не входит в наследственную массу (л.д. 9).
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что при жизни наследодателю Анишкину А.В. принадлежало право на завершение оформления права на земельный участок, в связи с чем право на завершение оформления земельного участка в собственность в том же объеме переходит к наследнику Анишкиной В.А.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам процессуального и материального права, обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что возможность завершить оформление права собственности на земельный участок не является имущественным правом, не входит в состав наследства, судебная коллегия отклоняет.
В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) с 18 марта 2014 года на территории республики Крым и города Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.
Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года N 25-ПП утвержден Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее - Порядок).
В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.
Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что наследодатель в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, выразив волю на получение данного земельного участка в собственность, уполномоченным органом дано согласие на передачу в собственность земельного участка и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, наследодатель совершил необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако в связи со смертью завершить оформление права не него не успел, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании за истцом права на завершение приватизации.
Доводы ответчика о том, что истец не имеет права на завершение оформления права собственности на земельный участок без проведения торгов бесплатно, были предметом обсуждения суда первой инстанции, обоснованно признаны несостоятельными, так как право наследодателя на бесплатную приватизацию земельного участка может являться предметом наследственных прав и соответственно завершение начатой приватизации может быть окончено наследниками, принявшими наследство.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, являются несостоятельными.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что указание в резолютивной части решения суда первой инстанции на площадь земельного участка подлежит исключению, поскольку площадь земельного участка в решении Севастопольского городского Совета от 10 сентября 2008 года N 4984 определена ориентировочно, границы земельного участка в установленном законом порядке не установлены.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
исключить из резолютивной части решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 3 февраля 2020 года вывод о площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий О.И. Устинов
Судьи: Е.В. Козуб
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка