Определение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2022 года Дело N 33-21252/2022

Санкт-Петербург 31 августа 2022 года

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

Председательствующего Луковицкой Т.А.

при помощнике Киселевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление Природоохранного прокурора г.Санкт-Петербурга на определение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года о предоставлении рассрочки Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга исполнения решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-395/2020,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в котором в порядке уточнения требований просил обязать ответчика в течение 365 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Катлинская дорога, западнее асфальтно-бетонного завода (координаты: 59.687223, 30.368858)

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2020 года исковые требования удовлетворены.

17.09.2021 от Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до конца 2023 года, мотивированное тем, что свалка включена в адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок на территории Пушкинского района к проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в целях разработки проектно-сметной документации, после завершения работ по проектированию администрация направит заявку на выделение дополнительных бюджетных средств в ходе внесения поправок в проект закона о бюджете на 2022-2024 г.г..

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 ноября 2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

05.03.2022 от Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга вновь поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023, мотивированное тем, что работы по ликвидации НСО, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Катлинская дорога, западнее асфальтно-бетонного завода (координаты: 59.687223, 30.368858) еще ведутся. Для ликвидации указанной НСО необходимо разработать проектно-сметную документацию. В 2021 году Администрацией Пушкинского района Санкт-Петербурга в целях организации работ по ликвидации свалки направлен запрос в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. На основании данного запроса 04 августа 2021 года получено задание на разработку проектно-сметной документации для ликвидации данной свалки. 30 ноября 2021 года Администрацией Пушкинского района Санкт-Петербурга был заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации, более ранний срок изготовления проектно-сметной документации был невозможен в связи с тем, что для ее разработки требуется выполнить инженерные изыскания для создания инженерно-цифровых топографических планов, выполнить отбор проб почвы, что требует длительного периода выполнения и может быть произведено только в агротехнический период (т.е. с 15 апреля по 15 октября).

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга предоставлена рассрочка исполнения решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-395/2020 до 31 декабря 2023 года.

Природоохранный прокурор г.Санкт-Петербурга с определением не согласен, просит его отменить, вынести новое решение о предоставлении отсрочки на срок до 31.12.2022.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленный материал, обсудив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга и предоставляя рассрочку исполнения решения суда от 23.07.2020, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждено, что 30 ноября 2021 года был заключен государственный контракт N 2782001106678200100100410017112244 между СПб ГКУ "УБКО" и ООО "КОНСТРУКТОР" на разработку проектно-сметной документации по ликвидации свалки в срок до 30 сентября 2022 года. В 2021 году Администрацией Пушкинского района Санкт-Петербурга в целях организации работ по ликвидации свалки направлен запрос в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. На основании данного запроса 04 августа 2021 года получено задание на разработку проектно-сметной документации для ликвидации данной свалки.

Принимая во внимание доводы заявления о невозможности в срок произвести ликвидацию НСО, не позволяющие Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в срок исполнить решение суда, суд, предоставил рассрочку исполнения решения суда на срок до 31.12.2023.

Суд апелляционной инстанции полагает заслуживающим внимания довод представления о необходимости изменить срок предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О дано следующее толкование названной нормы права.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Несмотря на то, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

По смыслу положения ч. 1 ст. 203 ГК РФ отсрочка и рассрочка исполнения решения суда могут быть предоставлены только с учетом конкретных обстоятельств, которые препятствуют такому исполнению, позволяют оценить продолжительность необходимой отсрочки и рассрочки и находятся в сфере контроля суда.

В данном случае предоставление отсрочки на срок до 31.12.2023 не отвечает требованиям разумности и принципу исполнимости судебного решения.

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга постановлено 27 июля 2020 года, государственный контракт N 2782001106678200100100410017112244 между СПб ГКУ "УБКО" и ООО "КОНСТРУКТОР" на разработку проектно-сметной документации по ликвидации свалки заключен на срок до 30 сентября 2022 года. Объективных доказательств, определяющих невозможность исполнения решения до 31.12.2023, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, предоставление ответчику отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023 при отсутствии исключительных обстоятельств, препятствующих такому исполнению, привело бы к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к нарушению прав неограниченного круга лиц, в защиту интересов которых действует Природоохранный прокурор, на исполнение решения суда в разумные сроки.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает возможным установить отсрочку исполнения решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.07.2020 на срок до 31.12.2022.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что обращаясь с заявлением в суд, Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга просила предоставить отсрочку исполнения решения суда, в то время, как суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для предоставления рассрочки исполнения судебного акта. Однако, рассрочка исполнения судебного акта заключается в предоставлении должнику возможности производить исполнение частями в сроки, установленные судом.

Таким образом, обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу о предоставлении Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга отсрочки исполнения решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-395/2020 на срок до 31 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года о предоставлении рассрочки Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга исполнения решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-395/2020, отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Заявление Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о предоставлении отсрочки исполнения решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-395/2020, удовлетворить частично.

Предоставить Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга отсрочку исполнения решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-395/2020 на срок до 31 декабря 2022 года.

Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка