Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-2119/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 апреля 2021 года дело по апелляционным жалобам Луценко Алёны Павловны и ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 января 2021 года, по которому

удовлетворен в части иск Луценко Алёны Павловны к ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" о признании действий незаконными, взыскании недополученной заработной платы, удержанной суммы налога, обязании включить должность санитарки (мойщица) в группу должностей младшего медицинского персонала, взыскании судебных расходов.

Признано незаконным удержание налога на доходы физических лиц ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" с выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, начисленных Луценко Алёне Павловне.

Взыскана с ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" в пользу Луценко Алёны Павловны удержанная сумма налога за период с 11.04.2020 по 31.08.2020 в размере 20 095 рублей, компенсация за задержку выплат по состоянию на 22.10.2020 в размере 698 рублей 63 копейки и понесенные по делу судебные расходы в размере 7 000 рублей; всего взыскано 27 793 (двадцать семь тысяч семьсот девяносто три) рубля 63 копейки.

Взыскана с ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" госпошлина в доход местного бюджета в сумме 1 123 (одна тысяча сто двадцать три) рубля 79 копеек.

В удовлетворении требований, заявленных к ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" о признании незаконной невыплату стимулирующих надбавок, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415, от 12.04.2020 N 484, обязании произвести выплаты стимулирующего характера с компенсацией за задержку выплат, обязании отнести должность санитарки (мойщица) к категории "младший медицинский персонал" и включить в состав должностей "младший медицинский персонал", Луценко Алёне Павловне отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Луценко А.П. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" и с учетом уточнений просила признать незаконной невыплату стимулирующих надбавок, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415, от 12.04.2020 N 484 за все время исполнения трудовых обязанностей, начиная с апреля 2020 г.; признать незаконным удержание налога на доходы физических лиц в размере 13% с выплат стимулирующего характера, предусмотренных постановлением Правительства Республики Коми от 29.03.2020 N 140; взыскать незаконно удержанные суммы налога за период с 11.04.2020 по 31.08.2020 в размере 20 093,93 руб., а также пени за период с 18.05.2020 по 22.10.2020 в сумме 530,13 руб.; обязать произвести выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 в размере 212 500 руб. и пени за период с 18.05.2020 по 22.10.2020 в сумме 6 103,01 руб.; обязать произвести выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 в размере 121 188,75 руб., а также пени за период с 18.05.2020 по 22.10.2020 в сумме 3 480,53 руб.; обязать отнести должность санитарки (мойщица) к категории "младший медицинский персонал" и включить в состав должностей "младший медицинский персонал"; взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 13 000 руб.

Определением суда из состава третьих лиц исключен Глава Республики Коми; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Коми.

Ответчик с иском не согласился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Луценко А.П. просит отменить решение суда в части взыскания судебных расходов и оставленных без удовлетворения требований, указывая на неправильное определение обстоятельств по делу и неправильное применение норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" просит отменить решение суда в части признания незаконным удержание налога на доходы физических лиц и взыскании расходов по оплате юридических услуг и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, принимая во внимание возражения Правительства Республики Коми относительно апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В соответствии со статьей 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При этом суды правом установления тождества профессий, должностей не наделены.

В силу ч. 1 ст. 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 36, должность санитарки (мойщица) отнесена к разряду рабочих (код 18112).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Согласно данной Номенклатуре к иным должностям медицинских работников отнесены: санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка. Должность санитарки (мойщицы) не отнесена к иным должностям медицинских работников.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", к должности младшего медицинского и фармацевтического персонала отнесена должность санитарки.

Приказом Минтруда России от 12.01.2016 N 2н утвержден профессиональный стандарт "Младший медицинский персонал", в котором предусмотрено наименование должности санитар.

Судом установлено, что 11.04.2020 Луценко А.П. принята на работу в ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" на должность санитарки (мойщицы) в отделение COVID 3, по срочному трудовому договору на определенный срок до получения особого распоряжения Правительства Республики Коми.

На основании п. 3.1 трудового договора N 40 от 06.04.2020, при приеме Луценко А.П. на работу стороны согласовали следующие условия оплаты труда: оклад 7 355 руб. в месяц; выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж работы в ЛПУ - 30%, надбавка за интенсивность в работе - устанавливается локальными нормативными актами "РИБ", надбавка за качество работы - устанавливается локальными нормативными актами "РИБ"; выплаты компенсационного характера: доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда - 4%, районный коэффициент - 20%, надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 50%.

