Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2018 года №33-2117/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 33-2117/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Рощупкиной И.А., Старовойтова Р.В.,
при секретаре Сазановой С.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации города Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июня 2018 года, которым постановлено:
обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Узун М.И., Узун Г.Е. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Новый Уренгой общей площадью не менее 18 кв.м. на условиях договора социального найма в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Узун М.И. и Узун Г.Е. обратились в суд с иском к администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указали, что с 1986 года на основании ордера, выданного трестом "Уренгойдорстрой" вселились и проживали в квартире, находящейся по адресу: пос. АБ-109, д. 1, кв. 15; ордер был сдан в ЖКХ треста "Уренгойдорстрой". В декабре 1988 года указанный жилой дом был демонтирован ввиду ветхости и в 1988 году по месту работы в тресте "Уренгойдорстрой" на состав семьи из трех человек им было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Загородная, д. 9, кв. 14, на вселение в него был выдан ордер. Однако в данном жилом помещении их семья не была зарегистрирована по месту жительства.
В связи с прекращением трудовых отношений с трестом "Уренгойдорстрой" в 1992 году они с семьей вынуждены были освободить спорную квартиру, другого жилого помещения для проживания не имели. С 1992 года по 1998 год их семья арендовала жилье. С 1998 года на основании временного разрешения администрации города Новый Уренгой они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Дорожников, д. 18а, кв.1.
Полагали, что поскольку их выселение из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Загородная, д. 9, кв. 14, носило вынужденный характер, от прав на указанное жилое помещение они не отказывались; выданный администрацией города Новый Уренгой 29 января 1988 года ордер на вселение в указанное жилое помещение не был признан недействительным; в настоящее время названное жилое помещение свободно от прав третьих лиц на него, у них возникло право пользования данным жилым помещением на условиях бессрочного пользования, в связи с чем, их семья должна быть обеспечена жилым помещением на таких же условиях.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования город Новый Уренгой - Галимова Л.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права. Указывает на временный характер пользования квартирой N14 в доме N9 по улице Загородной в городе Новый Уренгой истцами, добровольный характер выезда из неё семьи Узун Г.Е. и последующее проживание в ней семьи Супрунович Л.К., и, как следствие, отсутствие законных оснований для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма.
В возражениях против апелляционной жалобы истцы Узун М.И. и Узун Г.Е. просят решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Удовлетворяя исковые требования Узун Г.Е. и Узун М.И., суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма взамен признанного непригодным и подлежащим сносу дома. При этом суд сослался на вынужденный характер выезда истцов из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Загородная, д. 9, кв. 14. Доводы представителя ответчика о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенных жилищных прав признал необоснованными, поскольку о таком нарушении истцам стало известно 19 декабря 2017 года.
С такими выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статей 28-33, 43, 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имели граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений; единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлась выдача ордера исполнительным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов, на основании соответствующего решения о предоставлении жилого помещения; ордер являлся основанием для заключения с гражданином договора бессрочного (в настоящее время социального) найма жилого помещения.
По смыслу приведенных положений жилищного законодательства предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. При соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом N9 по улице Загородной в городе Новый Уренгой до 1994 года относился к государственной собственности и находился на балансе акционерного общества открытого типа "Уренгойдорстрой" (л.д.62).
Узуну Г.Е. как работнику АБ-109 треста "Уренгойдорстрой" предоставлена квартира N14 в доме N9 по улице Загородной в городе Новый Уренгой на состав семьи из трех человек (л.д.6).
В 1992 году в связи с прекращением трудовых отношений с трестом "Уренгойдорстрой" квартира N14 в доме N9 по улице Загородной в городе Новый Уренгой была семьей Узун Г.Е. освобождена, что не оспаривалось сторонами.
Согласно поквартирной карточке на квартиру N14 в доме N9 по улице Загородной города Новый Уренгой истцы были зарегистрированы в ней по месту жительства с 5 мая 1986 года. С 18 сентября 1992 года в этом жилом помещении была зарегистрирована Супрунович Л.К. (л.д.26), которая на основании вступившего в законную силу заочного решения Новоуренгойского городского суда от 7 сентября 2015 года признана неприобретшей право пользования жилым помещением.
С 7 мая 1986 года истцы сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Ягельная, д. 1, кв. 15 (л.д.34-35).
На основании постановления главы администрации города Новый Уренгой от 1 ноября 1994 года дом N9 по улице Загородной в городе Новый Уренгой был принят в муниципальную собственность с баланса АООТ "Уренгойдорстрой" (л.д.7-10).
В соответствии с распоряжением главы города Новый Уренгой от 12 декабря 2011 года N2379-р указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту имущественных отношений администрации города Новый Уренгой поручено осуществить мероприятия по переселению законно проживающих граждан из указанного многоквартирного дома (л.д.17).
На основании приказа департамента имущественных отношений администрации города Новый Уренгой от 23 мая 2016 года N283 дом N9 по улице Загородной в городе Новый Уренгой списан из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой (л.д.66-67).
Судом также установлено, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истцов не состоит. Включена в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона от 25 декабря 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а также в рамках программы "Сотрудничество", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года N437-П согласно датам подачи заявлений от 28 января 2015 года и 29 ноября 2017 года, что подтверждается ответом заместителя главы администрации города Новый Уренгой от 22 августа 2018 года N105-02/2170.
Поскольку решения о предоставлении семье истцов в бессрочное пользование жилого помещения, как нуждающимся в жилье, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в соответствующие списки, уполномоченным на то органом не принималось, квартира N14 в доме N9 по улице Загородной в городе Новый Уренгой была предоставлена во временное владение и пользование на период работы в АООТ "Уренгойдорстрой", истец с членами семьи в связи с прекращением трудовых отношений добровольно выехал из неё, законных оснований для вывода о возникновении права пользования жилым помещением на условиях бессрочного пользования у суда не имелось.
Последовательные действия истцов по освобождению жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с АООТ "Уренгойдорстрой", дальнейшее проживание в других жилых помещениях и в квартире N1 дома N18а по улице Дорожников города Новый Уренгой на основании временного разрешения администрации города Новый Уренгой от 10 декабря 2001 года N569 (л.д.22), вопреки суждению суда, свидетельствуют о добровольном освобождении жилого помещения.
С учетом этого, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения у суда первой инстанции не имелось.
Сохранение регистрации за истцами в квартире N15 дома N1 по улице Ягельной в городе Новый Уренгой при отсутствии доказательств выдачи правоустанавливающих документов (л.д.32), подтверждающих право пользования указанным жилым помещением на условиях бессрочного пользования, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска.
Вместе с тем, истцы не лишены права встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации получить жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда при наличии к тому законных оснований.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июня 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Узун М.И., Узуну Г.Е. к администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка