Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2126/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33-2126/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р.А.,
судей: Богатыревой Е.В. и Козырь Е.Н.,
при секретаре судебного заседания: Аутлевой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Женетль ФИО16 на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22 июня 2018 года, которым постановлено:
отказать в иске Женетля ФИО17 к Государственной компании "Российские автомобильные дороги":
- о признании недействительным отчета об оценке N 025/10-03/17 земельного участка площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым N и расположенного на нем магазина площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, об оценке права аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: РФ, <адрес> <адрес>, о прекращении права собственности и права аренды за Женетлем ФИО18 и изъятии в собственность Российской Федерации:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты>.м. стоимостью <данные изъяты> рублей,
- магазина, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. стоимостью <данные изъяты> рублей,
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. стоимостью <данные изъяты> рублей,
расположенных по адресу: РФ, <адрес>;
признании права собственности за Российской Федерацией на:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. стоимостью <данные изъяты> рублей,
- магазин с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., стоимостью <данные изъяты> рублей,
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. стоимостью <данные изъяты> рублей,
расположенные по адресу: РФ, <адрес>;
о взыскании с Российской Федерации в лице Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в пользу Женетля ФИО19 в счет возмещения стоимости изъятых для государственных нужд:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты>.м. стоимостью <данные изъяты> рублей,
- магазина с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., стоимостью <данные изъяты> рублей,
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. стоимостью <данные изъяты> рублей, расположенных по адресу: РФ, <адрес>,
Компенсации убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды, возникающих у правообладателя в связи с изъятие имущества в размере <данные изъяты> рублей.
Отказать во взыскании с ГК "Российские автомобильные дороги" судебных расходов по оплате госпошлины и по оплате расходов по проведению судебной экспертизы.
Удовлетворить иск ГК "Российские автомобильные дороги".
Изъять путем прекращения права аренды и права собственности Женетля ФИО20 для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство магазина,
- объекта капитального строительства - магазина, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.,
- земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под реконструкцию и расширение магазина смешанных товаров, расположенных по адресу: <адрес>, с предоставлением Женетлю ФИО21 возмещения за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., истца Женетля Р.Б. и его представителя по ордеру Притыка Н.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ответчика Государственной компании "Российские автомобильные дороги" по доверенности Беличенко Е.Н., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Женетль Р.Б. обратился в суд с иском к Государственной компании "Российские автомобильные дороги", в котором просил: признать недействительным отчет об оценке N 025/10-03/17 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенного на нем магазина площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 01:06:2100001:29, об оценке права аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: РФ, <адрес>; прекратить право собственности и право аренды за ФИО1 и изъять в собственность Российской Федерации: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., стоимостью <данные изъяты> рублей, магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., стоимостью <данные изъяты> рублей, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. стоимостью <данные изъяты> рублей, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать право собственности за Российской Федерацией на указанные объекты недвижимости; взыскать с Российской Федерации в лице Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в пользу Женетля Р.Б. в счет возмещения стоимости изъятых объектов недвижимости для государственных нужд <данные изъяты> рублей, компенсацию убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды, возникающих у правообладателя в связи с изъятием имущества в размере <данные изъяты>; взыскать с ГК "Российские автомобильные дороги" судебные расходы по оплате госпошлины и оплате расходов по проведению судебной экспертизы.
Государственная компания "Российские автомобильные дороги" обратились в суд со встречными исковыми требованиями об изъятии (путем прекращения права аренды ответчика) для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под реконструкцию и расширение магазина смешанных товаров, земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство магазина, объекта капитального строительства (здание - магазин смешанных товаров) с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, предоставлении возмещения Женетлю Р.Б. за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации имущество в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Женетль Р.Б. просит решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22.06.2018 отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы основаны на сомнении в объективности и беспристрастности отчетов об оценке недвижимости, выполненных ИП Ланцовым В.С. Полагает, что заключение судебного эксперта Союза "Торгово-промышленная палата Республики Адыгея" N 3015 от 10.03.2018 соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, и может быть принято судом в качестве допустимого доказательства, обосновывающего установленный экспертом размер возмещения изъятого имущества.
В возражениях на апелляционную жалобу директор Краснодарского филиала, представитель Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Ильин Н.Н. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Государственная компания "Российские автомобильные дороги" осуществляет деятельность по реализации проекта "Строительство транспортной развязки на км 1346 автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Республика Адыгея" в административных границах Тлюстенхабльского городского поселения Теучежского района Республики Адыгея.
ГК "Автодор" заявляет соответствующие требования в целях обеспечения защиты публичных интересов в рамках части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и реализуя свое право на обращение в суд с настоящим иском действует в пределах государственных полномочий, предоставленных Российской Федерацией на основании Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о государственной компании установлены полномочия государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
В соответствии с Приказом Минтранса России от 06 июля 2012 года N 199 "Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения", на основании пункта 35 вышеуказанного Порядка, а также пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года N 374, документация по планировке территории для реконструкции автодороги М-4 "Дон" утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства.
В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 07.06.2016 N 992-р утверждена документация по планировке территории объекта "Строительство транспортной развязки на км 1346 автомобильной дороги М4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, <адрес>". В границы строительства объекта попадают: земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> и принадлежащий на праве аренды Женетль Р.Б.; земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Женетль Р.Б. на праве собственности; объект капитального строительства (здание - магазин смешанных товаров) с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, принадлежащий на праве собственности Женетль Р.Б.
Согласно части 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
Как указано в пункте 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.
Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) N 1857-р от 08.09.2016 принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., объекта капитального строительства с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., о чем на основании части 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации был уведомлен правообладатель Женетль Р.Б.
В силу пункта 1 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с требованиями статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об изъятии у Женетль Р.Б. спорных объектов недвижимости для нужд Российской Федерации.
Вместе с тем, определяя размер компенсации рыночной стоимости земельных участков и объекта капитального строительства, суд первой инстанции взял за основу отчеты об оценке объектов недвижимости NN 025/10-03/17, 025/11-03/17 от 28.04.2017, составленные независимым оценщиком ИП Ланцовым В.С.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Согласно отчетам ИП Ланцова С.В. размер возмещения при изъятии земельного участка находящегося в аренде площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N на дату оценки с учетом округления составляет <данные изъяты> рублей.
Размер возмещения при изъятии земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 01:06:2100011:1 и расположенного на нем магазина площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, на дату оценки с учетом округления составляет <данные изъяты> рубль.
Судебная коллегия критически относится к отчетам об оценке объектов недвижимости NN 025/10-03/17, 025/11-03/17 от 28.04.2017, составленных независимым оценщиком ИП Ланцовым В.С. и не принимает их в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку в нарушение пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации они не содержат расчеты убытков, причиненных собственнику Женетль Р.Б., изъятием земельных участков и объекта капитального строительства.
Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При этом, по смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (соответствующая позиция изложена в абз. 6 и 7 п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)).
Кроме того, определением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 12 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне Государственной компании "Российские автомобильные дороги" привлечен ИП Ланцов В.С.
Поскольку процессуальный интерес третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, состоит в помощи той или иной стороне в деле добиться положительного решения в пользу этой стороны, судебная коллегия в целях недопущения нарушения принципа состязательности сторон, а также в целях обеспечения баланса интересов участников спорных правоотношений, полагает имеющиеся в материалах дела отчеты ИП Ланцова В.С. не подлежащими принятию в качестве средства доказывания рыночной стоимости изымаемого имущества.
В процессе рассмотрения дела для определения размера рыночной стоимости земельных участков, объекта капитального строительства и стоимости убытков, причиняемых изъятием данных объектов недвижимости для государственных нужд, были назначены и проведены судебная оценочная экспертиза и повторная судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта ООО "Экспертный дом" от 18.01.2018 N 17.565 размер возмещения, подлежащий выплате правообладателю в связи с изъятием земельных участков и объекта капитального строительства составляет <данные изъяты>.
Из рецензии независимого оценщика Емтыль З.М. от 02.02.2018, представленной истцом Женетль Р.Б. на заключение судебной оценочной экспертизы ООО "Экспертный дом", заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности экспертного заключения ООО "Экспертный дом" от 18.01.2018, судом первой инстанции была назначена повторная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено Союзу "Торгово-промышленной палаты Республики Адыгея".
Согласно заключению эксперта Союза "Торгово-промышленная палата Республики Адыгея" N 3015 от 10.03.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - под реконструкцию и расширение магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - под строительство магазина, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей: рыночная стоимость объекта капитального строительства - здания магазина смешанных товаров, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, а. <данные изъяты> б/н составляет <данные изъяты> рублей. Размер рыночной стоимости права требования компенсации убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды, возникающих у правообладателя в связи с изъятием имущества составляет <данные изъяты> рублей.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное заключение экспертизы соответствует требованиям действующего законодательства, является полным, логичным, последовательным, составлено экспертом, имеющим высшее профессиональное образование, необходимую квалификацию и стаж работы.
Повторная судебная оценочная экспертиза была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения повторной экспертизы. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем имеется соответствующая подписка. Оснований для сомнений в объективности указанного заключения эксперта у судебной коллегии не имеется.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наряду с доказательствами содержания в заключении противоречивых или неясных выводов специалиста, в материалах дела не усматривается.
Поскольку между сторонами имеется спор относительно стоимости недвижимого имущества, судебной коллегией, исходя из вышеприведенных положений закона в системном их толковании применительно к данным правоотношениям, принимается в качестве выкупной цены стоимость спорного имущества, определенная по итогам повторной судебной оценочной экспертизы на момент рассмотрения спора.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в пользу Женетль Р.Б. возмещение за земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство магазина, расположенный по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> рублей; за объект капитального строительства - магазин, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н в размере <данные изъяты>; за земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под реконструкцию и расширение магазина смешанных товаров, расположенный по адресу: <адрес>, а. Тугургой, <адрес> в размере 1 800 500 рублей, а также возмещение убытков, причиненных изъятием объектов недвижимости для государственных нужд в размере <данные изъяты> рублей. Всего возмещение за изымаемое имущество составляет <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 328, статьями 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 22 июня 2018 года изменить.
Изъять путем прекращения права аренды и права собственности Женетля ФИО22 для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты>.м. категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство магазина, расположенного по адресу: <адрес>, а. <адрес>,
- объекта капитального строительства - магазина, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н,
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под реконструкцию и расширение магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в пользу Женетль ФИО23 возмещение за изымаемое имущество в следующих размерах:
- за земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство магазина, расположенный по адресу: <адрес> - <данные изъяты> рублей;
- за объект капитального строительства - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н - <данные изъяты> рублей;
- за земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под реконструкцию и расширение магазина смешанных товаров, расположенный по адресу: <адрес> - <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в пользу Женетль ФИО24 возмещение убытков, причиненных изъятием объектов недвижимости для государственных нужд в размере <данные изъяты> рублей. Всего возмещение за изымаемое имущество составляет <данные изъяты>.
В остальной части решение Теучежского районного суда Республики Адыгея оставить без изменения.
Председательствующий: Хапачева Р.А.
Судьи: Богатырева Е.В. и Козырь Е.Н. - подписи
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.Н. Козырь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
