Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2118/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2118/2019
19 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Сухановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционным жалобам истицы Федоровой Валентины Ивановны и ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 28 марта 2019 года, которым постановлено:
"Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Федоровой Валентине Ивановне с 01 марта 2018 года исходя из заработной платы за период с 01.01.1987 года по 31.10.1993 года.
В удовлетворении исковых требований Федоровой Валентины Ивановны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии с 01.06.2015 года отказать".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Федорова В.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Липецке Липецкой области о перерасчете размера страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истица указала, что является получателем пенсии по инвалидности с 27.07.1994года, однако, считает размер назначенной пенсии низким, хотя она предоставляла все необходимые справки, в том числе справку N 27 от 27.09.1994 ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>. С момента назначения пенсии истица просила сотрудников пенсионного фонда запросить все необходимые документы для перерасчета пенсии. Однако, сотрудники Пенсионного фонда поясняли, что оснований для перерасчета не имеется, поскольку пенсия назначена по наиболее выгодному для нее варианту. В январе 2018 года она также обратилась к ответчику по вопросу перерасчета пенсии и ей было предложено написать заявление для оказания содействия в истребовании сведений о заработной плате за период с 1987 года по 1993 год. После получения сведений о заработной плате в апреле 2018 года ответчик предложил написать заявление о перерасчете пенсии, и с 01.05.2018 года ей был произведен перерасчет пенсии, в результате которого размер пенсии составил 10 774 руб. 48 коп. По вопросу перерасчета ей было предоставлено письменное сообщение с указанием расчета пенсии и оснований такого расчета. При определении размера пенсии определен ее ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), равный 71,071 и исчисленный исходя из соотношения ее среднемесячного заработка за период с 1987 года по 1993 год (6 280 руб. 09 коп.) к среднемесячной зарплате РФ за тот же период (7 132,82 руб.), составившего величину 0,880. Полагает, что в соответствии со ст. 18 ч. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет ее пенсии должен быть произведен с 01.01.2015 года, а общая сумма недополученных пенсионных выплат за период с 01.06.2015 года по 30.06.2018 года составляет 68 865 руб. 43 коп. Истица просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.06.2015 года по 30.04.2018 года и выплатить недополученную пенсию за указанный период в размере 68 865 руб. 43 коп.
В судебном заседании истец Федорова В.И. и ее представитель по доверенности Овчинникова М.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в пенсионном деле истицы отсутствовали сведения о заработной плате за период с 1986 года по 1991 год. Пенсия истице была рассчитана по наиболее выгодному для нее варианту исходя из представленных документов. Поскольку истица обратилась с заявлением о перерасчете пенсии в апреле 2018 года, перерасчет пенсии на основании полученных в апреле документов был произведен с 1.05.2018 года.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Федорова В.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, нарушение судом норм материального права.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Выслушав истицу и ее представителя, поддержавших свою апелляционную жалобу и возражавших против доводов жалобы другой стороны, изучив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела в пределах доводов жалоб, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В силу требований ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии исчисляются исходя из продолжительности общего трудового стажа по состоянию на 31 декабря 2001 года, заработка за любые 60 месяцев подряд до 2000 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, или за 2000-2001 годы по сведениям персонифицированного учета, а также страховых взносов, уплаченных (с 10 июля 2007 года - начисленных) работодателем в Пенсионный фонд России за период начиная с 01 января 2002 года.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па от 27.02.2002года "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными органами) на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 27.07.1994 года Федоровой В.И. назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в СССР".
При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истицей представлены справки о заработке за год, предшествующий обращению с заявлением о назначении пенсии, за период с марта 1993 года по апрель 1994 года: с марта по октябрь 1993 года - справка N 27 от 27.09.1994 года, выданная <данные изъяты>; с января по апрель 1994 года - справка от 05.08.1994 года, выданная <данные изъяты>.
В марте 1998года истицей была представлена справка N2 от 20.03.1998года, выданная <данные изъяты>, за период работы с марта 1996года по февраль 1998года.
В материалах пенсионного дела имеются справки о заработке истицы за период с ноября 1974года по январь 1986 года.
18.01.2019 года Федорова В.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области с заявлением, в котором просила оказать содействие в истребовании справок о заработной плате за период работы с 13.02.1986 года по 30.11.1991 года в <данные изъяты>; за период работы с 02.12.1991 года по 20.11.1993 года во <данные изъяты>.
17.04.2018года в пенсионный орган поступили: справка N 257 о заработке за период с февраля 1986года по ноябрь 1991года и справка N311 о заработке за период с декабря 1991года по декабрь 1992года, выданные 04.04.2018года <данные изъяты>.
18.04.2018 года Федорова В.И. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии за период до 01.01.2015 года по п. 1 с. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с представлением документов о среднем заработке.
С 01.05.2018 года пенсионным органом Федоровой В.И. был произведен перерасчет пенсии.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Федоровой В.И. о перерасчете страховой пенсии с 1.06.2015года, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует вина пенсионного органа в несвоевременной выплате или перерасчете назначенной истице пенсии, а поэтому не имеется правовых оснований для выплаты истице пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором пенсионер обратился за получением начисленной страховой пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части, поскольку они основаны на нормах материального права и соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам.
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из материалов пенсионного дела Федоровой В.И. следует, что при первичном обращении с заявлением о назначении пенсии по инвалидности 27.07.1994 года истица представила справки о заработной плате за 12 месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о назначении пенсии. А именно представлена справкаN 27от 27.09.1994 г., <данные изъяты> период с марта по октябрь 1993 г. Представлена справка от 05.08.1994 г., <данные изъяты>за период работы с января по апрель 1994 г.
В марте 1998 года Федоровой В.И. подано в пенсионный орган заявление о перерасчете пенсии и представлена справка за 24 месяца работы с марта 1996 года по февраль 1998 года (справкаN 2от 20.03.1998 года, <данные изъяты>).
Как следует из пояснений представителя ответчика и материалов пенсионного дела, перерасчет пенсии, назначенной истице в связи с предоставлением данной справки за период работы с марта 1996 года по февраль 1998 года не был произведен, поскольку заработок за указанный период был ниже ранее представленного и перерасчет пенсии являлся невыгодным для пенсионера. Иных справок о заработке за 60 месяцев работы, на основании которых истице мог бы быть произведен перерасчет пенсии, в том числе за период работы с февраля 1986 года по декабрь 1992 года за период работы истицы воДворце культуры моряков Дальневосточного морского пароходстваранее в пенсионном органе отсутствовали до 2018года, а поэтому суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии, назначенной истице, ответчиком самостоятельно с июня 2015 года.
Доводы в жалобе истицы о том, что ответчик обязан был самостоятельно запросить необходимые для перерасчета страховой пенсии документы, а также разъяснить истице положения законодательства о необходимости предоставления документов, являются несостоятельными и основанием для признания указанных выше выводов суда ошибочными не являются. Как установлено судом, в материалы дела истицей была представлена трудовая книжка, согласно которой с 2.12.1991года по 1.12.1993года истица работала во Дворце культуры моряков, а также справка N27 от 27.09.1994года о заработной плате истицы в период работы во Дворце культуры моряков Тихоокеанского бассейна, с заявлениями о предоставлении дополнительной информации по заработку за данный период истица не обращалась, а поэтому у ответчика отсутствовали основания для истребования самостоятельно уточняющих сведений и справок.
Удовлетворяя исковые требования истицы о перерасчете страховой пенсии по старости ранее обращения с заявлением о перерасчете пенсии 18.04.2018года, а именно с 1.02.2018года, суд первой инстанции исходил из того, что истица обратилась в пенсионный орган в январе 2018года фактически по поводу перерасчета пенсии исходя из заработной платы за период работы с февраля 1986года по ноябрь 1993года, а также просила оказать содействие в запросе соответствующих справок и заработной плате, однако заявлением о перерасчете пенсии в январе 2018года у нее не было принято.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на совокупности представленных в материалы дела доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и основан на нормах материального права.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", и действовавшему на момент обращения истицы в пенсионный орган, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, перерасчетом страховой пенсии
представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.
Пунктом 64 указанного Административного регламента предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению при обращении за назначением (перерасчетом) пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.
Таким образом, из анализа приведенных выше норм права следует, что порядок обращения граждан в пенсионные органы по вопросам перерасчета пенсии не предусматривает возможности и необходимости обращения с заявлением об оказании содействия в истребовании необходимых документов, которые пенсионер лишен возможности истребовать самостоятельно, вне рамок требований о перерасчете пенсии. В связи с чем судебная коллегия считает, что довод пенсионного органа о том, что 18.01.2018года истица обратилась исключительно по вопросу оказания содействия в истребовании документов, является несостоятельным. Указанный вывод подтверждается также и заявлением истицы от 18.04.2018года, в котором она собственноручно указала, что 18.01.2018года она обращалась в пенсионный орган по поводу перерасчета пенсии и именно с этого момента просила произвести перерасчет.
Кроме того, из пояснений представителя ответчика в судебном заседании 21.03.2019года усматривается, что истица неоднократно обращалась с заявлениями о перерасчете пенсии, а при последнем обращении 18.01.2018 года она также написала заявление об оказании ей содействия в истребовании сведений о ее заработке за период с 1986 года по 1991год.
Судебная коллегия считает, что при изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что 18.01.2018года истица обращалась к ответчику с заявлением именно о перерасчете назначенной пенсии, однако оно не было надлежащим образом оформлено по независящим от нее обстоятельствам, а поскольку затребуемые документы были представлены в 3-х месячный срок, суд обоснованно обязал ответчика произвести перерасчет пенсии с 1.02.2018года, что соответствует требованиям ст.23 ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется, поскольку они направлены на переоценку представленных доказательств и фактических обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Согласно ч. 2 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.
Как следует из материалов дела, судом допущена описка в резолютивной части решения в указании месяца, с которого необходимо произвести перерасчет страховой пенсии: вместо "февраль" ошибочно указан "март" 2018года. Поскольку данная описка очевидна, носит технический характер, судебная коллегия считает необходимым внести исправление в решение суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 28 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Федоровой Валентины Ивановны и ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области - без удовлетворения.
Исправить описку в резолютивной части решения суда в части указания даты перерасчета страховой пенсии, указав дату " 1.02.2018года" вместо "1.03.2018года".
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
