Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33-2120/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33-2120/2019
Судья - Семенова Н.В. 21.08.2019 года Дело N2-226/19-33-2120/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Королевой А.А.,
с участием истца - Аникиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее Управление) на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 29 апреля 2019 года, принятое по иску Аникиной Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, назначении пенсии по старости,
установила:
Аникина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости N 142923/1/349 от 8 октября 2018 года; включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 2001 года и с 28 мая 2001 года по 16 июня 2004 года; назначить ей страховую пенсию с 4 июля 2018 года.
В заявленных требований указала, что ответчик не включает в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности, так как, по мнению ответчика, не предоставлено доказательств работы в районах Крайнего Севера, а также уплаты страховых взносов с полном размере за все периоды, документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности непосредственной в районах Крайнего Севера. Вместе с тем включение данных периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера влияют на возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 29 апреля 2019 года исковые требования Аникиной Н.В. удовлетворены частично и постановлено:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера, период ее работы индивидуальным предпринимателем в п. Алакуртти Мурманской области с 1 января 2001 года по 17 декабря 2003 года;
В удовлетворении требований о включении в стаж для льготного назначения пенсии по старости периода работы с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 2000 года - отказать;
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Аникиной Н.В., <...> года рождения страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с уменьшением возраста с момента обращения за нею, то есть с 4 июля 2018 года.
В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда не согласно в части удовлетворения исковых требований, считает решение суда в этой части незаконным и необоснованным, постановленным с неправильным применением норм материального закона, а поэтому просит отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. Отмечает, что период предпринимательской деятельности с 1.012001г. по 31.12.2001г. не может быть включен ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, период предпринимательской деятельности с 1.01.2002г. по 17.12.2003г. не может быть включен в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт осуществления постоянной работы в районах Крайнего Севера в период предпринимательской деятельности, истцом не представлены сведения об уплате единого налога на вмененный доход, а также не подтверждается, что период с 1.01.2002г. по 17.12.2003г. истец осуществляла предпринимательскую деятельность на условиях полного рабочего дня на территории Мурманской области.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, считавшую доводы апелляционной жалобы несостоятельными, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Аникина Н.В., <...>, 4.07.2018г. в возрасте 53 года 9 месяцев обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.
Решением от 8.10.2018г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Согласно названному решению, у истца был учтен страховой стаж в размере 4 года 11 месяцев 5 дней в районах Крайнего Севера (РКС), при этом истцу не был включен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 28.02.1994г. по 31.12.2001г. по которому нет уплаты страховых взносов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и с 01.01.2002 г. по 16.06.2004г., по которому не предоставлено документов, подтверждающих осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.
Не согласившись с данным решением, истец Аникина Н.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2001г. по 17.12.2003г. подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера. Установив, что ответчиком был принят к зачету как стаж с льготными условиями труда 4 года 11 месяцев 05 дней, а период с 01.01.2001г. по 17.12.2003г. составляет 02 года 11 месяцев 17 дней, что в совокупности, на день обращения истицы к ответчику составит 07 лет 10 месяцев 22 дня, то есть количество стажа, необходимое для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с уменьшением пенсионного возраста, суд пришел к выводу о назначении Аникиной Н.В. досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 4.07.2018г.
Вместе с тем, правовых оснований для включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 28.02.1994г. по 31.12.2000г., суд не усмотрел.
Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.
Решение оспаривается ответчиком в части удовлетворения требований о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 1.01.2001г. по 17.12.2003г. и возложении обязанности назначить Аникиной Н.В. страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 4.07.2018г.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пункт 6).
Согласно пункту 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за период до 01 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 года - документом территориальных налоговых органов.
Согласно п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как следует из материалов дела и выписки по индивидуальном счету застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования истица зарегистрирована с 1 июня 2001 года.
С учетом приведенных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истцу не могут быть включены периоды: с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., поскольку в указанный период истцом страховые взносы не вносились, о чем свидетельствует письмо ГУ - ОПРФ по Мурманской области N 17/3041 от 22 марта 2019 года; с 01.01.2001г. по 17.12.2003 года, так как в материалах дела отсутствует свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, а также допустимые доказательства, подтверждающие, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность в указанный период в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера.
В нарушение положений ст. 56 ГПК истец не представила доказательств уплаты страховых взносов за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. и недостоверности сведений ГУ - ОПРФ по Мурманской области; за период с 01.01.2002г. по 17.12.2003 года - допустимых доказательств, которые дают право для назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Вопреки выводам суда, сведения о регистрации гражданина по месту жительства в спорный период в районе Крайнего Севера, а также в данном случае свидетельские показания, не могут быть приняты во внимание, поскольку не отвечают требованиям ст. 60 ГПК РФ, в связи с чем решение суда в данной части нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, суд, неправомерно установив право истца о включении в специальный стаж спорного периода работы, незаконно возложил обязанность на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с нормой п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ с 4.07.2018г. при отсутствии требуемого стажа работы в районе, приравненном к Крайнему Северу.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части, как постановленное с нарушением норм материального права, с вынесением нового в данной части решения об отказе в удовлетворении требований истца.
В остальной части решение суда сторонами не оспаривается, а потому, в соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, и, учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, законность и обоснованность решения в остальной части судебной коллегией не проверяется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 29 апреля 2019 года в части удовлетворения требований Аникиной Н.В. отменить.
Принять в данной части новое решение, которым исковые требования Аникиной Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, период ее работы индивидуальным предпринимателем в п. Алакуртти Мурманской области с 01 января 2001 года по 17 декабря 2003 года, обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с уменьшением возраста с момента обращения за нею, то есть с 04 июля 2018 года, оставить без удовлетворения.
В остальной части то же решение оставить без изменения.
Взыскать с Аникиной Н.В. в пользу Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Председательствующий Н.В. Тарасова
Судьи М.А. Котова
И.В.Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
