Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-2117/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-2117/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Яблоковой Д.Ю. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12.03.2020, которым отказано Яблоковой Д.Ю. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о взыскании денежной компенсации в связи отказом от набора социальных услуг.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г.,, судебная коллегия
установила:
в период с 18.09.2014 по 17.06.2016 Яблокова Д.Ю., <ДАТА> года рождения, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, как "ребенок-инвалид", при этом с 01.01.2015 ей на основании заявления выплачивалась денежная компенсация за отказ от набора социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
<ДАТА> в связи с достижением совершеннолетия Яблокова Д.Ю. стала получать ежемесячную денежную выплату, как "инвалид 3 группы", при этом с 18.06.2016 выплата денежной компенсации за отказ от набора социальных услуг прекращена.
Оспаривая правомерность прекращения выплаты денежной компенсации за отказ от набора социальных услуг, Яблокова Д.Ю. обратилась в суд с иском, в котором просила возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде) обязанность по выплате данной компенсации за период с 16.09.2016 по 16.01.2020 в размере 86 506 рублей 80 копеек.
В обоснование указала, что изменение основания получения ежемесячной денежной выплаты осуществлялось в беззаявительном порядке, поэтому ранее поданное заявление об отказе от набора социальных услуг сохраняло свое действие и являлось достаточным основанием для продолжения данной выплаты.
В судебное заседание истец Яблокова Д.Ю. не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Котова Л.Ю. исковые требования не признала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Яблокова Д.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что при изменении основания предоставления единой денежной выплаты с категории "ребенок-инвалид" на категорию "инвалид 3 группы", осуществляемом в соответствии с приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н в беззаявительном порядке, за ней должно было сохраниться ранее предоставленное ей право на получение денежной компенсации в связи с отказом от набора социальных услуг.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Вологде просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, полагает, что судебный акт подлежит отмене.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 6.1, 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", требованиями пункта 12 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н (далее по тексту - Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты), исходил из того, что с 18.06.2016 после прекращения предоставления Яблоковой Д.Ю. единой денежной выплаты, назначенной ей, как "ребенку-инвалиду", и назначения ей выплаты по категории "инвалид 3 группы" она утратила право на получение денежной компенсации в связи с отказом от набора социальных услуг, так как после изменения основания выплаты с новом заявлением об отказе от набора социальных услуг она не обращалась.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы о неправомерности лишения Яблоковой Д.Ю. данной выплаты заслуживают внимания.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
Статьей 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены "инвалиды" и "дети-инвалиды" (пункт 8 и 9).
Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включаются: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с частью 3 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с этим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа).
Частью 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлено, что гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Из анализа приведенных положений следует, что право на получение ежемесячной денежной выплаты без удержания части ее суммы на финансирование предоставления социальных услуг возникает у "инвалида" ("ребенка-инвалида") с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг, и действует при осуществлении выплат бессрочно до 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Как видно из материалов дела, с 01.01.2015 до 17.06.2016 Яблокова Д.Ю. получала единую денежную выплату в полном размере (в денежном выражении) с учетом заявления от 18.09.2014 об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (л.д. 28).
С 18.06.2016 выплата денежной компенсации, полагающейся при отказе от набора социальных услуг, прекращена в связи с изменением основания выплаты с категории "ребенок-инвалид" на "инвалид 3 группы" (л.д.30).
По общему правилу перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, но не ранее возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию (пункт 9 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты).
В то же время, в целях создания дополнительных гарантий правовой защищенности "детей-инвалидов", достигших совершеннолетия, но не утративших статус "инвалида", для обеспечения непрерывности их социальной поддержки, пунктом 6 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями ежемесячной денежной выплаты по категории "ребенок-инвалид", выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, ежемесячная денежная выплата устанавливается без подачи заявления на основании документов выплатного дела и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, с даты признания гражданина инвалидом, но не ранее чем со дня, следующего за днем достижения ребенком-инвалидом возраста 18 лет.
В этом случае в силу пункта 12 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом всех имеющихся в выплатном деле документов, влияющих на ее размер, в том числе с учетом, сохраняющего свою силу волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги).
Делая вывод о правомерности прекращения выплаты денежной компенсации за отказ от набора социальных услуг в связи с отсутствием нового волеизъявления Яблоковой Д.Ю., суд первой инстанции не учел, что гражданам из числа инвалидов с детства, ранее являвшимся получателями ежемесячной денежной выплаты по категории "ребенок-инвалид", денежная выплата по новому основанию устанавливается без подачи заявления на основании документов выплатного дела, которые сохраняют свою юридическую силу и должны в полном объеме учитываться при определении размеров денежной выплаты.
Вышеуказанный беззаявительный механизм изменения основания предоставления ежемесячной денежной выплаты, основан на общности и преемственности правовых статусов "ребенка-инвалида" и "инвалида", достигшего совершеннолетия, и направлен на сохранение существующего уровня социальной поддержки данной категории лиц, поэтому он не предполагает получение и истребование от данных граждан новых (повторных) заявлений и документов, кроме выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.
Ранее поданные заявления, имеющие одинаковое правовое значение и для "ребенка-инвалида", и для "инвалида" по достижения восемнадцатилетнего возраста, определяющие размер ежемесячной денежной выплаты, сохраняют свое действие, так как в ином случае лица, в отношении которых решение об установлении ежемесячной денежной выплаты принимается в беззаявительном порядке, без уведомления о принятом решении, без получения соответствующих заявлений, без разъяснения имеющихся у них прав лишаются возможности своевременно выразить свое волеизъявление и реализовать право на отказ от набора социальных услуг с момента установления выплаты.
Поскольку волеизъявление на отказ от получения Яблоковой Д.Ю. набора социальных услуг содержалось в её выплатном деле и носило бессрочный характер, а желание на возобновление предоставления данных услуг в порядке, установленном частью 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", она не выражала, набором социальных услуг не пользовалась, то у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для прекращения выплаты данной компенсации при переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, как основанное на неправильном толковании норм материального права, не может быть признано законным, в связи с чем оно в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, с вынесением по делу нового судебного акта о частичном удовлетворении исковых требований.
Определяя размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу Яблоковой Д.Ю. за период с 16.09.2016 по 16.01.2020, судебная коллегия полагает необходимым согласиться с расчетом УПФР в г. Вологде, согласно которому невыплаченная сумма, причитающаяся истцу в связи с отказом от набора социальных услуг, составляет 42 842 рубля 81 копейку.
Расчет, приложенный к иску, во внимание принят быть не может, поскольку при определении суммы задолженности (86 506 рублей 80 копеек) истцом учитывалась ежемесячная денежная выплата в полном объеме (2162 рубля 67 копеек), несмотря на то, что на оплату набора социальных услуг направлялась лишь её часть.
При таких обстоятельствах с УПФР в г. Вологде в пользу истца подлежит взысканию компенсация за отказ от набора социальных услуг за период с 16.09.2016 по 16.01.2020 в сумме 42 842 рубля 81 копейка.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12.03.2020 отменить, принять по делу новое решение, которым взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области в пользу Яблоковой Д.Ю. денежную компенсацию за отказ от набора социальных услуг за период с 16.09.2016 по 16.01.2020 в сумме 42 842 рубля 81 копейку.
В остальной части исковые требования Яблоковой Д.Ю. оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
