Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 ноября 2017 года №33-2122/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 33-2122/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года, которым постановлено:
иск прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" о возложении обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.
Обязать ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" в срок до1 сентября 2018 года привести дорожное полотно автодороги "Знаменский - Паганур - Кугенерка" на участке с 0+900 по 7+280 км в соответствиес требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл "Марийскавтодор" (далее - ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор"), в котором с учетом уточнений просил обязать ответчика в течение месяца произвести ремонт покрытия проезжей части автодороги "Знаменский - Паганур - Кугенерка" на участке с 0+900 по 7+280 км в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор", в результате которой установлено, что указанная автодорога, находящаяся в оперативном управлении ответчика, не соответствует требованиям, предъявляемым к техническому состоянию дорог. На данных участках автодороги имеются выбоины, превышающие установленные размеры, что затрудняет движение транспортных средствс разрешенной правилами дорожного движения скоростью. В нарушение требования законодательства ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" не приняло необходимых мер к своевременному устранению помех безопасному дорожному движению, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применением судом норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на осуществление ответчиком дорожной деятельности в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, отсутствие свободных лимитов на приведение в соответствие с требованиями законодательства спорного участка дороги; о недопустимости вмешательства органов прокуратуры в финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов, органов власти.
Выслушав объяснения представителя ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" Есину Е.С., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Полозову Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПКРФ).
Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального законаот 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Функции государственного заказчика по объектам дорожного хозяйства, а также на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл, Указом Президента Республики Марий Эл от 3 октября 2001 года N 168 "Об управлении дорожным хозяйством Республики Марий Эл", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 года N 390"О государственном учреждении Республики Марий Эл "Марийскавтодор" возложены на государственное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор" (в настоящее время - ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор").
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор", утвержденного приказом Минпромтранса Республики Марий Эл от 15 июня 2011 года , ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" осуществляет полномочия исполнительных органовв сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл. Основными целями деятельности учреждения являются, в том числе, управление автомобильными дорогами общего пользования и организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5.4 Устава ГКУ Республики Марий "Марийскавтодор" финансовое обеспечение деятельности ГКУ Республики Марий "Марийскавтодор" осуществляется в соответствии с утвержденнойв установленном порядке бюджетной сметой и законом Республики Марий Эл о бюджете в части средств, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства Республики Марий Эл. Расходование бюджетных средств осуществляется учреждением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2008 года N 85 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл" участок автодороги "Знаменский - Паганур - Кугенерка" закреплен на праве оперативного управления за ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор".
В ходе проведения комиссией в составе старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Медведевский", помощника прокурора Медведевского района проверки содержания, состояния и соответствия покрытия проезжей части автомобильной дороги "Знаменский - Паганур - Кугенерка" установлено, что на участке с 0+900 по 7+280 автодороги "Знаменский - Паганур - Кугенерка" выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии: на покрытии проезжей части имеются выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Указанные результаты проверки зафиксированы в акте от <дата>.
Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по лине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что участок с 0+900 по 7+280 автодороги "Знаменский - Паганур - Кугенерка" не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, в связи с чем удовлетворил требования прокурора о возложении наГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" как на лицо, ответственное в силу закона за надлежащее содержание соответствующего участка автомобильной дороги, обязанности по ее приведению в соответствие с требованиями законодательства.
Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить соответствующие действия, суд первой инстанции с учетом доводов ответчика, приведенных финансовых данных обоснованно определилсрок исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности - до1 сентября 2018 года.
Ссылку в жалобе на отсутствие свободных лимитов на приведениев соответствие с требованиями законодательства автомобильных дорог, нельзя признать обоснованной, поскольку соблюдение установленных законом требований направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения и не может быть поставлено в зависимость от отсутствия или наличия денежных средств у ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор". При таких обстоятельствах необоснованного вмешательства в деятельность республиканского органа, хозяйствующего субъекта не имеется.
В случае возникновения объективных серьезных препятствий для исполнения решения суда в установленный срок ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьями 203, 434 ГПК РФ.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи М.А. Гринюк
О.В. Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка