Дата принятия: 18 октября 2017г.
Номер документа: 33-2127/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 года Дело N 33-2127/2017
18 октября 2017г. г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Колокольцева Ю.А.
судей Иванова И.С. и Хухры Н.В.
при секретаре Ивановой М.С.
с участием прокурора Степановой Е.И.
представителя ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» Климиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хухры Н.В. по апелляционной жалобе Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 июля 2017г. гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту природных ресурсов и экологии Новгородской области и ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» об обязании устранить нарушения,
у с т а н о в и л а:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Департаменту природных ресурсов и экологии Новгородской области и ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» об обязании устранить нарушения. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на территории памятника природы регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово» выявлено, что в нарушение требований законодательства в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об указанном объекте. Просил обязать ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» подготовить и представить в Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области карту (план) объекта землеустройства памятника природы регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово», обязать Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области направить в орган регистрации прав документы для внесения в единый государственный кадастр недвижимости сведений о границах особо охраняемой природной территории: карту (план) объекта землеустройства памятника природы регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово», решение органа государственной власти об установлении границ особо охраняемой природной территории памятника природы регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово».
Решением Новгородского районного суда от 24 июля 2017г. иск Новгородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворен, на ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и представить в Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области карту (план) объекта землеустройства памятника природы регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово»; Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обязан представить в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах памятника природы регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово». Также с ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В обоснование приводит доводы, указанные им в суде первой инстанции, об отсутствии юридических оснований для возложения обязанности по представлению в орган регистрации прав документов, необходимых для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах памятника регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово», т.к. у ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» отсутствуют юридические основания для подготовки карты (плана) объекта землеустройства памятника природы регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово». Указывает также, что в нарушение норм процессуального права суд в решении не дал оценки доводам и возражениям ответчика.
В возражениях на апелляционную жалобу Новгородский межрайонный природоохранный прокурор указывает на несостоятельность ее доводов, просит оставить решение суда без изменения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав Климину С.А., полагавшую жалобу обоснованной, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п.1 ст.58 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
В соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона от 14 марта 1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.
Из материалов дела судом установлено, что Постановлением Администрации Маревского района Новгородской области от 17 февраля 1995г. №15 Пейзажный парк «Хлебалово» объявлен памятником природы регионального значения.
Постановлением Новгородской областной Думы от 29 июля 1996г. №406-ОД Пейзажный парк «Хлебалово» объявлен особо охраняемой территорией, памятником природы регионального значения, утверждено описание его границ (с запада - по шоссе на село Велилы, с севера - в 20 м от дубовой аллеи, с востока и юга - по долине ручья Лужня) и режим охраны.
Согласно ч.2 ст.1, ст.10 ранее действовавшего закона Федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения, в том числе, о зонах с особыми условиями использования территории, к которым относятся и особо охраняемые природные территории, а также описание местоположения границ таких зон или территорий.
Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч.1 ст.10 указанного закона в реестр границ вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, включая описание местоположения границ таких зон и территорий.
Согласно сообщению Управления Росреестра по Новгородской области земельный участок, на котором расположен памятник природы регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово», постановлен на учет 21 декабря 2007г., однако сведения о его границах в ЕГРН не внесены.
В суде первой инстанции представители ответчиков пояснили, что с целью приведения документации по особо охраняемой природной территории в соответствии с требованиями законодательства ведется работа по подготовке карты (плана) объекта землеустройства памятника природы регионального значения Пейзажный парк «Хлебалово», после утверждения карты (плана) объекта сведения о границах памятника природы подлежат внесению в государственный реестр недвижимости.
Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность, возложенная на ответчиков в силу закона, не исполнена, а невыполнение требований законодательства об особо охраняемых территориях может повлечь негативное воздействие на окружающую среду и привести к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной, в связи с чем обоснованно удовлетворил иск.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, подробно мотивированы в постановленном решении и дополнительной аргументации судебной коллегией не требуют.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда об установленных обстоятельствах и доказательств, получивших соответствующую оценку суда первой инстанции, были известны суду первой инстанции, проверялись им, обоснованно отклонены как несостоятельные, направленные на иное, ошибочное толкование норм материального права, выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение судом норм процессуального права при составлении мотивированного решения основаны на неправильном толковании этих норм, носят формальный характер и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в силу ч.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 июля 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.А. Колокольцев
Судьи И.С. Иванов
Н.В. Хухра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
