Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: 33-2122/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N 33-2122/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Радюк С.Ю.
судей краевого суда Казакевич Ю.А.,
Погореловой Е.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 20 июня 2019 г. гражданское дело по иску Ржахова В. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,
по апелляционной жалобе истца Ржахова В.П.
на решение Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2019 г., которым постановлено исковые требования Ржахова В. П. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить Ржахову В. П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 16 мая по 21 мая 2007 г., продолжительностью 6 рабочих дней, с 16 мая до 1 июня 2009 г. продолжительностью 16 рабочих дней, с 16 мая до 28 мая 2010 г. продолжительностью 12 рабочих дней, с 16 мая до 1 июня 2011 г. продолжительностью 16 рабочих дней, 16 мая до 01 июня 2013 г. продолжительностью 16 рабочих дней, с 16 мая до 1 июня 2014 г. продолжительностью 16 рабочих дней, с 5 декабря 2015 г. по 15 мая 2016 г. продолжительностью 5 месяцев 12 рабочих дней, с 10 сентября 2016 г. по 15 мая 2017 г. продолжительностью 8 месяцев 3 рабочих дня.
Всего дополнительно включить Ржахову В. П. 1 (один) год 4 (четыре) месяца 7 (семь) дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить Ржахову В. П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности вальщика леса с <Дата> по <Дата> продолжительностью 2 (два) года 4 (четыре) месяца.
В остальной части исковых требований Ржахову В. П. отказать.
Определением суда от 19 марта 2019 г. в решении суда исправлена арифметическая ошибка в части подсчета стажа при суммировании периодов работы по пункту 2 и пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который составляет 10 лет 2 месяца 12 дней.
По частной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) Савченко С.Н.
на определение Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 21 марта 2019 г., которым постановлено взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу Ржахова В. П. расходы на представителя истца в размере 10.000 (десять тысяч) руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб., а всего 10.300 (десять тысяч триста) руб.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ржахов В.П. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением руководителя межрайонного Управления ПФР N1828 от 31 августа 2018 г. ему было отказано. В его специальный стаж не были засчитаны периоды работы вальщиком леса и машинистом-кочегаром. Считает отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку его специальный стаж составляет 17 лет 2 месяца 3 дня, но ответчиком засчитал в специальный стаж только период, составляющий 6 лет 6 месяцев 5 дней. Во включении в специальный стаж периодов его работы вальщиком леса и машинистом-кочегаром отказано необоснованно. Ответчиком неверно учитывается продолжительность рабочего времени без учета переработки кочегара, их занятость на ремонте котлов, при этом необоснованно считая, что работа котельной носит сезонный характер. То обстоятельство, что выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о его льготном стаже, является нарушением со стороны как работодателя, так и ответчика.
Уточнив исковые требования, просил решение руководителя межрайонного УПФР N1828 от 31 августа 2018 г. признать незаконным; зачесть в его специальный стаж периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в качестве вальщика леса верхнего склада в Шелопугинском лесхозе с 10 сентября 1995 г. по 9 августа 2002 г.; периоды работы машинистом-кочегаром в Муниципальном образовательном учреждении Шелопугинская общеобразовательная школа: с 16 мая 2006 г. по 14 сентября 2006 г., с 15 мая 2007 г. по 14 сентября 2007 г., с 16 мая 2008 г. по 14 сентября 2008 г., с 15 мая 2009 г. по 14 сентября 2009 г., с 16 мая 2010 г. по 14 сентября 2010 г., с 15 мая 2011 г. по 14 сентября 2011 г., с 16 мая 2012 г. по 14 сентября 2012 г., с 15 мая 2013 г. по 14 сентября 2013 г., с 15 мая 2014 г. по 14 сентября 2014 г., с 16 мая 2015 г. по 14 сентября 2015 г., с 15 мая 2016 г. по 14 сентября 2016 г., с 5 декабря 2015 г. по 15 мая 2016 г.; машинистом- кочегаром в ООО "Авангард плюс": с 5 декабря 2015 г. по 15 мая 2016 г., с 15 сентября 2016 г. по 15 мая 2017 г. (л.д.2-4, 63-65).
Определением суда от 21 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования, привлечено КГСАУ "Забайкаллесхоз" (л.д.22-25).
Судом постановлено вышеприведенное решение и определение Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 21 марта 2019 г. о распределении судебных расходов.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Ржахов В.П. просит оспариваемое решение отменить, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном определении норм материального права. Ссылается на то, что стаж его работы вальщиком леса даже не учитывался при вынесении руководителем межрайонного Управления ПФР в г.Шилке решения. Истцом в суд были представлены документы, подтверждающие занятость льготной функцией в течение полного рабочего дня на заготовке леса на верхнем складе, технологическом процессе лесозаготовок, что также подтверждается записями в трудовой книжке. Суд не включил в специальный стаж истца время, приходящееся на межотопительные периоды, предназначенные для подготовки котельного оборудования, а также время оплачиваемых отпусков в пределах спорных периодов. Представленными в дело распоряжениями директора Шелопугинской средней школы подтверждается занятость истца в качестве кочегара в межотопительный период (май-июль) для проведения ремонтных работ с оплатой согласно штатному расписанию без оплаты работы в ночное время. Полагает, что в его страховой стаж также должны быть включены периоды оплачиваемых отпусков во время работы машинистом-кочегаром. При принятии решения судом не учтены положения законодательства о том, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам действующего законодательства о пенсионном обеспечении, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов, а также с учетом суммирования. Полагает, что ответчик должен был представлять доказательства, в то же время бремя доказывания незаконно было возложено на истца (л.д.168-171).
В частной жалобе представитель УПФР в г.Шилке Савченко С.Н. просит определение суда о распределении судебных расходов отменить. Полагает, что размер взысканных судебных расходов завышен, произведенная представителем истца работа не подлежит оплате, так как истец мог самостоятельно представлять свои интересы, с учетом того, что вся работа представителя заключалась в составлении искового заявления. Исковые требования истца в части возложения обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости оставлены судом без удовлетворения. Взыскание судебных расходов в пользу истца не основано на законе, поскольку может повлечь нецелевое расходование средств Пенсионного фонда РФ, перерасход денежных средств, выделенных на финансирование выплаты пенсий и ущемление прав других пенсионеров, которым пенсия не будет выплачена из-за недостаточности денежных средств (л.д.176-177).
В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства, не заявили об уважительности причин неявки.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержали истец Ржахов В.П., его представитель Кругляков А.Л. и доводы частной жалобы, против которых сторона истца возражала, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания к отмене судебного решения и определения суда первой инстанции предусмотрены ст.330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.
Судом первой инстанции верно установлено и следует из материалов дела, что истец Ржахов В. П., <Дата> г.р., по достижению 55 лет <Дата> обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Шелопугинском районе Забайкальского края УПФР в г.Шилке с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г.Шилке от 31 августа 2018 г. N1828 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. По подсчету пенсионного органа Ржахов В.П. имеет страхового стажа 29 лет 4 месяца 8 дней, стажа на соответствующих видах работ 6 лет 6 месяцев 5 дней по Списку N2, 1991 года (л.д.20-21).
В подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы истца с 15 декабря 2015 г. по 15 мая 2016 г., и с 15 сентября 2016 г. по 15 мая 2017 г. в должности машиниста - кочегара ООО "Авангард плюс"; с 10 сентября 1995 г. по 9 июля 2002 г. вальщиком леса в Шелопугинском лесхозе, поскольку наименование должности не соответствует Спискам и отсутствуют за указанные периоды документы, свидетельствующие о работе во вредных и опасных условиях труда в течение полного рабочего дня.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Ржахова В.П. о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды истец был занят машинистом (кочегаром) котельной на угле в период отопительного сезона и руководствовался Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.
При этом суд включил в специальный стаж истца периоды работы Ржахова В.П. в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле: входящие в отопительный сезон согласно приказам по Шелопугинской средней школе, общей продолжительностью 2 месяца 22 дня и в ООО "Авангард плюс" общей продолжительностью 1 год 1 месяц 15 дней, всего 1 год 4 месяца 7 дней, что в совокупности с безусловно включенными пенсионным органом периодами составит 7 лет 10 месяца 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Разрешая спор о включении в специальный стаж Ржахова В.П. периода его работы вальщиком леса в Шелопугинском лесхозе с 10 сентября 1995 г. по 9 июля 2002 г., суд первой инстанции учел, что в данном случае льготная занятость истца подтверждается в течение 2 лет 4 месяцев актом N1 о несчастном случае на производстве и зачел периоды указанной работы истца с 10 сентября 1995 г. по 11 января 1998 г. в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В остальной части требований о включении периода работы истца вальщиком леса, как не нашедших своего подтверждения, отказал.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с мотивированно приведенными в судебном решении выводами, поскольку они основаны на полно и правильно установленных обстоятельствах дела, надлежащей оценке доказательств, правильном применении норм материального права, подлежащих применению в деле, при отсутствии процессуальных нарушений.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец обязан доказать суду: 1) обстоятельство работы в льготной профессии (должности) (в том случае, если профессия (должность) истца неправильно поименована работодателем в трудовой книжке (иных первичных документах) и если эта профессия (должность) не предусмотрена нормативными правовыми актами); 2) характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в данном случае, о занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-13786) Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N273, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют вальщики леса, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Ржахов В.П. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 22 февраля 2001 г.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015, также установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Так, из трудовой книжки Ржахова В.П. следует, что он с 10 сентября 1995 г. по 9 июля 2002 г. работал вальщиком леса верхнего склада, основанием указаны приказы N от 10 сентября 1995 г. и N13 от 10 июля 2002 г.; в период с 10 февраля 2006 г. по 4 декабря 2015 г. работал в МОУ "Шелопугинская средняя общеобразовательная школа" машинистом (кочегаром) котельной на угле. С 5 декабря 2015 г. по 15 мая 2016 г. работал машинистом-кочегаром в ООО "Авангард плюс" (л.д.30-31).
Суд правильно исходил из правовой позиции, изложенной в пункте 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N29, о том, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные производственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, то есть котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ.
При этом сам по себе факт выполнения Ржаховым В.П. ремонтных работ и работ по технической эксплуатации оборудования, в том числе по удалению золы, по смыслу приведенных выше разъяснений, предполагает их выполнение наряду с обязательным условием ежедневного выполнения работы в условиях труда, предусмотренных списками, которое истцом в межотопительный сезон не выполнялось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, приняв во внимание приказы о сроках начала и окончания отопительного сезона, включил в специальный стаж истца периоды его работы в отопительный сезон, отказав в удовлетворении остальных требований в этой части.
Доказательств, подтверждающих занятость истца льготной работой вальщика леса, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в период с 12 января 1998 г. по 9 августа 2002 г., в материалы дела не представлено, что учтено районным судом при принятии решения.
Не добыто таких доказательств судебной коллегией при проверке доводов апелляционной жалобы истца.
Из представленных стороной истца в дело и судебной коллегии нарядов (договоров-актов) подтверждается льготная работа Ржахова В.П. в периоды, которые включены судебным решением в специальный стаж.
Представленными судебной коллегии архивными справками в спорные периоды времени, во включении которых отказано пенсионным органом и судом, подтверждается деятельность истца в Шелопугинском лесхозе рабочим лесхоза ПХС, а не вальщиком леса на верхнем складе, равно как и не подтверждается начисление Ржахову В.П. заработной платы как вальщику леса в период с 12 января 1998 г. по 9 августа 2002 г.
При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы с 12 января 1998 г. по 9 августа 2002 г.
Так как на момент обращения истца 5 марта 2018 г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у него не имелось достаточно стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N, 1991 года, то суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на пенсионный орган назначить Ржахову В.П. пенсию по указанному основанию.
При этом суд также верно исходил из отсутствия необходимого специального стажа истца в результате суммирования по пункту 2 части 1 статьи 30 и пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с пунктом 3 Правил N.
Данным пунктом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (работе с тяжелыми условиями труда) (в настоящее время пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") предусмотрено суммирование периодов работ по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ (работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования - в настоящее время пункт 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Однако такое положение возможно только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который предусматривает стаж в 12 лет 6 месяцев.
Таким образом, такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку N, 1991 г. и периодов работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, тогда возникает условие, при котором можно реализовать право на досрочную пенсию по достижении возраста 55 лет (для мужчин) как указано в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Такого условия при суммировании периодов работы Ржахова В.П., дающей право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется. Как правильно указал суд первой инстанции при изложенном порядке суммирования у Ржахова В.П. выходит стаж 10 лет 2 месяца 12 дней.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Не имеется таких оснований и для отмены определения суда от 21 марта 2019 г., которым в пользу Ржахова В.П. взысканы судебные расходы за участие в рассмотрении дела представителя в размере 10.000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст.94 названного Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с положениями статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. Правила, изложенные в части 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
В соответствии с частью первой статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Принимая решение об удовлетворении заявления о взыскании понесенных Ржаховым В.П. судебных расходов на оплату юридических услуг, суд первой инстанции исходил из того, что истцом были оплачены услуги представителя Круглякова А.Л. в размере 15.000 руб., что подтверждено квитанцией N5928 от 10 декабря 2018 г., и оплачена государственная пошлина за подачу искового заявления в районный суд в размере 300 руб., в связи с чем суд посчитал возможным взыскать с ответчика понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя и расходы по оплате госпошлины, в общей сложности 10.300 руб.
Суд первой инстанции, правильно применив нормы процессуального права, пришел к обоснованному выводу о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) судебных расходов, состав и размер которых подтвержден материалами дела.
Судом при оценке разумных пределов названных расходов должны быть учтены сложность дела и характер спора, длительность судебного разбирательства, степень участия представителя в формировании правовой позиции доверителя, объем произведенной представителем работы, время и качество его участия в судебном процессе.
Взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.
С учетом изложенного, суд первой инстанции, принимая во внимание сложность дела и характер спора, объем произведенной представителем работы, время и качество его участия в судебном процессе, обоснованно взыскал с ответчика судебные расходы в размере 10.000 руб. на участие представителя и по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Доводы частной жалобы ответчика не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого определения, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2019 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу истца Ржахова В.П. - без удовлетворения.
Определение Центрального районного суда г.Читы от 21 марта 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) Савченко С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
