Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-2118/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-2118/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Потеминой Е.В.
и судей Ирышковой Т.В., Усановой Л.В.
при секретаре Тюриной А.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Мерзликина А. Д. и Мерзликиной О. В. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 9 апреля 2019 года, которым постановлено
Иск АО "Горгаз" к Мерзликину А.Д. и Мерзликиной О.В. о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования удовлетворить.
Обязать Мерзликина А.Д. и Мерзликину О.В. заключить с АО "Горгаз" по форме и содержанию представленный АО "Горгаз" типовой договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с Мерзликина А.Д. и Мерзликиной О.В. в пользу АО "Горгаз" в равных долях расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец АО "Горгаз", являясь специализированной организацией по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов, обратился в суд с иском к Мерзликиным о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчикам была вручена оферта, проект договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Однако ответчики необоснованно уклоняются от заключения договора, тем самым ставят под угрозу безопасность жителей <адрес> в <адрес>, поскольку несвоевременные проверки состояния и ремонт газового оборудования, находящегося в их квартире, создает реальную угрозу утечки газа и, как следствие, угрозу его взрыва, причинения вреда имущественным и личным неимущественным правам граждан, нарушает законодательство РФ.
Ответчик Мерзликин А.Д., действуя и как представитель по доверенности Мерзликиной О.В., в суде первой инстанции иск не признал, полагая, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования ответчиками с истцом был заключен еще 21.02.2019, о чем было сообщено представителю АО "Горгаз". Представленный истцом проект указанного договора не соответствовал требованиям постановления Правительства РФ N410 от 14.05.2013. Считал возможным исключить из протокола разногласий пункты 2.3 и 5.1.
Зареченский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
На решение суда Мерзликиными подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и вынесении нового решения об удовлетворении их иска.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель АО "Горгаз" по доверенности Дырина А.М. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание апелляционной инстанции Мерзликин А. Д. и Мерзликина О. В. не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.
Согласно пп. "к" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N549, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N410, установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования. Обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Заказчик обязан оплачивать работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в установленные сроки и в полном объеме.
В соответствии с пунктами 56, 57, 59 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ N410 от 14.05.2013, оплата работ по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем и действующим на дату поступления от заказчика соответствующей заявки на проведение ремонта.
Оплата работ по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок этим договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги).
Оплата выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок указанным договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги).
Материалами дела установлено, что ответчики Мерзликин А.Д. и Мерзликина О.В. являются собственниками (по 1/2 доле) в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и потребителями газа, используемого ими для бытового потребления, поставка природного газа осуществляется на основании публичного договора, предусмотренного ГК РФ параграфом 6 "Энергоснабжение".
В указанной квартире в пользовании ответчиков имеется газовое оборудование: газовый счетчик бытовой "Гранд 1.6", газовая плита 3-конфорочная (ПГ-N3).
В силу пункта 129 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.
В соответствии с п. 131 вышеуказанных Правил, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Подпунктом "б" п. 13 Правил поставки газа предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.
В силу п.п. "к" п. 21 Правил поставки газа абонент должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
При отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, поставщик газа, в силу п.п. "е" п. 45 Правил поставки газа, вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.
Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года N410 (далее по тексту - Правила от 14.05.2013 N410).
Согласно п. 3 Правил от 14.05.2013 N410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
В соответствии с п. 4 Правил от 14.05.2013 N410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.
Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (п. 6 Правил от 14.05.2013 N410). При этом, "специализированная организация" - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (п. 2).
Истец АО "Горгаз" - специализированная организация, основным видом деятельности которой является, в том числе предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию объектов газового хозяйства.
Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 37 Правил от 14.05.2013 N410 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора.
В силу пунктов 30, 31 Правил от 14.05.2013 N410 специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации. Специализированная организация в целях направления заявителю (заказчику) указанной заявки (оферты) может привлекать третьих лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе расчетно-кассовый центр или управляющую организацию.
В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.
При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что 29 января 2019 года истец обратился в адрес ответчиков с офертой о заключении договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования с приложением проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами от 14.05.2013 N410, требованиями Гражданского Кодекса РФ (л.д. 6, 7-9, 42-44).
Договор о техническом обслуживании ВКГО ответчиками до настоящего времени не заключен, что явилось основанием для обращения АО "Горгаз" в суд с настоящим иском.
Ответчики Мерзликин А.Д. и Мерзликина О.В. выразили несогласие на заключение договора на предложенных АО "Горгаз" условиях, согласившись на заключение договора на ВКГО на иных условиях, которые были обозначены в протоколе разногласий, однако протокол разногласий был вручен представителю АО "Горгаз" 19 марта 2019 года, то есть по истечении 30 дней со дня получения Мерзликиным А.Д. оферты, при этом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили доказательства вручения истцу подписанного проекта договора и протокола разногласий к нему ранее указанной даты.
Ссылка ответчиков на создание им истцом препятствий в заключении договора ввиду не предоставления дополнительных сведений согласно их запроса от 29 января 2019 года, являлась предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно отклонена, поскольку ответ на заявление, направленный ответчикам заказной корреспонденцией, Мерзликиными получен не был по независящим от истца причинам.
Перечисленных в п. 32 Постановления N410 оснований, по которым собственник помещения в многоквартирном доме вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и не может быть понужден к его заключению материалами дела не установлено.
По условиям договора N29-07 на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования от 17.12.2007 и протоколами к указанному договору, между АО (ранее МП) "Горгаз" и МУП ЖСКХ достигнуто соглашение об оказании услуг по техническому обслуживанию систем газоснабжения и внутридомового газового оборудования жилых помещений в многоквартирных домах (ВДГО). Заключение договоров на ВКГО относится к компетенции АО "Горгаз", поскольку на территории г. Заречного Пензенской области специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования является АО "Горгаз".
В соответствии с п. 34 Правил от 14.05.2013 N410, лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.
Представитель истца сослался на несогласие заключения договора на предложенных ответчиками условиях, поскольку договор на ВКГО является публичным и его условия устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, кроме того, предлагаемые условия договоров на ВКГО обществом разработаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ N410 от 14.05.2013, а предлагаемые ответчиками условия договора не соответствуют требованиям действующего законодательства.
По смыслу приведенной в решении суда ст. 426 ГК РФ, условия публичного договора должны быть одинаковыми для всех потребителей, в противном случае это привело бы к нарушению требований ч. 2 ст. 426 ГК РФ и повлекло ничтожность условий договора.
В силу ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).
Исходя из тех обстоятельств, что ответчики согласия заключить договор о техническом обслуживании ВКГО на предложенных истцом условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству РФ и Правилам от 14.05.2013 N410 не дали; об отказе от заключения договора по основаниям, предусмотренными Правилами от 14.05.2013 N410, а также отказе от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренными указанными Правилами, не заявили, суд первой инстанции не усмотрел оснований для освобождения ответчиков от заключения договора по техническому обслуживанию газового оборудования на предложенных истцом условиях.
По мнению судебной коллегии, приведенная ответчиками редакция договора на ВКГО, правомерно не принята судом первой инстанции во внимание, так как предложенные ответчиками условия противоречат Правилами от 14.05.2013 N410, а также приведенным в решении нормам гражданского законодательства.
Доводы жалобы ответчиков о несоответствии проекта договора положениям постановления Правительства РФ N410 от 14.05.2013, а также о том, что в настоящее время отсутствует предмет спора, поскольку спорный договор ими уже подписан, правильно расценены судом первой инстанции, как несостоятельными, основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства.
Суд первой инстанции дал правильную оценку представленному ответчиками документу, именуемому ими, как протокол разногласий, расценив его в качестве оферты о заключении договора на иных условиях, а потому подтвержден факт наличия между сторонами спора относительно заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку обязанность по содержанию в исправном состоянии внутриквартирного газового оборудования возложена действующим законодательством на ответчиков, как потребителей газа, и считается выполненной при заключении абонентом договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией.
Поскольку договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования между сторонами спора не заключен, тогда как обязанность заключить указанный договор предусмотрена законом, его заключение является обязательным, между тем ответчики уклоняются от заключения договора, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о понуждении заключить договор в силу ст. ст. 421, 445 ГК РФ.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы истцов о незаконности постановленного судом решения.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 9 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мерзликина А. Д. и Мерзликиной О. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
