Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-2118/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-2118/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе
председательствующего судьи Кутовой И.А.
судей Глебовой С.В., Бондаренко Е.И.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 07 июля 2020 года дело по апелляционной жалобе Филатова А. И. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 17 марта 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" к Филатову А.И. о взыскании платы за несанкционированно потребленный природный газ, удовлетворить.
Взыскать с Филатова А. И. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" плату за несанкционированно потребленный природный газ в размере 61894 (шестьдесят одна тысяча восемьсот девяносто четыре) рубля 89 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2056 (две тысячи пятьдесят шесть) рублей 85 коп.
Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., пояснения ответчика Филатова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя истца общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" Морозовой Е.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" (далее по тексту - ООО "Газпром межрегионгаз Владимир") обратилось в суд с иском к Филатову А.И. о взыскании платы за несанкционированно потребленный природный газ в размере 61 894,89 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 056,85 рублей.
В обоснование иска указано, что ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" осуществляют функции по реализации природного газа населению Владимирской области. Между ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" и Филатовым А.И. заключен договор поставки газа от 16.12.2010 года, по условиям которого поставщик обеспечивает газоснабжение нежилого помещения, расположенного по адресу: ****. Газ в помещении потребляется на цели отопления при помощи газового котла. С декабря 2010 года объем газа, поставленного в помещение, определялся по показаниям прибора учета модели G-2,5 Берестье, заводской номер 147137. При проведении проверки 23.08.2017 года было обнаружено, что в работу указанного выше прибора учета газа осуществлено несанкционированное вмешательство, а именно: заводская пломба на счетном механизме не завальцована и свободно двигается. В связи с чем, исходя из п.81(11) Правил N 354 от 06.05.2011 года, было произведено доначисление платы за несанкционированно потребленный газ в сумме 61 894,89 рублей. С учетом того, что дату несанкционированного вмешательства установить не представляется возможным, доначисление произведено за три месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное вмешательство, то есть за период с 23.05.2017 года по 23.08.2017 года.
В судебном заседании представитель истца Гарина Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Филатов А.И. и его представитель Филатов А.А., действующий по устному заявлению ответчика, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. В возражениях указали, что проверка была проведена с нарушениями требований, предусмотренных пунктами 85, 85(1), 85(2) Правил N 354. В работу прибора учета ответчик не вмешивался, несанкционированного отбора газа не было.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Филатов А.И. В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указал, что представленные истцом в подтверждение исковых требований акты являются недостоверными, составлены с нарушением требований п. 6.4, п. 6.10 Приказа Минэнерго России от 18.12.2015 года N 975. Фотографии являются оспоримым доказательством. Проверка проведена с нарушением требований п. 85, 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг N 354. Расчет якобы причиненного ущерба произведен неверно, в нарушение п. 9.1.2 Приказа Минэнерго России от 18.12.2015 года N 975, поскольку в данном случае помещение является нежилым, нормативы, утвержденные постановлением администрации Владимирской области от 10.11.2015 года N 1115 не применимы, расчетный объем газ должен иметь иное значение. Замена счетчика произведена по требованию ресурсоснабжающей организации. На обнаруженном после рассмотрения дела приборе учета имеются две пломбы - завода-изготовителя и ресурсоснабжающей организации, которые не нарушены. На фотографиях, представленных в материалы дела, изображены заклепка на проушине и две пломбы, целостность которых не нарушена, что свидетельствует об отсутствии вмешательства в работу прибора учета газа.
В возражениях на апелляционную жалобу истец ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения ответчика, истца, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
На основании п. 1, п. 2 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549).
В соответствии с п. 19 Правил поставки газа N 549 права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).
Подпунктом "б" пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд N 549.
Вместе с тем Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами, в частности, в случае несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.
Министерство регионального развития РФ в письме от 28.05.2012 года N 12793-АП/14 "О разъяснении вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, указало, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
В пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 даны понятия, используемые в настоящих Правилах, в частности:
домовладение - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);
коммунальные услуги это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
к коммунальным ресурсам относится, том числе, газ;
норматив потребления коммунальной услуги - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами
потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что в Правилах поставки газа N 549 отсутствует правовое регулирование случаев несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, а также регламентация мер ответственности потребителей газа, допустивших такие нарушения, к спорным правоотношениям необходимо применить Правила предоставления коммунальных услуг N 354.
Согласно п.п. "г" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
В соответствии с положениями п. 81 (11) Правил N 354 Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
В соответствии с п.п. "а" п. 82 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.
Положениями п.п. "а" п. 85, п. 85 (1) Правил N 354 предусмотрено, что проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем и (или) гарантирующим поставщиком в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное: исполнитель, а в случаях, установленных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подпунктом "а" пункта 119 настоящих Правил, извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета электрической энергии.
Указанные в пункте 81(11) настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.
Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.
Согласно положениям п. 3 Правил поставки газа N 549 домовладение - жилой дом (часть жилого дома) и (или) примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
Подпунктами "а, б" пункта 21, подпунктом "а" пункта 23 Правил поставки газа N 549 предусмотрено, что абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.
Поставщик газа вправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Филатов А.И. является собственником нежилого помещения (гаража), расположенного по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.07.2012 года; выпиской из ЕГРН от 05.02.2020 года (л.д. 9, 96).
Поставка газа в данное помещение осуществляется на основании договора газоснабжения, заключенного между ООО "Владимиррегионгаз" и Филатовым А.И. за N 05/15400 от 17.11.2010 года (л.д. 7).
Вышеуказанный гараж был оборудован прибором учета потребляемого природного газа марки G-2,5 "Берестье" заводской номер N 147137.
По адресу: **** открыт лицевой счет N 20015400 на имя абонента Филатова А.И. (л.д. 101-103).
Истцом 23.08.2017 года была проведена проверка прибора учета газа в помещении гаража, принадлежащем на праве собственности ответчику, в ходе которой было обнаружено несанкционированное вмешательство в прибор учета газа модели G-2,5 Берестье заводской N 147137, а именно: заводская пломба на счетном механизме не завальцована и свободно двигается.
Указанное нарушение было зафиксировано в акте об обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 23.08.2018 года N 163 с фотоматериалом приложенным к акту, акте проверки б/н от 23.08.2017 года, акте о повреждении пломбы от 23.08.2017 года с фотоматериалом (л.д. 10-12, 76-78).
Таким образом в ходе проверки выявлено нарушение завальцовки заводской пломбы на счетном механизме, что свидетельствует о нарушении целостности прибора учета и сохранности заводской пломбы, наличии механических повреждений, что в силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг N 354 признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений представителями истца был составлен акт об обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.
В акте проверки от 23.08.2017 года (л.д. 76) отражены показания прибора учета на дату проверки, что ответчиком не опровергнуто. В связи с чем судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о присутствии в ходе проверки представителя собственника нежилого помещения, который отказался от подписи в вышеуказанных документах.
Факт выявленного нарушения подтверждается материалами фотофиксации выявленного нарушения (л.д. 81), показаниями свидетелей **** данными в судебном заседании от 27.02.2020 года (л.д. 111, 117-123), которые указали, что 23.08.2017 они проводили проверку сохранности заводских пломб и пломб ресурсоснабжающей организации на приборах учета газа потребителей в ****. Доступ в гараж по адресу: ****, предоставлен находившимися в гараже лицами, которые пояснили, что они арендуют гараж. В ходе проверки обнаружили, что на приборе учета газа, установленного в гараже, заводская пломба была нарушена (находилась в свободном положении). По данному нарушению был составлен соответствующий акт и произведена фотофиксация нарушения. Один экземпляр акта был передан супруге ответчика.
В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 02.06.2017 года N 19506-00/04 отмечено, что пунктом 81(11) Правил N 354 предусмотрены случаи применения повышающего коэффициента к размеру платы за соответствующие коммунальные услуги. Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг. Применение повышающего коэффициента при расчете объема коммунальных услуг представляет собой меры, направленные на стимулирование потребителей коммунальных услуг на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета, используемых при расчетах за коммунальные услуги.
Ответчик, являясь собственником гаража, который в соответствии с положениями п. 3 Правил поставки газа N 549, п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 относится к понятию "домовладение", несет бремя содержания принадлежащего ему установленного в гараже прибора учета газа. Пунктом 4.3.3 договора газоснабжения от 17.11.2010 года установлено, что ответчик принял на себя обязательства содержать приборы учета газа в работоспособном состоянии, обеспечивающем достоверность их показаний. Филатов А.И. должен был принять меры к сохранности прибора учета и исключению вмешательства, в том числе третьих лиц, в работу прибора учета газа. До проведения проверки Филатов А.И. не сообщил в газоснабжающую организацию о нарушении завальцовки заводской пломбы на счетном механизме.
Исходя из положений п. 19 Правил поставки газа N 549, п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354, разъяснений, данных в письме Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 года N 12793-АП/14, в письме Минстроя РФ от 02.06.2017 года N 19506-00/04, истцом обоснованно произведен расчет экономического ущерба на основании п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг N 354 с применением норматива потребления газа, установленного постановлением администрации Владимирской области от 10.11.2015 года за период с 23.05.2017 года по 23.08.2017 года (три месяца, предшествующих дате выявленного нарушения). Размер экономического ущерба составил 61 894,89 рублей (л.д.13).Указанный расчет является верным. Своего расчета ответчик не представил.
Приказ Минэнерго России от 18.12.2015 год N 975 "Об утверждении методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа" отменен приказом Минэнерго России от 17.09.2018 года N 774 в соответствии с письмом Минюста России от 14.08.2018 года N 01/108505-ДН.
При таких обстоятельствах являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения Приказа Минэнерго России от 18.12.2015 год N 975 о необоснованности расчета экономического ущерба на основании п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг N 354 с применением норматива потребления природного газа на отопление жилого помещения, утвержденного постановлением администрации Владимирской области, о недоказанности вмешательства ответчика в работу прибора учета газа и факта нарушения работы прибора учета.
Довод апелляционной жалобы о несоблюдении истцом при проведении проверки требований п. 85, 85(1),85(2) Правил предоставления коммунальных услуг N 354, о несоответствии акта положениям Приказа Минэнерго России от 18.12.2015 года N 975 не является основанием для отмены решения. Поскольку факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа установлен, находящиеся в гараже лица добровольно обеспечили доступ в нежилое помещение контролеров, при составлении акта об обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 23.08.2017 года N 163 присутствовала супруга ответчика ****, которая отказалась от подписи в акте. В судебном заседании Филатов А.И. не отрицал, что о проведенной проверке и ее результатах он узнал в этот же день от супруги. Материалы фотофиксации выявленного нарушения истцом в материалы дела представлены.
При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчик без уважительных причин не представил для осмотра в судебное заседание демонтированный им прибор учета газа, указанный в акте от 23.08.2017 года N 163, ссылаясь на то, что не может найти счетчик. Ходатайства о назначении экспертизы в отношении счетчика ответчиком не заявлено.
Ссылка в жалобе на судебную практику по рассмотрению аналогичного иска, не может служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебное постановление, приведенное Филатовым И.И. в обоснование своей позиции, в частности определение Верховного суда Республики Калмыкия от 05.12.2017 года N 33-1113/2017, не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филатова А. И. - без удовлетворения.
Председательствующий Кутовая И.А.
Судьи Глебова С.В.
Бондаренко Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
