Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 ноября 2018 года №33-2120/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 33-2120/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2018 г. в г. Саранске дело по иску Климкиной Марии Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периоды, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 сентября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Климкина М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периоды, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указала, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением пенсионного органа N167929/18-1169 от 08 июня 2018 г. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на территории зоны с льготно-экономическим статусом.
В стаж Климкиной М.Н. не засчитаны периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом:
с 18 декабря 1986 г. по 30 декабря 1986 г. (13 дней), с 25 декабря 1987 г. по 28 декабря 1987 г. (4 дня), с 25 сентября 1988 г. по 27 сентября 1988 г. (3 дня), с 25 декабря 1991 г. по 30 декабря 1991 г. (6 дней), с 20 мая 1992 г. по 28 мая 1992 г. (8 дней), с 14 июля 1993 г. по 19 июля 1993 г. (6 дней) - периоды нахождения на больничном листе,
с 20 июля 1993 г. по 26 июля 1993 г. (7 дней) - период нахождения в дополнительном отпуске за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
с 30 сентября 1988 г. по 11 января 1989 г. (3 месяца 12 дней) - отпуск по беременности и родам,
с 12 января 1989 г. по 17 ноября 1991 г. (2 года 10 месяцев 6 дней) - отпуск по уходу за ребенком.
Во изменение указанного решения ей выдано решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N167929/18 от 28 августа 2018 г., в котором ей также отказано в назначении пенсии по тем же основаниям, однако дни нахождения на больничных листах указаны в иной последовательности.
Просила с учетом уточнений признать незаконными и отменить решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N167929/18-1169 от 08 июня 2018 г. и N167929/18 от 28 августа 2018 г. во изменение вышеуказанного решения об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периоды: с 30 сентября 1988 г. по 11 января 1989 г. - отпуск по беременности и родам, с 12 января 1989 г. по 17 ноября 1991 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 17 ноября 1988 года рождения.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Климкиной М.Н. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 12441 'О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 26 июня 2018 г.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 сентября 2018 г. исковые требования Климкиной М.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает решение суда незаконным и просит его отменить ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в спорные периоды Климкина М.Н. не подвергалась риску воздействия радиации и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие Чернобыльской катастрофы, и меры социальной поддержки предоставляются гражданам адекватно фактическому повреждению здоровья. Указывает, что решение суда не содержит ссылки ни на один нормативно-правовой акт, обосновывающий включение периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в стаж в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Климкина М.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить.
В судебном заседании истец Климкина М.Н. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласилась и просила в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 08 июня 2018 г. Климкина М.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 167929/18-1169 от 08 июня 2018 г. Климкиной М.Н. отказано в назначении пенсии по нормам статьи 8 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с учетом статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды (кроме прочих которые не оспаривает): с 30 сентября 1988 г. по 11 января 1989 г. - отпуск по беременности и родам, с 12 января 1989 г. по 17 ноября 1991 г. - отпуск по уходу за ребенком, 17 ноября 1988 года рождения, поскольку исходя из целей Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за пределами, не учитываются.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N167929/18 от 28 августа 2018 г. во изменение вышеуказанного решения в страховой стаж истца также не включены указанные периоды. Определены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 53 лет, продолжительность страхового стажа 34 года 4 месяца 27 дней, наличие стажа работы на момент аварии на ЧАЭС с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и наличие стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 03 года 07 месяцев 24 дня, что, по мнению ответчика, в совокупности дает право для назначения пенсии по старости в возрасте 54 лет.
Разрешая и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).
Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Данный поселок содержался и в ранее действующем Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 (пункт 3).
Из копии трудовой книжки Климкиной М.Н. усматривается, что она 25 января 1984 г. принята ученицей сборщицы полупроводниковых приборов в цех N3 Саранского завода полупроводниковых изделий, 17 апреля 1984 г. ей присвоен 2 разряд травильщицы прецизионного травления цеха N3.
12 декабря 1985 г. переведена сборщицей полупроводниковых приборов 2 разряда цеха N3.
11 февраля 1992 г. ей присвоен 2 разряд сортировщицы изделий, сырья и материалов в цехе N3. 04 июля 1994 г. уволена по собственному желанию.
17 ноября 1988 года рождения у Климкиной М.Н. родился сын К.П.С., что подтверждается свидетельством о рождении П-ЖК N 356690.
Из справки, выданной работодателем АО "Орбита" 24 ноября 2017 г. за N801, усматривается, что Климкина М.Н. с 25 января 1984 г. по 4 июля 1994 г. работала постоянно и полный рабочий день на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
С 30 сентября 1988 г. по 11 января 1989 г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 12 января 1989 г. по 17 ноября 1990 г., с 17 ноября 1990 г. по 17 ноября 1991 г. - в отпуске по уходу за ребенком (без сохранения заработной платы).
С 13 августа 1993 г. Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в Акционерное общество открытого типа "Орбита".
9 апреля 1997 г. Акционерное общество открытого типа "Орбита" переименовано в открытое акционерное общество "Орбита".
С 1 октября 2015 г. Открытое акционерное общество "Орбита" переименовано в Акционерное общество "Орбита".
Адрес юридического лица: Республика Мордовия, городской округ Саранск, р.п. Ялга, <адрес>
У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с информационным Письмом Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам, в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Учитывая, что нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и получения пособия, суд первой инстанции обоснованно включил оспариваемые периоды в стаж работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом суд правильно исходил из того, что, находясь в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, истец сохраняла рабочее место в р.п. Ялга, которое относилось к зоне с льготным социально -экономическим статусом.
При указанных обстоятельствах, с учетом статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионный возраст Климкиной М.Н. подлежит снижению на 1 год.
Приведенные положения Правил исчисления периодов работы, статьи 167 КЗоТ РСФСР в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что законодательство не содержит запрета на включение периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом изложенного подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об отсутствии ссылок в решении суда на нормативные правовые акты, обосновывающие включение указанных периодов
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истцу, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Литюшкин
судьи И.В.Адушкина
Н.П.Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка