Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-2122/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Сучковой И.А., Овчаренко О.А.,

при секретаре Бурдуковой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 14 декабря 2021 года,

по иску Суровой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Сурова Е.В. обратилась в суд с иском к Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по СпискуN 2 (в наличии - 3 года 1 мес. 24 дня при требуемом - 5 лет).

Пенсионным фондом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N, не включены следующие периоды:

- с 06.01.1995 по 31.10.1995 (9 мес.25 дней) - ученик пробоотборщика ЗАО "РБ";

- с 28.10.1992 по 12.10.1993 (11 мес.14 дней) зольщик производственной котельной БАТП, указав, что Списком N 2 от 26.10.1991 года N 10 должность "зольщица" не предусмотрена.

Истец считает решение пенсионного фонда в данной части необоснованным, т.к. согласно приказу АОЗТ "РБ" от ДД.ММ.ГГГГ N-к она с ДД.ММ.ГГГГ переведена из учеников пробоотборщика в пробоотборщицу N-го разряда, о чем имеется запись в трудовой книжке. Таким образом, ответчик был обязан учесть в льготном стаже период работы пробоотборщиком N-го разряда с 19.01.1995 по 31.10.1995 (9 мес.12дней).

При рассмотрении вопроса о возможности включения в соответствующий стаж периода работы, когда она по трудовой книжке значилась зольщиком, необходимо учитывать, что зольщики предусмотрены в разделе N "Общие

профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списками N 1 и N 2 от 1991 года, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списками N 1 и N 2 от 1956 года и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) были унифицированы в профессии, включенные в Списки N 1 и N 2 от 1991 года.

Профессия зольщик при пересмотре выпуска 1 ЕТКС была унифицирована в профессию машинист (кочегар) котельной. Это подтверждается ЕТКС выпуск 67 пункт 1974 и ЕТКС выпуск 68 пункт 27, поэтому в соответствии с указанным постановлением Минтруда России данные профессии тождественны. Таким образом, ответчик был обязан учесть в льготном стаже период работы зольщиком производственной котельной БАТП с 28.10.1992 по 12.10.1993 (11 мес.14 дней).

На 01.04.2021 у нее имелся льготный стаж с учетом спорного периода 4 года 10 мес. 10 дней. Поскольку после обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии она работала в ООО СП "БТ" горнорабочей на маркшейдерских работах Nго разряда с 31.05.2021 по 15.09.2021, то этот стаж работы учитывается по Списку N 2. Полных ДД.ММ.ГГГГ лет льготного стажа она выработала на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на пенсию по старости на основании п.2. ч.1. ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы: пробоотборщиком N-го разряда с 19.01.1995 по 31.10.1995 (9 мес.12дней); зольщиком с 28.10.1992 по 12.10.1993 (11 мес.14 дней); включить спорные периоды в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на основании п.2. ч.1. ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 и обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 14.12.2021 постановлено:

требования Суровой Е.В. удовлетворить частично,

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Суровой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части не включения в специальный стаж периодов: с 19.01.1995 по 31.10.1995 - пробоотборщик ЗАО "РБ; с 28.10.1992 по 12.10.1993 - зольщик производственной котельной в БАТП;

обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбасс включить Суровой Е.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 19.01.1995 по 31.10.1995 -пробоотборщик ЗАО "РБ; 28.10.1992 по 12.10.1993 - зольщик производственной котельной в БАТП;

отказать Суровой Е.В. в удовлетворении требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбасс назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, в удовлетворении исковых требований отказать.

Считает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Также указывает, что Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 профессия "зольщица" не предусмотрена.

Относительно апелляционной жалобы Суровой Е.В. принесены письменные возражения.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

В силу ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Судебной коллегией установлено, что 01.10.2021 на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2021 N 168п "О реорганизации территориальных органов ПФР в Кемеровской области-Кузбассе" Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

При этом, осуществлена передача прав и обязанностей присоединяемых государственных учреждений государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Регистрация реорганизации в налоговом органе произведена 01.10.2021, в единый государственный реестр юридического лица - государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу внесены записи о правопредшественниках, которых, в том числе является государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное).

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым произвести замену ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу по настоящему гражданскому делу.

Решение суда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии сторонами не обжаловано, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ оснований для проверки его законности у судебной коллегии не имеется.

Проверяя решение суда в обжалованной части, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 20.12.2013 N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16.07.2014 N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 1956).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сурова Е.В. обратилась через сайт в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Березовском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Суровой Е.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 (в наличии - 03 года 01 мес. 24 дней, при требуемом - 05лет).

Ответчиком были не засчитаны по Списку N 2 от 26.01.1991 N 10 следующие периоды работы:

- с 19.01.1995 по 31.10.1995 (09 мес. 12 дней) - ученик пробоотборщика ЗАО "РБ", поскольку время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается (п.8 Разъяснения от 22.05.1996 N 5);

- с 28.10.1992 по 12.10.1993 (11 мес. 14 дней) - зольщица производственной котельной в БАТП, поскольку Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 должность "зольщица" не предусмотрена.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, изучив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о необоснованности отказа пенсионного фонда в части не включения истцу в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, с учетом представленных истцом доказательств.

Так, согласно п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ N 15 от 1 апреля 2003 года "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При пересмотре Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30)) наименование профессии "зольщик", предусмотренное по ранее действовавшим разделам ЕТКС издания 1969 - 1973 гг., было унифицировано в наименование профессии "машинист (кочегар) котельной". Согласно позиции N раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.