Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2124/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N 33-2124/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Шептуновой Л.П.
судей - Вишнякова О.В., Калинского В.А.
при секретаре - Королёвой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козяевой Людмилы Анатольевны к администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район", комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
по апелляционной жалобе Козяевой Л.А. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 14 мая 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Шептуновой Л.П., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Козяева Л.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район", комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" о защите своих жилищных прав.
В обоснование иска указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по названному выше адресу признан непригодным для проживания. Указанный дом в рамках подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа "Александровск-Сахалинский район" из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015-2020 годах, включен в перечень ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению. Между тем обязанность по предоставлению ей жилого помещения ответчиками до настоящего времени не исполнена.
На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты>., в границах <адрес>.
Решением Александровск - Сахалинского городского суда от 14 мая 2018 года в удовлетворении исковых требований Козяевой Л.А. отказано.
В апелляционной жалобе Козяева Л.А., излагая обстоятельства дела, просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Отмечает, что суд не принял во внимание заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N и не учел, что до настоящего времени ответчиками не принято мер по расселению нанимателей жилых помещений аварийного дома. Считает, что для обеспечения жилым помещением взамен непригодного для проживания, признание её в качестве малоимущей не требуется.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представителем администрации городского округа "Александровск - Сахалинский район" заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие.
Истец Козяева Л.А. и её представитель Лягуцкий В.А. просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы и письменных возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 и части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что в соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Козяевой Л.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.8-10).
Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ N, жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания (л.д.12, 13).
Постановлением администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена муниципальная программа "Обеспечение населения городского округа "Александровск-Сахалинский район" качественным жильем на 2015 - 2020 годы". При этом в рамках данной программы <адрес> в <адрес> включен в Перечень ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению и сносу в 2015 - 2020 годах (л.д.101-106).
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями части 1 статьи 49, части 1 и части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что Козяева Л.А. в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении не состоит. При этом суд учитывал, что наличие одного факта непригодности жилого помещения для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма.
Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия находит правильным, поскольку он основан на материалах дела и соответствуют требованиям норм жилищного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы жалобы о том, что для обеспечения жилым помещением взамен непригодного для проживания, признание граждан в качестве малоимущих не требуется, не влекут отмену принятого по делу решения.
Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Как следует из материалов дела, <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и включен в перечень аварийных домов, расселение которых планируется органом местного самоуправления в рамках финансируемой за счёт средств местного бюджета муниципальной подпрограммы "Обеспечение населения городского округа "Александровск-Сахалинский район" качественным жильем на 2015 - 2020 годы" ( л.д. 101 - 106).
С учетом изложенного, утверждения в жалобе о том, что постановка на учет Козяевой Л.А. в качестве малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не требуется, несостоятельны, поскольку не соответствуют требованиям вышеприведенных правовых норм.
С учетом изложенного, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При таком положении дела, когда решение судом постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, не находит оснований к его отмене.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда от 14 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козяевой Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Шептунова Л.П.
Судьи Вишняков О.В.
Калинский В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
