Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: 33-21/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N 33-21/2018
город Анадырь
15 марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Калининой Н.Л.,
судей Максименко Ю.В., Малова Д.В.,
при секретаре Александровой Т.А.,
с участием представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу по доверенности Викулиной М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу на решение Анадырского городского суда от 30 октября 2017 года, которым постановлено:
"исковые требования Мутьевой Надежды Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу о взыскании компенсации за задержку выплат суммы четырехмесячного денежного содержания в связи с сокращением, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу в пользу Мутьевой Надежды Ивановны компенсацию за задержку выплаты суммы четырехмесячного денежного содержания в связи с сокращением, компенсации за неиспользованный отпуск за период с 31.12.2016г. по день фактической выплаты 07.02.2017г. в размере 178484,69 рублей.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу в пользу Мутьевой Надежды Ивановны компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей, во взыскании остальной части компенсации морального вреда - отказать.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу в доход бюджета городского суда Анадырь государственную пошлину в размере 5069,69 рублей".
Заслушав доклад судьи Максименко Ю.В., судебная коллегия
установила:
Мутьева Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление, ответчик) о взыскании выплат, причитающихся при увольнении.
В обоснование иска указала, что с 1 сентября 2004 года работала в должности руководителя Территориального органа государственной статистики по Чукотскому автономному округу. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 9 августа 2016 года N 401 Территориальный орган государственной статистики по Чукотскому автономному округу реорганизован путем слияния с другими территориальными органами Росстата в Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2016 года N195/кт она уволена с занимаемой должности 30 декабря 2016 года в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы. О том, что она уволена 30 декабря 2016 года, она своевременно в известность не поставлена, поскольку приказ поступил в Чукотстат по электронной почте по окончании рабочего дня, с учетом разницы во времени между Москвой и Анадырем. Причитающиеся ей при увольнении суммы выплачены не были. Не был произведен окончательный расчет, несмотря на неоднократные обращения к ответчику. Невыплата компенсации при увольнении, а также бездействие работодателя причинили ей моральный вред, выраженный в нравственных страданиях, чувстве беспомощности, необходимости отстаивать свои права в различных инстанциях, депрессии, в повышении артериального давления, бессоннице.
В связи с этим Мутьева Н.И. просила суд взыскать с ответчика причитающуюся при увольнении компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 120 календарных дней, проценты за задержку выплат, причитающихся при увольнении, денежную компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, возложить на ответчика обязанность выдать справку-расчет причитающихся сумм.
В ходе производства по делу, с учетом произведенных ответчиком выплат, после неоднократного уточнения исковых требований, Мутьева Н.И. окончательно просила суд взыскать с ответчика денежную компенсацию за задержку выплат, причитающихся при увольнении, начиная с 31 декабря 2016 года по день фактической выплаты, денежную компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей <данные изъяты>
Протокольным определением от 29 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Федеральная служба государственной статистики <данные изъяты>
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу указывает на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права, неправильную оценку фактических обстоятельств дела, приведшие к вынесению необоснованного решения. Просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федеральная служба государственной статистики (Росстат) указывает на необоснованность доводов жалобы ответчика о том, что ответственность по иску должна быть возложена на Росстат.
Истец Мутьева Н.И., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федеральной службы государственной статистики (Росстат), будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Мутьева Н.И. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу по доверенности Викулина М.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, полагала, что ответственность по иску должна быть возложена на Росстат, поскольку именно он является распорядителем бюджетных средств, вина Управления в несвоевременности выплат, причитающихся Мутьевой Н.И. отсутствует. Просила решение суда первой инстанции отменить.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы и возражения на них, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции в целом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства спора, представленным сторонами доказательствам дана соответствующая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
Разрешая исковые требования Мутьевой Н.И. о взыскании компенсации за несвоевременную выплату причитающихся сумм, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, обязанный в силу статей 36, 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в последний день исполнения должностных обязанностей выплатить гражданскому служащему, увольняемому с государственной гражданской службы в связи с сокращением, компенсацию в размере четырехмесячного содержания, а также произвести окончательный расчет, включающий компенсацию за дни неиспользованного отпуска, и не произведший своевременно выплату причитающихся сумм, в силу статьи 236 ТК РФ обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Приняв во внимание, что Мутьева Н.И. уволена с государственной гражданской службы 30 декабря 2016 года, а окончательный расчет произведен с ней 7 июня 2017 года, суд взыскал с ответчика проценты за нарушение срока выплаты за период с 31 декабря 2017 года по день их фактической выплаты в размере 178 484, 69 рублей.
Разрешая требование о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд принял во внимание объем и характер понесенных Мутьевой Н.И. страданий, связанных с нарушением ее трудовых прав, степень вины причинителя вреда, и, с учетом требований разумности и справедливости, признал его подлежащим удовлетворению в размере 7 000 рублей.
Выводы суда первой инстанции по существу спора коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям статьи 67 ГПК РФ об оценке доказательств, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения. Находя данные выводы и их мотивировку в решении правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их в настоящем определении.
Коллегия не может признать обоснованным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что ответственность по иску за несвоевременную выплату Мутьевой Н.И. причитающихся при увольнении с государственной гражданской службы сумм должна быть возложена на Федеральную службу государственной статистики (Росстат).
Как следует из материалов дела, пункта 8.7. раздела VIII Регламента Федеральной службы государственной статистики, утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 ноября 2013 года N 618, руководители территориальных органов Росстата назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Росстата <данные изъяты>
Согласно разделу III Положения о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу, утвержденному приказом Росстата от 17 февраля 2014 года N 114, действовавшему до 15 августа 2016 года, и действующему в последующем Положению о территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по субъекту Российской Федерации, руководитель территориального органа (являющегося юридическим лицом) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в территориальном органе; осуществляет руководство финансовой, хозяйственной деятельностью территориального органа и несёт персональную ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств.
Таким образом, функции, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы, включая вопросы оплаты труда, соблюдения трудовых гарантий, в том числе гарантий, связанных с увольнением государственного гражданского служащего, в отношении служащих и руководителя Территориального органа осуществляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики. Росстат в отношении руководителя территориального органа осуществляет лишь полномочия по назначению и освобождению от должности.
Приказом Росстата N 401 от 9 августа 2016 года Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, по Магаданской области, по Еврейской автономной области, по Чукотскому автономному округу были реорганизованы путем их слияния, с созданием Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу, являющегося правопреемником по правам и обязанностям реорганизуемых Территориальных органов <данные изъяты>
Принимая во внимание, что к Управлению в порядке правопреемства перешли все права и обязанности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу, не исполнившего перед Мутьевой Н.И. обязательства по выплате при увольнении компенсации в размере четырехмесячного содержания, а также компенсации за дни неиспользованного отпуска, вывод суда первой инстанции о том, что Управление должно нести установленную статьей 236 ТК РФ ответственность за задержку выплат, причитающихся Мутьевой Н.И. при увольнении, соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.
Коллегия не может признать обоснованным и довод апелляционной жалобы ответчика о том, что Мутьева Н.И., занимавшая по состоянию на 30 декабря 2016 года должность руководителя Территориального органа государственной статистики по Чукотскому автономному округу, должна была самостоятельно произвести с собой окончательный расчет и принять решение о выплате себе, как гражданскому служащему, увольняемому с государственной гражданской службы в связи с сокращением, компенсации в размере четырехмесячного содержания, компенсации за дни неиспользованного отпуска.
Действительно, пунктом 5 приказа Росстата N 401 от 9 августа 2016 года о реорганизации Территориальных органов Федеральной службы государственной статистики определено, что соблюдение гарантий в связи с реорганизацией, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возложено на руководителей реорганизуемых территориальных органов Росстата.
Однако, как следует из материалов дела, по состоянию на конец рабочего дня 30 декабря 2016 года Мутьева Н.И. не была осведомлена о прекращении с ней служебных отношений и не была ознакомлена с приказом Росстата N 195/кт об увольнении <данные изъяты>
При таких обстоятельствах у Мутьевой Н.И. по состоянию на 30 декабря 2016 года отсутствовали законные основания для принятия решения о выплате сумм, причитающихся при увольнении, поскольку достоверными сведениями о своем увольнении с государственной гражданской службы, а значит и наличии у нее права на получение каких-либо сумм в связи с увольнением она, как руководитель Территориального органа государственной статистики по Чукотскому автономному округу, не располагала.
Отсутствие сведений о дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2017 года в отчете 0503169 по ОКУД, представленном ответчику Территориальным органом государственной статистики по Чукотскому автономному округу, при фактическом наличии такой задолженности перед Мутьевой Н.И., также не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ответчика от материальной ответственности за задержку выплат, причитающихся истцу.
Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика, коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу решения, коллегией не установлено.
Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Анадырского городского суда от 30 октября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Л. Калинина
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
