Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2020 года №33-2122/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33-2122/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Сыреновой С.Н., Холмогорова И.К., при секретаре Алексеевой М.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по апелляционной жалобе истца на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2020 года по делу по иску Кожевникова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) о возложении обязанности внести сведения о работе в индивидуальный лицевой счет, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении искового заявления Кожевникова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) о возложении обязанности внести сведения о работе в индивидуальный лицевой счет, отказать.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения истца Кожевникова А.С., представителя ответчика Савиных В.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кожевников А.С. обратился в суд с указанным иском к ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС(Я), ООО "********", мотивируя тем, что он работает в ООО "********" ******** вахтовым методом с февраля 2016 года по настоящее время. До этого времени организация называлась ******** и входила в структуру ********, где истец работал с мая 2015 года до момента перевода - 26 февраля 2016 года в связи с реорганизацией. При ознакомлении в феврале 2020 года со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец узнал, что имеются существенные нарушения, в связи с чем, 13 февраля 2020 года он обратился в ПФР г. Нерюнгри с просьбой включить в стаж работы во вредных условиях труда периоды своей работы в ОАО "********" с 02 декабря 1996 года по 06 июля 1998 года, подтвержденный справкой, выданной истцу в 1999 году; в АО ХК "********" с 16 мая 2015 года по 26 февраля 2016 года, подтвержденный записями в трудовой книжке и списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; в ООО "********" с 27 февраля 2016 года по настоящее время. Специалист ПФР приняла заявление истца без подтверждающих документов, ответ не получил.
Полагает, что имеет право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, поскольку предприятия, на которых он работал, осуществляли виды деятельности, которые предусмотрены Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - добыча антрацита открытым способом, добыча коксующегося угля открытым способом. Считает, что, в нарушение действующего законодательства, ООО "********" нарушало его права на справедливое пенсионное обеспечение по достижении пенсионного возраста, не выплачивая дополнительный страховой взнос ОПС.
С учетом изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил обязать УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) внести в его лицевой счет сведения о работе во вредных условиях труда согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях за периоды с 02 декабря 1996 года по 06 июля 1998 года, с 16 мая 2015 года по 26 февраля 2016 года, с 27 февраля 2016 года по настоящее время.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, истец Кожевников А.С. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства дела, нарушены нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 части 1 статья 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Частью 2 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В Списке N 2 в разделе II "Рудоподготовка, обогащение окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых", в пункте а) "Рабочие" под кодом N ... поименованы ********, а в подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" под кодом N ... ********, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Как следует из материалов дела, 13 февраля 2020 года Кожевников А.С. обратился к ответчику с заявлением о включении в стаж работы во вредных условиях труда периоды его работы в ОАО "********" с 02 декабря 1996 года по 06 июля 1998 года; в АО ХК "********" с 16 мая 2015 года по 26 февраля 2016 года; в ООО "********" с 27 февраля 2016 года по настоящее время.
Не получив ответа, Кожевников А.С. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с 02 декабря 1996 года по 06 июля 1998 года он работал в дочернем Нерюнгринском хозяйственном обществе АО "********" в должности ********; в период с 16 мая 2015 года по 26 февраля 2016 года работал в качестве ******** на ******** участке горного цеха Разреза "********" ОАО ХК "********"; с 27 февраля 2016 года по настоящее время работает ******** в ООО "********" (принят по переводу из ОАО ХК "********").
Согласно карте специальной оценки условий труда работников N ... от 15 октября 2015 года, по результатам проведения оценки условий труда за должность ******** структурного подразделения "********", в строке N ... "гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте" указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует.
Согласно карте специальной оценки условий труда работников N ... от 19 августа 2019 года, по результатам проведения оценки условий труда за должность ********, в пункте N ... "гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте" указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии у работника имеется.
Согласно справке ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС(Я) от 21 мая 2020 года о начислении и оплате страховых взносов по дополнительному тарифу, в отношении Кожевникова А.С. за период с 27 февраля 2016 года по 31 декабря 2019 года начисление страховых взносов по дополнительному тарифу, предусмотренные ст. 428 НК РФ в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не производились.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из отсутствия доказательств осуществления трудовой деятельности истцом в тяжелых условиях труда полный рабочий день по Списку N 2 в периоды с 02 декабря 1996 года по 06 июля 198 года, с 16 мая 2015 года по 26 февраля 2016 года; с 27 февраля 2016 года по настоящее время, страховые взносы по дополнительному тарифу работодателями в отношении него не уплачивались, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о включении указанных выше периодов в специальный трудовой стаж не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы истца с 02 декабря 1996 года по 06 июля 198 года в качестве ******** по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Во исполнение данного положения постановлением Правительством РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).
В силу п. 11, п. 16 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу действующего законодательства, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела, истец Кожевников А.С. в период с 02 декабря 1996 года по 06 июля 1998 года работал в дочернем Нерюнгринском хозяйственном обществе АО "********" в должности ********, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ОАО "********" от 15.01.01 N ..., следует, что истец работал полный рабочий день с 02 декабря 1996 года по 06 июля 1998 года на обогатительной фабрике ГУП "********" г.Нерюнгри в качестве ********, что предусмотрено списком N 2 разделом 2 подразделом N ... пунктом N .... Основание приказы по личному составу, лицевые счета, личная карточка формы Т-2.
Данный период работы истца проходил до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа включить в специальный стаж истца периода работы с 02 декабря 1996 года по 06 июля 1998 года является незаконным и необоснованным.
Также необоснованным является вывод суда об отказе включить в специальный стаж истца период работы с 19 августа 2019 года по настоящее время, поскольку согласно карте специальной оценки условий труда работников N ... от 19 августа 2019 года ******** имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Занятость истца в указанный период на работе с вредными условиями труда полный рабочий день подтверждается представленными путевыми листами (л.д. 138-155).
При этом суд обоснованно отказал включить в специальный стаж истца периоды работы с 16 мая 2015 года по 26 февраля 2016 года, с 27 февраля 2016 года по 18 августа 2019 года, поскольку истцом не представлено и в материалах дела не имеется доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих постоянную занятость истца в спорные периоды на работах во вредных условиях труда. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.
Из карты специальной оценки условий труда работников N ... от 15 октября 2015 года следует, что у ******** отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом результаты оценки в установленном законом порядке не оспаривались, недействительными не признаны.
Кроме того, из указанных карт СОУТ следует, что проверялись разные места, так в карте СОУТ N ... от 18.08.2019 указано в наименовании структурного подразделения "******** участок", в карте СОУТ N ... от 15.10.2015 указанный участок не указан, то есть по указанному участку оценка условий труда не проводилась. Также карты СОУТ отличаются по используемым материалам и сырьем (ГСМ -19.08.2019, уголь - 15.10.2015).
Таким образом, карта СОУТ N ... от 19.08.2019 обоснованность требований истца за спорные периоды не подтверждает. Более того, данная оценка условий труда составлена по состоянию на 19 августа 2019 года, в то время как истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода его работы с 16 мая 2015 года по 26 февраля 2016 года, с 27 февраля 2016 года по 18 августа 2019 года.
Также имеющимися в материалах дела данными (сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о страховом стаже застрахованных лиц), не подтверждается льготный характер работы истца в спорные периоды, указанные периоды отражены без указания кода особых условий труда. Более того, по сведениям страхователя о периодах работы застрахованных лиц в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии должность ******** в списке отсутствует (л.д. 97-105).
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в обязании ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) внести в лицевой счет истца сведения о работе во вредных условиях труда согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях за периоды с 02 декабря 1996 года по 06 июля 1998 года, с 19 августа 2019 года по настоящее время, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) 21 мая 2020 года по данному делу отменить в части, принять в этой части новое решение, которым:
Иск Кожевникова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) РС (Я) о возложении обязанности внести сведения о работе в индивидуальный лицевой счет частично удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) РС (Я) внести на лицевой счет Кожевникова А.С. сведения о работе во вредных условиях труда согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ за периоды с 02 декабря 1996 года по 06 июля 1998 года, с 19 августа 2019 года по настоящее время.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.Н. Сыренова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка