Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2120/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-2120/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Сахалинского областного суда Вишнякова О.В., Минькиной И.В.;
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску Богаткина Анатолия Сергеевича к Министерству социальной защиты Сахалинской области, КУМС "Томаринский ГО" о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата, возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат для приобретения жилья;
по апелляционной жалобе представителя Минсоцзащиты Сахалинской области Ткаченко Н.А. на решение Южно-Сахалинского горсуда от 5.03.2019г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
5.10.18г. Богаткин А.С. обратился в суд с иском к Минсоцзащиты Сахалинской области, КУМС "Томаринский ГО" о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата, возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат для приобретения жилья. В обосновании требований указано, что 12.02.15г. его брат Ф.И.О.14. обратился в КУМС МО "Томаринский ГО" с заявлением о постановке его на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С 12.02.15г. Ф.И.О.15 и члены его семьи (брат и племянники) были включены в списки граждан на получение этой социальной выплаты.
12.07.15г. Ф.И.О.16 умер; истец обратился в КУМС МО "Томаринский ГО" с заявлением о сохранении очереди за членами семьи умершего (в т.ч. и за ним). Распоряжением от 15.09.15г. истец включен в списки граждан, имеющих право на получение соцвыплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории "Инвалиды 1 и 2 группы". В марте 2018г. истец получил уведомление о том, что для получения жилищного сертификата ему необходимо представить решение суда о признании членом семьи умершего брата, - в связи с этим он обратился в Томаринский райсуд с соответствующим иском, в удовлетворении которого ему отказано; после чего в предоставлении социальной выплаты ему также отказали, - что истец считает незаконным.
В связи с изложенным истец просит суд признать незаконным отказ Минсоцзащиты Сахалинской области в предоставлении государственного жилищного сертификата; возложить на Минсоцзащиты Сахалинской области обязанности предоставить Богаткину А.С. и членам его семьи государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в срок до 31.12.18г.
В судебном заседании представитель истца Богаткина О.А. исковые требования поддержала; представитель Минсоцзащиты Сахалинской области Ткаченко Н.А. против удовлетворения исковых требований возражал; истец Богаткин А.С., третьи лица Богаткин А.А., Батяева Л.С., представитель КУМС МО "Томаринский ГО" - в судебное заседание не явились.
Решением Южно-Сахалинского горсуда от 5.03.19г. признан незаконным отказ Минсоцзащиты Сахалинской области в предоставлении государственного жилищного сертификата; возложена обязанность на Минсоцзащиты Сахалинской области предоставить Богаткину А.С. государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом членов семьи: Богаткиной О.А., Богаткина А.А. и Батяевой Л.С.
Не согласившись с указанным решением, представитель Минсоцзащиты Сахалинской области Ткаченко Н.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении иска, поскольку у ответчика отсутствовали основания для предоставления сертификата истцу в связи с тем, что решением Томаринского райсуда от 9.04.18г. Богаткину А.С. отказано в признании членом семьи умершего Ф.И.О.17.; при этом истец не включен в списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019г., тем самым суд допустил нарушение прав других граждан, подтвердивших участие в основном мероприятии в 2019г.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, Богаткин А.С., третьи лица Богаткина О.А., Богаткин А.А., Батяева Л.С. просят решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (2-е телефонограммы от 7.08.19г., 4-е уведомления о получении судебного извещения от 12 и 14.08.19г.)
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Богаткину О.А., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.
При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.
Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25.10.02г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно статей 1, 4, 5 которого: в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 10.12.02г. N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение соцвыплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно п. 19 и 20 которого: органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов РФ. Очередность предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.06г. N153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" госпрограммы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", согласно п.17, 22 и 44 которых: применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является: несоответствие гражданина требованиям; непредставление\неполное представление необходимых документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием соцвыплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
Перечень документов, необходимых для получения сертификата, определен в п. 44 Правил; в него входят, в т.ч., документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника основного мероприятия иных лиц, указанных им в качестве членов семьи. В случае непредставления указанных документов, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику основного мероприятия не вручается.
Согласно материалов дела, истец Богаткин А.С. являлся родным братом Ф.И.О.18 (умершему 12.07.15г.), который постановлением администрации с. Красногорск МО "Томаринский ГО" N от 20.02.15г. был включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в с. Красногорск. Распоряжением КУМС МО "Томаринский ГО" от 17.02.15г. N, Ф.И.О.29 с 12.02.15г. был включен в списки граждан категории "Инвалиды" на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно учетного дела, на основании распоряжения от 15.09.15г. N Богаткин А.С. признан очередником вместо умершего Ф.И.О.19. в списках граждан, имеющих право на получение соцвыплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - с даты подачи Ф.И.О.20. первоначального заявления 12.02.15г.
Справкой КУМС МО "Томаринский ГО" от 28.02.19г. подтверждается, что Богаткин А.С. действительно состоит как заявитель вместо умершего Ф.И.О.21. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Совместно с ним в списках состоят члены семьи: Богаткина О.С., Богаткин А.А., Батяева Л.С.
Однако, Богаткину А.С. было направлено уведомление от 23.03.18г., в котором указано, что для получения жилищного сертификата ему необходимо в срок до 1.05.18г. представить решение суда о признании его членом семьи Ф.И.О.30
Вступившим в законную силу 7.08.18г. решением Томаринского райсуда, Богаткину А.С. отказано в признании членом семьи Ф.И.О.22., - при этом судом было установлено, что права истца нарушены не были, поскольку он состоит в списках очередников вместо умершего брата. При этом в деле имеются вступившие в законную силу решения того же суда от 17.04.15 г., которыми Батяева Л.С., Богаткина О.А. и Богаткин А.А. признаны членами семьи Ф.И.О.23
Распоряжением Минсоцзащиты Сахалинской области от 1.11.18г. N 410 Богаткину А.С. отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в связи с представлением неполного пакета документов.
Т.о. из материалов дела следует, что Богаткин А.С. состоит в списках очередников вместо умершего брата Ф.И.О.24 на получение соответствующей выплаты, - но не может получить государственный жилищный сертификат по причине отсутствия документа, подтверждающего, что он являлся членом семьи умершего брата.
При этом в материалах дела имеется справка ОУТ с. Красногорск администрации МО "Томаринский ГО" от 17.12.18г., из которой следует, что Ф.И.О.31 с 10.02.15г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>; совместно с ним в доме зарегистрированы Богаткин А.А., Богаткин А.С., Богаткина О.А., Батяева Л.С.
При этом из материалов дела достоверно следует, что до самой смерти Ф.И.О.25, истец Богаткин А.С. проживал вместе с ним, ухаживал за братом-инвалидом, они вели совместное хозяйство. Доказательств раздельного проживания Ф.И.О.26. и Богаткина А.С., отсутствия ведения общего хозяйства - не представлено. Т.о., материалами дела достоверно установлено, что Богаткин А.С. проживал совместно с умершим братом Ф.И.О.27. в с. <адрес>, они вели совместное хозяйство, при этом истец включен в списки на получение соцвыплаты вместо умершего брата Ф.И.О.28. и считается очередником.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у Богаткина А.С. права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с чем правомерно возложил на Минсоцзащиты Сахалинской области обязанность предоставить истцу государственный жилищный сертификат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Поскольку существует определенный порядок предоставления сертификатов, а семья истца не включена в утвержденный сводный список на получение сертификата в 2019г. (что стороной истца не оспаривалось), - судом первой инстанции обоснованно отказано в установлении конкретного срока выдачи сертификата в указанный истцом период.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных возражений на иск, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны ответчика, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Выводы суда об удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Южно-Сахалинского горсуда от 5.03.19 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Минсоцзащиты Сахалинской области Ткаченко Н.А., - без удовлетворения.
Председательствующий Малеванный В.П.
Судьи Сахалинского областного суда Вишняков О.В.
Минькина И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
