Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2122/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горохова С.Ю.

судей Пискуновой В.А., Абрамовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хлопотининой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 мая 2021 года

гражданское дело по апелляционным жалобам Уткиной Людмилы Александровны, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 14 января 2021 года, которым постановлено:

Иск Уткиной Л.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж Уткиной Людмилы Александровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 1 июля 1988 года по 31 декабря 1989 года в должности <данные изъяты> в колхозе "Прибой" <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля 1999 года по 19 апреля 1999 года, с 20 декабря 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 21 февраля 2000 года по 03 марта 2000 года.

В остальной части иска Уткиной Л.А. - отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Пискуновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

18.05.2020 г. Уткина Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 161678/20 от 29.05.2020 г. Уткиной Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность специального стажа Уткиной Л.А. по состоянию на 31.12.2019 г. определена в 21 год 08 месяцев 20 дней при требуемых 25 лет.

В специальный стаж для досрочного назначения пенсии не включены периоды работы:

- с 23.09 2014 по 30.05.2015, с 01.09.2015 по 31.05.2016, с 01.09.2016 по 31.05.2017 - в должности <данные изъяты> в ГОУ ЯО <данные изъяты> в связи с отсутствием полной педагогической нагрузки;

- с 10.05.1988 по 31.12.1989 - в должности <данные изъяты> в колхозе "Прибой", в связи с отсутствием данных о льготном характере работы;

- курсы повышения квалификации с 15.04.1999 по 19.04.1999, с 20.12.1999 по 25.12.1999, с 21.02.2000 по 03.03.2000, в связи с отсутствием данных о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете.

Не согласившись с принятым решением, Уткина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный стаж указанных периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, с 18 мая 2020 года.

В обоснование исковых требований указала, что в 1984-1986 годах она училась в Рыбинском дошкольно-педагогическом училище по направлению колхоза "Прибой". По окончании училища была назначена <данные изъяты>, который еще не был веден в эксплуатацию. Она занималась приемкой и расстановкой мебели и оборудования, косметическим ремонтом здания, в начале 1988 года обучалась на курсах <данные изъяты>, как член колхоза работала в полеводстве и животноводстве. К своим непосредственным обязанностям приступила 10.05.1988 г. В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа <данные изъяты> в ГОУ ЯО "Пошехонская школа-интернат" подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работала <данные изъяты> Измайловской начальной школы, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Полагает, что спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в части не согласны истец и ответчик, подав на него апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе истец Уткина Л.А. просит решение суда отменить в части отказа в иске о включении в стаж периодов работы в должности <данные изъяты> в ГОУ ЯО "Пошехонская школа-интернат", принять по делу новое решение, включив периоды с 01.09.2015 г. по 31.05.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.05.2017 г. в льготный педагогический стаж. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ в г.Рыбинске ЯО (межрайонное) просит решение суда отменить в части удовлетворения иска, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

На апелляционную жалобу ответчика принесены возражения истцом.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционных жалоб и возражений, выслушав Уткину Л.А., поддержавшую свою жалобу, возражавшую против жалобы ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает следующее.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что с 01.07.1988 г. по 31.12.1989 г. Уткина Л.А. работала <данные изъяты> колхоза "Прибой", соответственно, указанный период подлежит включению в специальный стаж. При этом, суд исходил из доказанности обстоятельства функционирования данного детского учреждения именно с 01.07.1988 г. и факта работы истца в указанной должности, назначения ей заработной платы исходя из размера оклада заведующей детским садом, что подтверждается записями в книге учета расчетов по оплате труда работников колхоза "Прибой" за 1988, 1989 гг., представленной из архивного отдела Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области. Работа в должности заведующей детским садом в указанный период подтверждена также свидетельскими показаниями К.Т.И. К.Г.П. работавших в данном детском учреждении в спорные периоды поваром, воспитателем, что подтверждается трудовыми книжками свидетелей.

Включая в специальный стаж педагогической деятельности Уткиной Л.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.1999 по 19.04.1999, с 20.12.1999 по 25.12.1999, с 21.02.2000 по 03.03.2000, суд пришел к выводу о том, что в данные периоды истец работала <данные изъяты> и <данные изъяты> Измайловской начальной общеобразовательной школы, ей выплачивалась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов, что подтверждается архивной справкой от 30.11.2020 г. N С-384, кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам и положениям закона.

Так, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп.19 п.1 ст.27).

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учете за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Установив, что Уткина Л.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.05.1999 г., спорный период ее трудовой деятельности с 01.07.1988 г. по 31.12.1989 г. в должности заведующей детским садом имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержден вышеуказанными документами и свидетельскими показаниями, которые суд обоснованно принял в качестве относимых, допустимых и достоверных, оценив их в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы жалобы ответчика, критикующие данные выводы суда, являются несостоятельными и не принимаются судебной коллегией ввиду вышеизложенного.

Согласно п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Правильно применив вышеуказанные положения закона в совокупности с установленным обстоятельством нахождения истца на курсах повышения квалификации как педагогического работника в период с с 15.04.1999 по 19.04.1999, с 20.12.1999 по 25.12.1999, с 21.02.2000 по 03.03.2000, суд обоснованно включил данные периоды в специальный стаж истца, учитывая, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников, в указанный период времени за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления страховых взносов. Доводы жалобы ответчика, содержащие критику данного вывода, также являются несостоятельными.

Таким образом, апелляционная жалоба ГУ УПФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) удовлетворению не подлежит, решение суда в указанной части является законным и обоснованным.

Однако, судебная коллегия полагает доводы жалобы Уткиной Л.А., критикующие выводы суда в части отказа в иске во включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2015 г. по 31.05.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.05.2017 г., заслуживающими внимания ввиду следующего.

Отказывая во включении в стаж указанных периодов работы истца, суд первой инстанции исходил из того, что в период осуществления Уткиной Л.А. трудовой деятельности в должности учителя начальных классов: в ГОУ ЯО "Пошехонская школа-интернат" с 01.09.2015 г. по 31.05.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.05.2017 г. истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С данным выводом судебная коллегия не соглашается.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Уткина Л.А. работала в ГОУ ЯО "Пошехонская школа-интернат" с 01.09.2015 г. по 31.05.2016 г. на 0,9 ставки, с 01.09.2016 г. по 31.05.2017 г. на 0,9 ставки.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (Список N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, в разделе "Наименование учреждения" этого же списка в пункте 1.1 поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований и др., в пункте 1.2 поименованы общеобразовательные школы-интернаты, в том числе школы-интернаты всех наименований, в пункте 1.5 в качестве специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в числе прочих названы школы-интернаты.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 данных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом первой инстанции установлено, что при работе в ГОУ ЯО "Пошехонская специальная (коррекционная)образовательная школа-интернат", в ГОУ ЯО "Пошехонская школа-интернат" истцом не выполнялась норма рабочего времени, и учитывая, что указанные образовательные учреждения поименованы в пунктах 1.5 и 1.2 раздела "Наименование учреждения" списка, судом сделан вывод, что положения п.6 Правил от 29.10.2002 г. N 781 о включении периодов работы в данных учреждениях в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки на истца не распространяются.

Однако, судом первой инстанции не учтено наличие исключения, о котором имеется упоминание в п.6 Правил N 781, для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование должностей", которым в стаж засчитывается работа независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 г. N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях".

Согласно данного Приказа N 661н от 24.09.2015 г. установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи, гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных школах-интернатах (школы-интернаты всех наименований, лицеи-интернаты, гимназии-интернаты; интернаты при общеобразовательных школах), предусмотренных пунктом 1.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из материалов дела усматривается, что ГОУ ЯО "Пошехонская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат", поименованная в п.1.5 раздела "Наимнование учреждений" Списка N 781, с 01.06.2015 г. переименована в ГОУ ЯО "Пошехонская школа-интернат", что соответствует пункту 1.2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

При этом, из приказов о приеме на работу N 9 от 01.09.2015 г., N 12 от 01.09.2016 г. (л.д.41, 42) усматривается, что Уткина Л.А. принята на работу <данные изъяты> с осуществлением обучения детей, в том числе в начальных классах. Факт осуществления трудовой деятельности учителя начальных классов стороной ответчика в суде первой инстанции не оспаривался.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 01.09.2015 г. по 31.05.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.05.2017 г. в ГОУ ЯО "Пошехонская школа-интернат" ввиду тождественности профессиональной деятельности истца в должности <данные изъяты>, выполняемой в общеобразовательных учреждениях, предусмотренных пунктом 1.1 Раздела "Наименование учреждений" списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных школах-интернатах, предусмотренных пунктом 1.2 "Наименования должностей" списка, к которому с 01.06.2015 г. относится учреждение, в котором работала Уткина Л.А., подлежали включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил N 781).

Ввиду указанного, решение суда в части отказа во включении в стаж истца периодов работы с 01.09.2015 г. по 31.05.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.05.2017 г. в ГОУ ЯО "Пошехонская школа-интернат" подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права, в данной части следует принять новое решение об удовлетворении иска в указанной части.

При этом, в части требования о возложении на ответчика обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения судом отказано обоснованно.

С учетом включения вышеуказанного спорного периода работы в специальный стаж истца, 25-летний стаж педагогической деятельности, требуемый для досрочного назначения пенсии по старости, будет выработан на 14.03.2020 г. Однако, с учетом изменений пенсионного законодательства, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть назначена не ранее, чем с 15.09.2021 г., соответственно, на день вынесения апелляционного определения указанный срок не наступил.