Штатным расписанием ГБУЗ РК "РИБ" по состоянию на 01.04.2020 в отделении COVID 3 предусмотрена должность санитарки (мойщица), которая включена в прочий персонал.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика отнести должность санитарки (мойщица) к категории "младший медицинский персонал" и включения в состав должностей "младший медицинский персонал", суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Профессиональным стандартом "Младший медицинский персонал", утвержденным Приказом Минтруда России от 12.01.2016 N 2н, и Методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.04.2013 N 170н, которыми предусмотрено, что трудовые функции по должности санитарки (мойщица) входят в дополнительные характеристики обобщенных трудовых функций по должности санитара, указал, что занимаемая истцом должность не отнесена к категории "младший медицинский персонал", в связи с чем оснований для включения в состав указанных должностей, не имеется.

Разрешая требования в части признания незаконным невыплату стимулирующих надбавок и возложении обязанности произвести данную выплату, суд также не усмотрел оснований для удовлетворения иска в данной части, поскольку стимулирующие выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 предусмотрены для младшего медицинского персонала, к должностям которых должность санитарки (мойщица) не относится.

Выводы суда основаны на правильном применении норм действующего законодательства применительно к установленным обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.

Приведенный в апелляционной жалобе истца довод о том, что по результатам проведенной специальной оценки условий труда должность санитарки (мойщицы) признана вредной, соответственно, предусмотрены компенсации за вредность и льготы, само по себе не свидетельствует о том, что её должность следует отнести к младшему медицинскому персоналу, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей и тарифных разрядов должность санитара (мойщика) отнесена к разряду рабочих.

Иные доводы апелляционной жалобы истца фактически повторяют доводы, изложенные истцом в ходе судебного заседания, они основаны на субъективной оценке, установленных по делу обстоятельств, и не опровергают выводов суда. Эти доводы нашли свою проверку и оценку в решении суда, поэтому основанием к отмене решения суда служить не могут и подлежат отклонению.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований о признании незаконным удержание налога на доходы физических лиц с выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений здравоохранения, и взыскании с ответчика удержанной суммы налога, компенсации за задержку выплат, и вопреки доводам апелляционной жалобы ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница", судебная коллегия исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Постановление распространено на правоотношения, возникшие с 01.04.2020 (п. 2 постановления от 12.04.2020 N 484).

В соответствии с пунктом 1 ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Перечень доходов, которые не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения), содержится в статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 81 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 08.06.2020 N 172-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.06.2020 N 172-ФЗ положения части второй Налогового кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415, действующим до 31.10.2020, были утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Размеры выплат в отношении категорий получателей указаны в пункте 10 Правил.

Из пункта 12 Правил следует также, что субъект Российской Федерации вправе предусмотреть повышение уровня выплат стимулирующего характера за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В связи с введением на территории Республики Коми режима повышенной готовности, в целях обеспечения квалифицированной медицинской помощью граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лиц из групп риска заражения COVID-19, а также стимулирования работников, участвующих в оказании медицинской помощи указанным гражданам, в том числе за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, постановлением Правительства РК от 29.03.2020 N 140 "Об установлении выплат работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" установлены размеры выплат стимулирующего характера работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлен COVID-19, и лицам из групп риска заражения COVID-19, за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что выплаты стимулирующего характера работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлен COVID-19, и лицам из групп риска заражения COVID-19, за особые условия труда и дополнительную нагрузку осуществляются субъектом Российской Федерации на основании акта Правительства Российской Федерации, в связи, с чем к выплатам применяются положения п. 81 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд обоснованно принял решение о признании незаконным удержания налога на доходы физических лиц с выплат стимулирующего характера, и производных требований о взыскании удержанной суммы налога за период с 11.04.2020 по 31.08.2020 и компенсации за задержку выплат.

Расчет суда о взыскании указанных сумм сторонами не оспаривается.

Доводы жалобы о заниженном размере оплаты услуг представителя суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.

При взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, суд первой инстанции верно руководствовался положениями статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и учитывая фактические обстоятельства дела и правоотношения сторон, объем и характер оказанной правовой помощи, размер фактически понесенных расходов, требования разумности, процессуальный результат рассмотрения дела (удовлетворение иска в части), счел разумными и обоснованными расходы в размере 7 000 руб.

Судебная коллегия считает, что определенная судом сумма расходов по оплате услуг представителя позволяет соблюсти необходимый баланс между сторонами, учитывает соотношение расходов с объемом получившего защиту права истца, в пользу которого вынесен судебный акт.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции допущено не было.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб сторон, не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Луценко Алёны Павловны и ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка