Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33-21255/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33-21255/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Рыбкина М.И., Петруниной М.В.,
при секретаре Болоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2021 года апелляционную жалобу З.А.Л. на решение Химкинского городского суда Московской области от 04 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-319/2021 по иску З.А.Л. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности установить и выплачивать страховую пенсию по старости,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения представителя истца, представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
З.А.Л. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области о признании решения N 200000104411/1206614/20 от 03.08.2020 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности установить и выплачивать страховую пенсию по старости, начиная с 28.07.2020 г. на основании документа, удостоверяющего личность: паспорта СССР образца 1974 г. с вкладышем о принадлежности к гражданству Российской Федерации и регистрацией на территории Российской Федерации с 1976 г. по настоящее время и нотариально удостоверенного свидетельства о тождественности личности З.А.Л. с лицом, изображенным на фотографии, зарегистрированного 25.02.2004 г. в реестре за N 1с-137 нотариусом г. Москвы Щ.Н.С.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 04 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, З.А.Л., 16.11.1959 г. рождения, документирован паспортом гражданина СССР I-ИК N 506295, выданного 06.11.1976 г. ОВД Химкинского горисполкома Московской области.
З.А.Л. 29.07.1996 г. выдан вкладыш от 29.07.1996 г. к паспорту гражданина I-ИК N 506295, согласно которому З.А.Л. является гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 13 Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" от 28 ноября 1991 года.
З.А.Л. обратился 28.07.2020 г. в ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив в числе других документов паспорт гражданина СССР, вкладыш к указанному паспорту, свидетельство об удостоверении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, зарегистрированного 25.02.2004 г. в реестре за N 1с-137 нотариусом г. Москвы Щ.Н.С.
Решением ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области от 03.08.2020 г. З.А.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости по заявлению от 28.07.2020 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении иска З.А.Л., суд обоснованно руководствовался следующими нормами материального права.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 2 названного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим Перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.
В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.
При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.
Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.
Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
До настоящего времени такой федеральный закон не принят.
В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.
Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно пункту 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Следовательно, документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Суд обоснованно отклонил доводы истца о том, что паспорт гражданина СССР на имя З.А.Л. является документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, со ссылкой на положения статьи 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а также доводы о действительности представленного истцом паспорта гражданина СССР, поскольку они не могли явиться основанием для удовлетворении заявленных требований о назначении страховой пенсии по старости при отсутствии у истца паспорта гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.
Паспорт гражданина СССР З.А.Л. выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 667 "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР", когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными (п. 5 Положения о паспортной системе в СССР).
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45-лет-бессрочно. При этом в Положении указано на то, что по достижению 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что паспорт гражданина Союза ССР с фотографической карточкой истца, соответствующей 27-летнему возрасту, выданный З.А.Л. 06.02.1976 г., которому на момент обращения в пенсионный орган исполнилось 61 год, являлся недействительным и подлежал замене на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с названным выше Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года.
На основании изложенного суд обосновано исходил из того, что отсутствуют правовые основания для признании решения N 200000104411/1206614/20 от 03.08.2020 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, и возложении обязанности на ответчика установить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости, начиная с 28.07.2020 г. на основании документа, удостоверяющего личность: паспорта СССР образца 1974 г. с вкладышем о принадлежности к гражданству Российской Федерации и регистрацией на территории Российской Федерации с 1976 г. по настоящее время и нотариально удостоверенного свидетельства о тождественности личности З.А.Л. с лицом, изображенным на фотографии, зарегистрированного 25.02.2004 г. в реестре за N 1с-137 нотариусом г. Москвы Щ.Н.С.
Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Химкинского городского суда Московской области от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
