Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-2118/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-2118/2021
Судья: Шабалина Н.В. 24RS0056-01-2020-000909-76
Дело N 33-2118/2021
087г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 февраля 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Гареевой Е.Б., Сударьковой Е.В.,
помощника судьи: Коцаревой И.Г.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску Халуимова Сергея Владимировича к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на получение меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки,
по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Красноярского края,
на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 10 сентября 2020г., которым постановлено:
Исковые требования Халуимова Сергея Владимировича удовлетворить.
Признать за Халуимовым Сергеем Владимировичем право на предоставление меры социальной поддержки, как ветерана боевых действий, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Обязать Министерство социальной политики Красноярского края предоставить Халуимову Сергею Владимировичу меру социальной поддержки, как ветерану боевых действий, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Халуимов С.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на получение меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки. Свои требования он мотивировал тем, что является ветераном боевых действий, в 2003г. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2019г. он обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В предоставлении меры социальной поддержки ему было отказано. С отказом Министерства социальной политики он не согласен, поскольку с момента постановки его на учет по настоящее время он является нуждающимся в предоставлении жилья, т.к. обеспечен жильем менее учетной нормы. В этой связи он просил суд (с учетом уточнений) признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, возложить обязанность на ответчика предоставить ему меру социальной поддержки.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной политики Красноярского края Васильева О.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на то, что в 2003г. отсутствовали правовые основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, т.к. он был обеспечен жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы, установленной Правилами учета, действовавшими в тот период.
В судебное заседание Халуимов С.В. и его представитель Машков К.А., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Министерства социальной политики Красноярского края Васильевой О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п.11.1, 12 ст.23.2 указанного Федерального закона, определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп.3 п.3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.2 Закона Красноярского края от 25 марта 2010г. N 10-4487 "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
В соответствии со ст.3 Закона Красноярского края N 10-4487 меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Положениями ч.2 ст.5 Закона Красноярского края N 10-4487, социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в п.п.4, 5 ст.1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.
Для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин (его законный представитель) представляет в Министерство социальной политики Красноярского края пакет документов, предусмотренных данной статьей (ч.1 ст.6 Закона края N 10-4487).
Основаниями для подготовки комиссией предложений об отказе гражданину в улучшении жилищных условий являются:
а) отсутствие права на улучшение жилищных условий на момент принятия комиссией министерства решения;
б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (ч.5 ст.6 Закона края N 10-4487).
Из материалов дела видно и судом установлено, что Халуимов С.В. является ветераном боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ч.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Халуимов С.В. 13 ноября 2003г. был включен в список РУВД Ленинского района г.Красноярска по категории "участник боевых действий" для получения жилой площади по месту работы, проживая в общежитии, по адресу: <адрес> общей площадью 19,1 кв.м, составом семьи - 3 человека.
11 октября 2019г. истец обратился в адрес Министра социальной политики Красноярского края с заявлением о повторном рассмотрении вопроса о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем граждан, указанных в ст.1 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", оформленным протоколом от 29 октября 2019г. N 12, было предложено Министерству отказать в предоставлении единовременной социальной выплаты Халуимову С.В. в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Приказом заместителя Министра социальной политики Красноярского края от 31 октября 2019г. N 716-ОД Халуимову С.В. было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
Халуимов С.В., не согласившись с принятым решением, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор. пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела видно, что Халуимов С.В. с 13 июня 2002г. проживал в общежитии по адресу: <адрес> совместно с супругой ФИО8, сыном ФИО9
По условиям договора N 508 о предоставлении права проживания в общежитии, заключенного 01 июня 2004г. между администрацией Ленинского района в г.Красноярске и ФИО8, последней была предоставлена на период ее работы жилая площадь в общежитии по указанному адресу для проживания с составом семьи: супруг ФИО1, сын ФИО9
Судом правильно было установлено, что при принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - 13 ноября 2003г. основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены ст.29 Жилищного кодекса РСФСР; п.7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984г. N 335; п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01 марта 1990г. N 63/3.
Пунктом 5 ст.29 ЖК РСФСР в качестве основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий указаны лица, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.
Согласно п.п."д" п.7 вышеуказанных Правил учета от 01 марта 1990г. N 63/3 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.
Кроме того, п.п."ж" п.7 Правил учета от 01 марта 1990г. N 63/3 предусматривалось, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, обеспеченные жилой площадью в размере менее 9 кв. м на одного человека (учитывая всех членов семьи), инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, семьи погибших и приравненные к ним лица.
Постановлением администрации г.Красноярска от 14 апреля 2005г. N 192 установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке, не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается).
Таким образом, при постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец с членами своей семьи проживали в общежитии, что в силу вышеприведенных норм жилищного законодательства, являлось основанием для постановки его на учет.
Доводы представителя ответчика о наличии в собственности супруги истца ФИО8 на праве общей совместной собственности с ее матерью ФИО10 на основании договора на передачу и продажу жилого помещения от 01 февраля 1993г. жилого помещения - <адрес>, которая была ими продана 28 июля 2005г., с учетом которого обеспеченность истца жилой площадью на момент постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении была более 9 кв.м на одного члена семьи, установленных Правилами учета от 01 марта 1990г. N 63/3, в связи с чем отсутствовали правовые основания для его постановки 13 ноября 2003г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом обоснованно не были приняты во внимание, т.к. положения ч.2 ст.51 ЖК РФ, согласно которым при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, в 2003г. не действовали.
Из материалов дела также видно, что 30 апреля 2008г. истец, его сын ФИО9 и дочь ФИО11, родившаяся <дата>г., оформили право собственности на жилое помещение - комнату <адрес> в порядке приватизации в общую долевую собственность по 1/3 доли за каждым, обеспеченность жилой площадью на одного человека с 30 апреля 2008г. составила 4,8 кв.м. (19,1 кв.м. (площадь комнаты в общежитии): 4 человека).
Впоследствии указанное жилое помещение было продано и с учетом кредитных денежных средств истец с членами своей семьи приобрел в общую долевую собственность по договору купли-продажи от 23 декабря 2008г. <адрес>, общей площадью - 44,7 кв.м, жилой - 33,0 кв.м. Обеспеченность каждого члена семьи истца жилой площадью в указанной квартире составила 8,3 кв.м. (33,0 кв.м.: 4 человека), что менее учетной нормы 9 кв.м.
Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
При указанных обстоятельствах, суд, установив, что истец имеет статус ветерана боевых действий, был поставлен на учет для получения жилого помещения 13 ноября 2003г., сохранил нуждаемость в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет до момента обращения к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, учитывая, что общая площадь <адрес>, где истец проживает с членами своей семьи, составляет 44,7 кв.м, соответственно на одного человека приходится менее учетной нормы, пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для принятия решения об отказе Халиумову С.В. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем правомерно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцу как ветерану боевых действий указанной меры социальной поддержки.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на несогласие с решением суда, судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку они повторяют те же доводы, которые являлись предметом оценки суда первой инстанции. Доказательств, опровергающих выводы суда, обстоятельств, которые не были исследованы судом и которые могли бы повлиять на принятое решение, в жалобе не приведено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении суда выводы мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 10 сентября 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства социальной политики Красноярского края Васильевой О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
