Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2022 года Дело N 33-21259/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Барминой Е.А.судей Селезневой Е.Н.Ягубкиной О.В.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 октября 2022 г. гражданское дело N 2-1951/2022 по апелляционной жалобе Михалева А. Е. на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июня 2022 г. по иску Михалева А. Е. к Государственному казенному учреждению Ленинградской области "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" о признании приказов незаконными, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на проведение исследования, судебных расходов, признании периода отстранения от работы трудовым стажем.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав объяснения истца Михалева А.Е., представителей ответчика - Семеновой Е.А., Носковой Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михалев А.Е. обратился в суд с иском к ГКУ ЛО "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области", в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований просил признать незаконными приказы об отстранении от работы N 410-к от 15 ноября 2021 г. и N 413-к от 15 ноября 2021 г. и отменить их, взыскать с ответчика заработную плату за период вынужденного прогула с 15 ноября 2021 г. по 24 июня 2022 г. в размере 294 732 руб. 22 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., признать период отстранения от работы с 15 ноября 2021 г. по день вынесения решения судом стажем работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должности спасателя, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 17 000 руб., стоимость лабораторного обследования на выявление новой коронавирусной инфекции в размере 1 610 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он работает в организации ответчика в должности спасателя Аварийно-спасательной службы Поисково-спасательного отряда г. Шлиссельбурга. В период трудовых отношений истец был незаконно отстранен от работы в связи с отсутствием профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и непредставлением документов о наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) или о перенесённой новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в течении последних двенадцати месяцев либо документ, подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования методом цепной реакции на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, проведенный не позднее чем за 72 часа. Истец полагал, что ни в одном нормативном правовом акте Российской Федерации не предусмотрена возможность отстранения от работы спасателей, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19, и отсутствии в отношении лица какого-либо требования об отстранении от работы со стороны органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Истец от прохождения вакцинации не отказывался, с приказом работодателя об обязательной вакцинации не ознакомлен, в обжалуемых приказах не указан достигнутый уровень вакцинации трудового коллектива. В результате отстранения истца от работы он был лишен возможности трудиться и соответственно не получал заработную плату. Также как указал истец, он испытывал моральные и нравственные страдания в связи с отстранением от работы. С учетом данных обстоятельств, полагая свои трудовые права нарушенными, Михалев А.Е. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июня 2022 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Михалев А.Е. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, 22 февраля 2019 г. между ГКУ ЛО "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" и Михалевым А.Е. был заключен трудовой договор N 10-19, в соответствии с которым истец с 23 февраля 2019 г. был принят на должность спасателя поисково-спасательного отряда г. Шлиссельбурга Аварийно-спасательной службы.

Согласно п.п.5.1,6.1 трудового договора истцу установлена работа по сменному графику, суммированный учет рабочего времени, учетный период квартал, сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю. Должностной оклад установлен в размере 15 821 руб.

31 августа 2021 г. дополнительным соглашением N 154-21-ДС должностной оклад истцу установлен в размере 21 714 руб.

12 июля 2021 г. ГКУ ЛО "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" издано информационное письмо о добровольной вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19.

11 октября 2021 г. ГКУ ЛО "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" издано информационное письмо об изменениях, связанных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в соответствии с которым в связи с изданием постановления Правительства Ленинградской области от 11 октября 2021 г. N 653 "О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 г. N 573 "О мерах по предотвращению распространении новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" сообщено о необходимости в срок до 15 ноября 2021 г. руководителям государственных и муниципальных учреждений обеспечить на постоянной основе наличие у не менее 100 процентов сотрудников (работников) (от фактической численности) документов, подтверждающих прохождение полного курса вакцинации от COVID-19, или медицинский отвод от вакцинации от COVID-19, или факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев, или отрицательный результат лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенного не позднее чем за 72 часа. С 11 октября 2021 г. установить, что: документом, подтверждающим прохождение полного курса вакцинации от COVID-19, является QR-код, полученный с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг, которым подтверждается получение гражданами второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины. В отношении лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации, получение ими второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины подтверждается документом, выданным уполномоченной медицинской организацией; документом, подтверждающим медицинский отвод от вакцинации от COVID-19, является соответствующее заключение иммунологической комиссии медицинской организации по месту прикрепления; документом, подтверждающим факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев, является QR-код, полученный с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг, которым подтверждается то, что гражданин перенес коронавирусную инфекцию и с даты его выздоровления прошло не более шести календарных месяцев; документом, подтверждающим отрицательный результат лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие коронавирусной инфекции (COVID-19), является отрицательный результат лабораторного исследования материала на коронавирусную инфекцию методом полимеразной цепной реакции, отобранного не ранее чем за 72 часа.

15 октября 2021 г. Михалев А.Е. ознакомлен с указанным информационным письмом об изменениях, связанных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. При этом доказательств тому, что в листе ознакомления напротив фамилии Михалева А.Е. имеется подпись, им не проставленная, в материалах дела не имеется, а истцом не представлено.

Согласно уведомлению об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19 N 10/2021 от 28 октября 2021 г. следует, что ответчик уведомил Михалева А.Е. о необходимости не позднее 15 ноября 2021 г. включительно представить в отдел кадров работодателя медицинский документ, подтверждающий проведение профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19 с разъяснением оснований для допуска к работе, которыми являлись: документ, подтверждающий факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев; документ, подтверждающий медицинский отвод от вакцинации COVID-19 либо документ, подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования методом ПЦР на наличие коронавирусной инфекции COVID-19, проведенного не позднее чем за 72 часа.

Согласно акту об отказе от ознакомления с уведомлением об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19 б/н от 11 ноября 2021 г. Михалев А.Е. ознакомлен с уведомлением N 10/2021 от 28 октября 2021 г. в кабинете начальника поисково-спасательного отряда г.Шлиссельбург в присутствии начальника поисково-спасательного подразделения А.., врача-специалиста Р.., механика поисково-спасательного отряда С.., начальником поисково-спасательного отряда К.. указанное уведомление доведено до Михалева А.Е. путем прочтения вслух, от подписи Михалев А.Е. отказался.

Согласно журналу учета рабочего времени по нарядам на службу (наряд-задания на службу) Михалев А.Е. заступил на дежурство с 09-00 15 ноября 2021 г. по 09-00 16 ноября 2021 г.

В срок, указанный в уведомлении от 28 октября 2021 г., при заступлении на дежурство 15 ноября 2021 г. в 9-00 Михалев А.Е. не предоставил документ о прохождении полного курса вакцинации от коронавирусной инфекции COVID-19, либо медицинские документы, препятствующие прохождению вакцинации, в связи с чем, приказом N 410-к по ГКУ ЛО "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" Михалев А.Е. отстранен от работы как лицо, не имеющее противопоказаний для вакцинации, и отказавшееся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 15 ноября 2021 г. и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации. Бухгалтерии учреждения предписано не начислять Михалеву А.Е. заработную плату за период отстранения от работы. В качестве нормативного основания для отстранения в приказе указаны ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об имуннопрофилактике инфекционных болезней", пп. 1.4 п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области от 8 октября 2021 г. N 5-п "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", п. 1.35 Постановления Правительства Ленинградской области от 11 октября 2021 г. N 653 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 г. N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области".

Согласно акту б/н от 15 ноября 2021 г. Михалев А.Е. ознакомлен с указанным приказом об отстранении от работы 15 ноября 2021 г. в 12-20 путем прочтения вслух начальником ПСО г.Шлиссельбург АСС К. в присутствии других сотрудников ПСО, от подписи в графе ознакомления с приказом Михалев А.Е. отказался.

Согласно служебной записке от 15 ноября 2021 г. начальника ПСО г.Шлиссельбург АСС К. и его свидетельским показаниям следует, что ПЦР-тест Михалевым А.Е. при заступлении на службу 15 ноября 2021 г. в 9-00 не предъявлялся, предоставлен после объявления ему приказа об отстранении от работы.

Согласно ПЦР-тесту, проведенному лабораторией ООО "<...>", на имя пациента Михалева А.Е. следует, что взятие биоматериала произведено 13 ноября 2021 г. в 09-39, COVID-19 не обнаружен. Стоимость проведения теста составила 1 610 руб.

Приказом N 413-к от 15 ноября 2021 г. внесены изменения в приказ от 15 ноября 2021 г. N 410-к об отстранении от работы Михалева А.Е. с 16 ноября 2021 г. с 09-40.

С приказом N 413-к Михалев А.Е. ознакомлен 15 ноября 2021 г. в 12-50 путем прочтения вслух начальником ПСО г.Шлиссельбург АСС К. в присутствии других сотрудников ПСО, от подписи в графе ознакомления с приказом Михалев А.Е. отказался, что подтверждается актом б/н от 15 ноября 2021 г.

Из акта об отсутствии работника на рабочем месте б/н от 15 ноября 2021 г. следует, что приступив к работе в рабочую смену с 9-00 15 ноября 2021 г. до 9-00 16 ноября 2021 г. спасатель Михалев А.Е. покинул рабочее место в 13-00 15 ноября 2021 г. без объяснения причин, что также подтверждается служебной запиской и показаниями свидетеля.

Факт отсутствия на работе 15 ноября 2021 г. после 13 часов истцом не оспаривался, при этом его доводы об уходе с места службы по распоряжению начальника ПСО г. Шлиссельбург К. материалами дела не подтверждаются, опровергаются имеющимися письменными доказательствами, а также свидетельскими показаниями К. Истцом Михалевым А.Е. доказательств указанным доводам не представлено.

14 декабря 2021 г. истцом получен от ответчика ответ о разъяснении ему оснований по его отстранению от работы и оснований для допуска к работе.

Из показаний допрошенного судом первой инстанции в качестве свидетеля - начальника поисково-спасательного отряда г.Шлиссельбург К. следует, что в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, на информационном стенде в общем доступе всех сотрудников отряда находится информация об усилении мер по распространению инфекции. 15 ноября 2021 г., заступив на дежурство, Михалев А.Е. не предоставил ПЦР-тест, в связи с чем был вынесен приказ об отстранении от работы. После объявления Михалеву А.Е. приказа об отстранении от работы с 15 ноября 2021 г., истец предъявил ПЦР-тест, о чем было сообщено в отдел кадров, в связи с чем 15 ноября 2021 г. отделом кадров был издан приказ N 413-к об изменении приказа об отстранении от работы, в соответствии с которым отстранение от работы Михалева А.Е. начиналось по истечению срока действия ПЦР-теста с 16 ноября 2021 г. Приказы были зачитаны К. вслух, составлены акты и служебные записки об отказе Михалева А.Е. об ознакомлении с приказами. В дальнейшем Михалев А.Е. около 13 часов 15 ноября 2021 г. самостоятельно покинул территорию спасательного отряда не отработав свою рабочую смену.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях; в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В статьях 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н", Приказ Минздрава России от 6 декабря 2021 г. N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок").

На основании анализа эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с учетом того, что эпидемиологическая ситуация по данной инфекции в Ленинградской области расценивается как неблагополучная, увеличения темпа прироста заболеваемости и четкой тенденции к снижению темпов вакцинации, Главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области было принято Постановление от 8 октября 2021 г. N 5-п "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", пунктом 1.4 которого постановлено провести профилактические прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, в том числе, государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Ленинградской области, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы Ленинградской области, работникам органов государственной власти Ленинградской области и работникам организаций, подведомственных органам государственной власти Ленинградской области, работникам органов местного самоуправления Ленинградской области и работникам организаций, подведомственных органам местного самоуправления Ленинградской области.