Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: 33-2123/2020, 33-25/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N 33-25/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Хамирзова М.Х.
Судей Бейтуганова А.З. и Мисхожева М.Б.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием представителя Агамирова И.Е. - Тхагапсоева А.С., представителя Паунежева Н.И. - Абдокова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мисхожева М.Б. гражданское дело по исковому заявлению Агамирова И.Н. к Паунежеву Н.И., местной администрации городского округа Баксан о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, и по встречному исковому заявлению Паунежева Н.И. к Агамирову И.Н., местной администрации городского округа Баксан о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, признании отсутствующим право на земельный участок,
по апелляционной жалобе Агамирова И.Н. на решение Баксанского районного суда КБР от 25 сентября 2020 года,
установила:
Агамиров И.Н. обратился в суд с иском к Паунежеву Н.И. и местной администрации городского округа Баксан, в котором просил признать отсутствующим у Паунежева Н.И. право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с постановлением главы администрации г.Баксан N от 9 августа 1996 года ему был выделен в собственность земельный участок площадью 0.10 га., расположенный по адресу: <адрес>.
Впоследствии земельному участку был присвоен кадастровый N (ныне кадастровый N).
18 мая 2005 года он в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок.
Ему стало известно о внесении в ЕГРН записи о правах Паунежева Н.И. на указанный земельный участок, который значится с кадастровым N, и существование этой записи нарушает его права.
В ходе разбирательства по делу Паунежев Н.И. обратился с встречным иском к Агамирову И.Н. и местной администрации городского округа Баксан, в котором просил признать недействительными постановления местной администрации городского округа Баксан от 9 августа 1999 года N о выделении Агамирову И.Н. земельного участка за счет ранее изъятых, и от 14 марта 2005 года N о передаче в собственность Агамирова И.Н. земельного участка.
Также истец просил признать отсутствующим у Агамирова И.Н. право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым N.
В обоснование иска Паунежев Н.И. указал, что спорный земельный участок был предоставлен ему в собственность на основании постановления администрации г.Баксан от 31 августа 1994 года N, и с момента предоставления ему земельного участка он пользуется им и осуществляет иные права собственника в отношении спорного объекта недвижимости. Указанный земельный участок никогда из его владения не изымался и не передавался в пользование третьих лиц.
Указанные обстоятельства, по мнению Паунежева Н.И., свидетельствуют о недействительности постановлений местной администрации городского округа Баксан от 9 августа 1999 года N о выделении Агамирову И.Н. земельного участка за счет ранее изъятых, и от 14 марта 2005 года N о передаче в собственность Агамирова И.Н. земельного участка, а зарегистрированное за Агамировым И.Н. право на указанный земельный участок следует признать отсутствующим.
Решением Баксанского районного суда КБР от 25 сентября 2020 года иск Агамирова И.Н. оставлен без удовлетворения. Встречный иск Паунежева Н.И. удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе Агамиров И.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований.
В обоснование жалобы ее автором указано, что выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах дела, и представленным сторонами доказательствам судом дана ненадлежащая правовая оценка.
Заслушав доклад судьи Мисхожева М.Б., изучив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы администрации г.Баксан Баксанского района КБР N от 31 августа 1994 года "О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство работникам учреждений, организаций, гражданам города" Паунежеву Н.И. был выделен земельный участок в размере 0.10 га. под индивидуальное жилищное строительство.
Представленной в дело справкой отдела архитектуры и градостроительства городского округа Баксан подтверждено, что выделенный Паунежеву Н.И. земельный участок расположен по адресу: <адрес>.
17 декабря 2008 года указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера N.
Согласно содержащейся в материалах дела выписке из ЕГРН право собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, уч.775, зарегистрировано за Паунежевым Н.И. 9 апреля 2009 года.
Из дела также следует, что на основании постановления главы администрации г.Баксана Баксанского района КБР от 9 августа 1999 года N Агамирову И.Н. из числа изъятых земельных участков был предоставлен земельный участок площадью 0.10 га.
В соответствии с постановлением главы местной администрации г. Баксан N от 14 марта 2005 года Агамирову И.Н. однократно бесплатно передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Земельный участок, предоставленный Агамирову И.Н., поставлен на кадастровый учет 18 апреля 2005 года с присвоением кадастрового N, и право собственности за Агамировым И.Н. зарегистрировано 18 мая 2005 года. Основанием возникновения у Агамирова И.Н. права на выделенный ему земельный участок явилось постановления органа местного самоуправления N от 14 марта 2005 года.
Приняв во внимание заключение эксперта, установившего, что земельные участки, принадлежащие Агамирову И.Н. и Паунежеву Н.И., имеющие разные кадастровые номера, являются одним и тем же спорным земельным участком, суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении у Паунежева Н.И. права собственности на спорный участок в 1994 году, то есть задолго до предоставления земельного участка Агамирову И.Н.. При этом, доказательств того, что право собственности Паунежева Н.И. на спорный объект недвижимости было прекращено в установленном законом порядке, равно как и доказательств изъятия у Паунежева Н.И. указанного участка, в материалы дела Агамировым И.Н. представлены не были.
Констатировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции удовлетворил встречный иск Паунежева Н.И, и отказал в иске Агамирова И.Н.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Статьей 80 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка Паунежеву Н.И., было предусмотрено, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статьей 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, в силу приведенных требований законодательства постановление главы администрации г.Баксан от 31 августа 1994 года о выделении земельного участка Паунежеву Н.И., в котором не содержатся сведения о том, на каком именно праве Паунежеву Н.И. предоставлен земельный участок, явилось основанием возникновения у него права собственности на спорный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: КБР, <адрес>.
Принимая во внимание приведенные требования законодательства, а также с учетом того, что Паунежев Н.И. отрицал факт изъятия у него земельного участка, судом правильно определено, что Агамирову И.Н., утверждавшему, что земельный участок был предоставлен ему на основании акта органа местного самоуправления, датированного 9 августа 1999 года, за счет изъятых у других граждан земельных участков, в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежало представить доказательства, подтверждающие, что земельный участок у Паунежева Н.И. в период с 1994 года до 1999 год изымался либо принадлежащее последнему право собственности на земельный участок прекратилось.
Между тем, вопреки приведенным требованиям процессуального закона Агамиров И.Н. такие доказательства в дело не представил.
Правомерными коллегией также признаются выводы суда, признавшего недействительным постановление главы местной администрации г. Баксан N от 14 марта 2005 года о передаче в собственность Агамирова И.Н. земельного участка исходя из следующего.
Согласно статье 1 Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего на момент предоставления Агамирову И.Н. земельного участка, государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
В силу пункта 3 статьи 14 указанного Закона моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в определенных границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
В нарушение вышеприведенных требований законодательства, на момент предоставления в собственность Агамирова И.Н. земельного участка, то есть по состоянию на 14 марта 2005 года, выделенный последнему участок не был сформирован в установленном законом порядке и не прошел кадастровый учет, а потому не мог являться объектом гражданских прав.
Более того, в силу разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.
Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.
Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.
Поскольку Агамировым И.Н. и Паунежевым Н.И. заявлены требования о признании права на спорный земельный участок отсутствующим, судом апелляционной инстанции было предложено сторонам представить доказательства, подтверждающие фактическое владение предметом спора.
Стороной Паунежева Н.И. в материалы дела представлены квитанции о несении расходов в декабре 1993 года в сумме 10000 руб. в связи с отводом земельного участка, а также о несении расходов по уплате земельного налога в сумме 150 руб.
Агамировым И.Н. каких-либо доказательств, подтверждающих нахождение в его фактическом владении спорного участка земли, в дело не представлено.
Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, коллегия приходит к выводу, что принятое по настоящему гражданскому делу судебное постановление основано на фактических обстоятельствах, и соответствует требованиям материального закона, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, а потому оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, направленных лишь на иную оценку доказательств, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
Решение Баксанского районного суда КБР от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Агамирова И.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий М.Х.Хамирзов
Судьи А.З.Бейтуганов
М.Б.Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
