Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-2121/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-2121/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Кяргиевой Н.Н.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Пиунова Э.В., представителя Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Шокур Ф.А. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 января 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Яковлеву С.Л. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения отказано.
Встречные исковые требования Яковлева С.Л. к Министерству обороны Российской Федерации удовлетворены.
За Яковлевым С.Л. признано право пользования служебной квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения представителя ответчика (истца по встречному иску) Федотовой И.Г. заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
в период с 26 апреля 1984 года по 6 августа 1993 года Яковлев С.Л. проходил военную службу по контракту в федеральном казенном учреждении (далее ФКУ) "Войсковая часть 25594"; в период с 16 июня 2005 года по 5 апреля 2013 года работал на должностях гражданской службы.
На основании ордера от 25 марта 1989 года N 15 Яковлеву С.Л. на состав семьи, состоящей из четырех человек, - супруги Яковлевой Л.И., сыновей Яковлева Л.С., Яковлева А.С. предоставлено жилое помещение - <адрес>
Жилой дом <адрес> является федеральной собственностью, передан ФКУ "Войсковая часть 25594" в оперативное управление.
Со ссылкой на незаконность удержания служебного жилого помещения, неисполнение требования о необходимости документального подтверждения правомерности проживания в спорном жилом помещении, отсутствие оснований для проживания в ведомственном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации, 19 сентября 2019 года Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Яковлеву С.Л., Яковлевой Л.И., Яковлеву Л.С., Яковлеву А.С., в котором с учетом уточнения исковых требований просило устранить нарушения прав собственника жилого помещения, прекратить право пользования Яковлева С.Л. жилым помещением, снять его с регистрационного учета и выселить из служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 24 декабря 2019 года производство по делу отношении ответчиков Яковлевой Л.И., Яковлева Л.С., Яковлева А.С. прекращено.
В процессе рассмотрения дела Яковлев Л.С. заявил встречные исковые требования к Министерству обороны Российской Федерации о признании за ним права пользования служебным жилым помещением, в обоснование требований указав, что в настоящее время работает в акционерном обществе "Федеральный центр науки и высоких технологий "Специальное научно - производственное объединение "Элерон" (далее АО "ФЦНИВТ "СНПО "Элерон"), основным заказчиком услуг которого является Министерство обороны Российской Федерации. Между АО "ФЦНИВТ "СНПО "Элерон" и Государственной корпорацией по атомной энергетике "Росатом" 31 января 2017 года заключен государственный контракт на выполнение работ для федеральных нужд на 2017-2019 годы по государственному оборонному заказу. Получателем услуг по государственному контракту является, в том числе, ФКУ "Войсковая часть 25594". Другого жилого помещения для проживания не имеет.
В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик (истец по встречному иску) Яковлев С.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель Федотова И.Г. первоначальный иск не признала, встречные исковые требования поддержала. Пояснила, что Яковлев С.Л. вселен в служебное жилое помещение на законных основаниях, местом его работы является ФКУ "Войсковая часть 25594" в Вологда-20, должность техника непосредственно связана с обслуживанием средств и систем ТСО, расположенных в ФКУ "Войсковая часть 25594" по государственному контракту на выполнение работ по государственному оборонному заказу. После достижения пенсионного возраста Яковлев С.Л. подлежит обеспечению жильем в порядке отселения из закрытого военного городка.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ "Войсковая часть 25594" Князькова Е.А. исковые требования поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать. Пояснила, что Яковлев С.Л. десятилетнего срока службы не имеет, в период с 2005 года по 2013 год работал в войсковой части на должностях гражданской службы. В настоящее время трудовыми и служебными отношениями с ФКУ "Войсковая часть 25594" не связан.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района Чегодин В.А. в судебном заседании оставил разрешение исковых и встречных исковых требований на усмотрение суда.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, город Вологда) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, администрации Шекснинского муниципального района, администрации городского поселения поселок Шексна Шекснинского муниципального района, АО "ФЦНИВТ "СНПО "Элерон" в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Пиунов Э.В. со ссылкой на незаконность и необоснованность решения суда просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что квартира была предоставлена Яковлеву С.Л. во временное пользование в качестве служебного жилого помещения на определенный период - время прохождения военной службы в ФКУ "Войсковая часть 25594". Ответчик продолжает работать в интересах коммерческой организации, вопросы, связанные с проживанием работников АО "ФЦНИВТ "СНПО "Элерон", не могут быть возложены на федеральный орган исполнительной власти - Министерство обороны Российской Федерации. Вопрос постановки Яковлева Л.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не исследовался судом.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Шокур Ф.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Обращает внимание, что решение о предоставлении служебного жилого помещения Яковлеву С.Л., как лицу гражданского персонала, не принималось. АО "ФЦНИВТ "СНПО "Элерон", с которым Яковлев С.Л. находится в трудовых отношениях, является самостоятельным юридическим лицом, сотрудничает с Министерством обороны Российской Федерации в рамках государственного контракта, что, вопреки мнению суда, не позволяет сделать вывод о сохранении за Яковлевым С.Л. трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации.
В возражениях на апелляционные жалобы помощник прокурора Шекснинского района Белозерова В.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, полагает решение суда подлежащим отмене.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации и удовлетворяя встречные исковые требования Яковлева С.Л., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что оснований для выселения ответчика из занимаемого им жилого помещения не имеется, поскольку Яковлев С.Л. вселен в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его трудовая деятельность до настоящего времени связана с ФКУ "Войсковая часть 25594", на него в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон) распространяются льготы, предусмотренные ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР, в соответствии со статьей 108 которого не допускалось выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшего в учреждении не менее десяти лет.
С указанным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, находя доводы апелляционных жалоб заслуживающими внимания.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года).
В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.
На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Таким образом, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств при рассмотрении возникшего между сторонами спора являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 года N 184-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Из материалов дела следует, что в период с 26 апреля 1984 года по 6 августа 1993 года Яковлев С.Л. проходил военную службу по контракту в ФКУ "Войсковая часть 25594", в период с 16 июня 2005 года по 5 апреля 2013 года работал на должностях гражданской службы.
С 12 апреля 2013 года по настоящее время на основании трудового договора Яковлев С.Л. работает в АО "ФЦНИВТ "СНПО "Элерон" в должности техника отдела сервисного обслуживания с рабочим местом в <адрес>
На основании постановления администрации муниципального образования городское поселение поселок Шексна Шекснинского муниципального района Вологодской области от 28 августа 2014 года N 146 Яковлев С.Л. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановлением от 26 июля 2019 года N 444 с данного учета снят (т. 1 л.д. 228-231).
Уведомлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 2 декабря 2019 года N 8426 Яковлеву С.Л. сообщено об отказе в признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (т. 1 л.д. 236, т. 2 л.д. 6-7).
Принимая во внимание отсутствие совокупности условий, при которых ответчик (истец по встречному иску) не может быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а именно, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Яковлев С.Л. не состоит, малоимущим в установленном порядке не признавался, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации о прекращении права пользования и выселении из жилого помещения.
При таких обстоятельствах решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 января 2020 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Яковлеву С.Л.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 января 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Яковлеву С.Л. о прекращении права пользования, выселении из жилого помещения удовлетворить.
Прекратить право пользования Яковлева С.Л. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Выселить Яковлева С.Л. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении встречных исковых требований Яковлева С.Л. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением отказать.
Настоящее решение является основанием для снятия Яковлева С.Л. с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
