Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-2121/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-2121/2020
21 июля 2020 г. гор. Брянск
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей областного суда
Горбачевской Ю.В.,
Тумакова А.А.,
при секретаре
Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Борисовой М.С. - Винарева В.В. на решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 8 ноября 2019 года по исковому заявлению Борисовой Марины Семеновны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения истца Борисовой М.С. и ее представителя Винарева В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Борисова М.С. обратилась в Бежицкий районный суд гор. Брянска с иском о защите пенсионных прав, указав, что решением N 743336/18 УПФР в Бежицком районе городского округа гор. Брянска от 07 марта 2019 года истцу отказано в назначении пенсии.
В соответствии с оспариваемым решением стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по состоянию на 22 ноября 2018 года, составляет 15 лет 08 месяцев 09 дней.
Истец полагала отказ в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы педагогом на территории Республики Молдова, период нахождения отпуска по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения статей 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд:
- признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 7 марта 2019 года N 743336/18 в части отказа засчитать в стаж педагогической деятельности периоды работы: с 01 января 1991 года по 15 августа 1993 года (2 года 7 месяцев 15 дней); с 16 августа 1993 года по 04 января 1995 года (1 год 4 месяца 20 дней); с 31 августа 1997 года по 28 апреля 1999 года (1 год 7 месяцев 28 дней); с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года (2 года 08 месяцев 03 дня); с 01 января 2002 года по 14 января 2003 года (1 год 15 дней); с 04 октября 2004 года по 16 октября 2004 года (13 дней); с 26 марта 2007 года по 02 апреля 2007 года (7 дней); с 28 апреля 2015 года по 28 апреля 2015 года (1 день); с 05 февраля 2018 года по 07 февраля 2018 года (3 дня); с 21 ноября 2018 года по 21 ноября 2018 года (1 день);
- обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 января 1991 года по 15 августа 1993 года (2 года 7 месяцев 15 дней); с 16 августа 1993 года по 04 января 1995 года (1 год 4 месяца 20 дней); с 31 августа 1997 года по 28 апреля 1999 года (1 год 7 месяцев 28 дней); с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года (2 года 08 месяцев 03 дня); с 01 января 2002 года по 14 января 2003 года (1 год 15 дней); с 04 октября 2004 года по 16 октября 2004 года (13 дней); с 26 марта 2007 года по 02 апреля 2007 года (7 дней); с 28 апреля 2015 года по 28 апреля 2015 года (1 день); с 05 февраля 2018 года по 07 февраля 2018 года (3 дня); с 21 ноября 2018 года по 21 ноября 2018 года (1 день);
- обязать ответчика назначить Борисовой М.С. страховую пенсию по старости досрочно с 22 ноября 2018 года.
Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 8 ноября 2019 года исковые требования Борисовой М.С. удовлетворены частично.
Суд признал незаконным решение УПФР в Бежицком районе городского округа гор. Брянска об отказе в установлении пенсии от 07 марта 2019 года N 743336/18 в части не включения периодов работы в стаж педагогической деятельности, включив в стаж педагогической деятельности Борисовой Марине Семеновне следующие периоды работы:
с 01 января 1991 года по 12 августа 1993 года (преподаватель французского языка в средней школе N 63 гор. Кишинева);
с 16 августа 1993 года по 03 января 1995 года; с 31 августа 1997 года по 28 апреля 1999 года (преподаватель французского языка в средней школе N 39 гор. Кишинева);
с 04 октября 2004 года по 16 октября 2004 года; с 26 марта 2007 года по 02 апреля 2007 года; 28 апреля 2015 года по 28 апреля 2015 года (учитель французского языка в МАОУ "Гимназия N 1");
с 05 февраля 2018 года по 07 февраля 2018 года; с 21 ноября 2018 года по 21 ноября 2018 года (учитель французского языка МБОУ "Гимназия N 6").
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 11 февраля 2020 года решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 8 ноября 2019 года оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 11 февраля 2020 года в части не включения периодов с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 14 января 2003 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отменено, дело в этой части направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда. В остальной части решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 8 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 11 февраля 2020 года оставлены без изменения
В апелляционной жалобе представитель истца Борисовой М.С. - Винарев В.В. просит решение суда отменить, в части отказа включения в специальный стаж истца периодов работы в Республике Молдова с 29 апреля 1999 года по 15 января 2003 года. Указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно к спорным правоотношениям должны применяться положения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 10 февраля 1995 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", которым предусмотрено включение периодов работы на территории Республики Молдова в трудовой (страховой) стаж, при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 29 апреля 1999 года по 15 января 2003 года, поскольку суду представлены достоверные доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в спорный период.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Борисова М.С. и ее представитель Винарев В.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж Борисовой М.С. периодов работы в Республике Молдова с 29 апреля 1999 года по 15 января 2003 года.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 22 ноября 2018 года Борисова М.С. обратилась в УПФР в Бежицком районе городского округа гор. Брянска с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Бежицком районе городского округа гор. Брянска от 7 марта 2019 года N 743336/18 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Как следует из материалов дела, истцу в специальный стаж не включены периоды работы с 1 января 1991 года по 12 августа 1993 года (преподаватель французского языка в средней школе N 63 города Кишинева); с 16 августа 1993 года по 3 января 1995 года; с 31 августа 1997 года по 28 апреля 1999 года (преподаватель французского языка в средней школе N 39 города Кишинева); с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 14 января 2003 года (преподаватель французского языка в средней школе N 39 города Кишинева); с 4 октября 2004 года по 16 октября 2004 года; с 26 марта 2007 года по 2 апреля 2007 года; 28 апреля 2015 года по 28 апреля 2015 года (учитель французского языка в МАОУ "Гимназия N 1"); с 5 февраля 2018 года по 7 февраля 2018 года; с 21 ноября 2018 года по 21 ноября 2018 года (учитель французского языка МБОУ "Гимназия N 6").
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж Борисовой М.С. периода работы с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 14 января 2003 года в должности преподавателя французского языка в средней школе N 39 города Кишинева, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в страховой стаж истицы, поскольку с учетом статьи 11 Соглашения от 10 февраля 1995года и Постановления Правительства Республики Молдова N 865 от 29 декабря 1992года "О пенсиях за выслугу лет работникам образования и здравоохранения", которое утратило силу 29 апреля 1999 года, право на пенсию на льготных основаниях должно быть приобретено по законодательству обоих государств.
Судебная коллегия приходит к выводу, что с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства-участника Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
Как следует из содержания Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдовы о гарантии прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они проживают.
Понятие общего трудового стажа определено в статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно указанной норме под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 указанной статьи).
Так, из правового положения пункта 65 Правил, утвержденных приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н, проверка представленных заявителем документов (сведений) необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 10 февраля 1995 года осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.
В материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие, что в спорный период работы истца на территории республики Молдова производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, предоставленное Национальной кассой социального страхования Республики Молдова (в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное обеспечение (страхование) за период работы истца с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 14 января 2003 года и может служить основанием для признания права на досрочное назначение пенсии.
В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части отказа по включению в специальный стаж периодов работы истца с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 14 января 2003 года и принять по делу новое решение, которым включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 14 января 2003 года и признать право Борисовой Марины Семеновны на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации с 22 ноября 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 8 ноября 2019 года по исковому заявлению Борисовой Марины Семеновны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности отменить в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов работы: с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 14 января 2003 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 29 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 14 января 2003 года.
Признать право Борисовой Марины Семеновны на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации с 22 ноября 2018 года.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи областного суда
Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка