Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2121/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Т.В.

судей Сорокиной С.Л., Рязанцевой Л.В.

при секретаре Самарцевой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска Тамбовской области в интересах Балашовой Раисы Павловны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной выплаты

по апелляционному представлению заместителя прокурора г.Моршанска Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 1 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения прокурора Павловой В.В., поддержавшей апелляционное представление, представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Моршанске Тамбовской области, Управление) Галузинской Е.В., возражавшей против апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Моршанска, действуя в интересах Балашовой Р.П., обратился в суд с иском к УПФР в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) и просил признать незаконным отказ в осуществлении единовременной выплаты Балашовой Р.П. в размере 75 000 руб., предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (далее - Указ Президента РФ N 100), возложить обязанность произвести Балашовой Р.П., как вдове участника Великой Отечественной войны, такую выплату.

В обоснование иска прокурор указал, что по обращению Балашовой Р.П. проведена проверка, которой установлено, что ее супруг ФИО1 принимал участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья в период с июля 1951 года по октябрь 1951 года, в связи с чем, ему было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны (подпункт "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах").

14 апреля 2020 года в УПФР в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) поступило заявление Балашовой Р.П. - вдовы ФИО1 об осуществлении ей единовременной выплаты, как вдове ветерана Великой Отечественной войны, в соответствии с Указом Президента РФ N 100, однако 20 апреля 2020 года в адрес Балашовой Р.П. направлен отказ в выплате со ссылкой на то, что Указом Президента РФ N 100 предусмотрен круг лиц, включающий в себя граждан, которые имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны, под которыми в рамках реализации названного Указа понимается период с 1941 по 1945 год.

Прокурор считает отказ неправомерным, так как Указ Президента РФ N 100 не ограничивает круг лиц, имеющих право на единовременную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне в период до 1945 года включительно.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 1 апреля 2021 года требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в интересах Балашовой Раисы Павловны оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении заместитель прокурора г.Моршанска Тамбовской области просит отменить решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 1 апреля 2021 года и удовлетворить исковые требования, так как Балашова Р.П. имеет статус вдовы ветерана - участника Великой Отечественной войны и соответственно на нее распространятся действие Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

В возражениях на апелляционное представление УПФР в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и рассмотрев его в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях против него, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что на основании списка участников Великой Отечественной войны от 15 февраля 1991 года рядовому ФИО1 *** года рождения, выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны, как принимавшему участие в ликвидации национального подполья, в период с июля 1951 года по октябрь 1951 года в составе войсковой части 3179 (л.д.16,17).

Таким образом ФИО1 относился к категории ветерана - участника Великой Отечественной войны, предусмотренной подпунктом "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах", то есть военнослужащий, принимавший участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, а именно в период с июля 1951 года по октябрь 1951 года.

*** года ФИО1 умер, Балашовой Р.П. - вдове ФИО1 - выдано удостоверение о льготах и преимуществах, установленных для родителей и жен погибших военнослужащих по статье 21 ФЗ "О ветеранах" (л.д.18,31).

14 апреля 2020 года Балашова Р.П. направила в УПФР в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) заявление об осуществлении ей как вдове участника Великой Отечественной войны ФИО1 (подпункт "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах") единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 7 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." (л.д.31). 20 апреля 2020 года УПФР в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) отказало в осуществлении выплаты (л.д.32-33).

Полагая, что Балашова Р.П. относится к категории лиц, перечисленных в Указе Президента РФ N 100, прокурор г.Моршанска Тамбовской области обратился с иском в суд о возложении обязанности на ответчика выплатить Балашовой Р.П. 75 000 руб.

Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в частности, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" Правительством Российской Федерации издано постановление Правительства РФ от 6 марта 2020 г. N 241 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", которым утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Этими правилами определён порядок финансового обеспечения расходов, связанных с единовременной выплатой в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации и иным соответствующим федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации на 2020 год.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходя из предписаний статьи 7 Конституции Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 4 апреля 2006 года N 89-О, подпункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 2 ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 427, Указа Президента РФ от 7 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", постановления Правительства РФ от 6 марта 2020 года N 241, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что федеральный законодатель располагает определённой свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов. При этом ветеранами Великой Отечественной войны являются лица нескольких категорий, в частности участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год. Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории. Указом Президента РФ N 100 определён круг лиц, включающий в себя вдов граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации названного Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.

Верное суждение сделано судом первой инстанции о том, что Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" имеет своей целью улучшение материального обеспечения в том числе вдов лиц, обладавших особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, и не распространяется на лиц, не поименованных в данном Указе.

Так как ФИО1 участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в период 1951 года, то есть после 1945 года, не имел непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ N 100 понимается период с 1941 года по 1945 год, право Балашовой Р.П. как вдовы ФИО1 на получение мер социальной поддержки, установленное ФЗ "О ветеранах", не может быть реализовано в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Доводы апелляционного представления выводов суда не опровергают, аналогичны доводам и основаниям иска, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.

Ввиду того, что положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", в соответствии с которыми в порядке, предусмотренном Правилами осуществления единовременной выплаты за счёт средств федерального бюджета, вдовам участников Великой Отечественной войны, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", производится единовременная выплата, не предусмотрены иные категории лиц, из числа имеющих право на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону "О ветеранах", довод апелляционного представления о том, что Балашова Р.П. является вдовой ФИО1 обладавшего статусом ветерана-участника Великой Отечественной войны, относящегося к участникам Великой Отечественной войны из категории лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а потому имеет право на получение предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года N 100 единовременной выплаты в размере 75 000 руб., основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 2 сентября 2020 года N 544 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в 2020 году единовременную выплату в размере 75 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Вместе с тем распространение Указа Президента Российской Федерации от 2 сентября 2020 года N 544 на Балашову Р.П. не является предметом заявленного прокурором иска.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционного представления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 1 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора г.Моршанска Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка