Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2117/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2117/2018
31 июля 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рогожина Н.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Туленковой Галины Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 18 мая 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Туленковой Галины Петровны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.
Признать за Туленковой Галиной Петровной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 2 (два) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Туленковой Галине Петровне выплату страховой пенсии по старости с 18 января 2018 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Туленковой Галины Петровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Туленковой Г.П., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Туленкова Г.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 25.03.1985 по 05.10.1990 работала в ПМК "Облсельхозтехника", переименованной в МПМК-5 объединения Орелагромпромстрой в 1987 году, расположенной по адресу: Орловская область, Орловский район, ул. Северный парк, 23, в настоящее время уточненный адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Завозная, 17.
Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области N84 от 15.01.2018 ПМК-5 ОАО "Орелагропромстрой" была расположена по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, Северный парк, 23, впоследствии переименованному: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, ул. Завозная, д. 17.
С 26.04.1986 по настоящее время с. Платоново Платоновского с/п Орловского района Орловской области, где располагалась ПМК "Облсельхозтехника", переименованная в МПМК-5, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагая, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, 18.01.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако в удовлетворении данного заявления ей было отказано на том основании, что периоды проживания либо работы на загрязненной территории не подтверждены документально.
Считая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, обязав ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию с 18.01.2018.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что Туленковой Г.П. не было представлено доказательств, документально подтверждающих периоды её работы на территории, загрязнённой в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем оснований для признания за ней права на досрочно назначение пенсии по старости не имелось.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Из материалов дела следует, что согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р, действовавшим до 01.02.1998, д. Коневка Орловского района Орловской области предусмотрена в качестве населенного пункта, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
18.01.2018 Туленкова Г.П.,16.01.1965 года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Туленковой Г.П. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отказано в связи с отсутствием документального подтверждения периодов проживания либо работы на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно копии трудовой книжки Туленковой Г.Л. она 25.03.1985 была принята на работу бухгалтером-кассиром в ПМК "Облсельхозтехника", переименованную 16.03.1987 в МПМК N5 объединения "Орелагропромстрой", 12.04.1988 Туленкова Т.П. переведена бухгалтером, 05.10.1990 уволена в порядке перевода.
Из архивной справки БУ Орловской области "Государственный архив Орловской области" от 20.09.2017 NТ-85 видно, что на основании постановления Совета Государственно-кооперативного объединения "Орелагропромстрой" N1/4 от 28.02.1987, в связи с объединением Общестроительной передвижной механизированной колонны треста "Росмясомолремпроммонтаж" и Орловской ПМК "Облсельхозтехника", вновь образованное предприятие получило новое наименование - Орловская межхозяйственная передвижная механизированная колонна N5 производственного объединения "Орелагропромстрой".
Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области N84 от 15.01.2018, МПМК-5 ОАО "Орелагропромстрой" была расположена по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, Северный парк, 23, впоследствии адрес переименован: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, ул. Завозная, д. 17.
Из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области ПМК "Облсельхозтехника" видно, что переименованная впоследствии в МПМК-5 объединения "Орелагропромстрой", находилось в непосредственной близости к д. Конёвка Платоновского сельского поселения, т.е. в зоне радиоактивного загрязнения.
Согласно справке, выданной ОАО "Орелагропромстрой" от 28.08.2017 N39, МПМК-5 объединения "Орелагропромстрой" и МПМК-3 объединения "Орелагропромстрой" являлись структурными подразделениями ОАО "Орелагропромстрой", производственные базы которых располагались по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновская сельская администрация, Северный парк, д. 23 (впоследствии присвоен другой адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновская сельская администрация, ул. Завозная, д. 17.
ОАО "Орелагропромстрой" от 12.05.2014 N16 МПМК-3 ОАО "Орелагропромстрой" и МПМК-5 ОАО "Орелагропромстрой" являлись структурными подразделениями ОАО "Орелагропромстрой", располагались в одном здании по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновская сельская администрация, Северный парк, д. 23.
Постановлением администрации г. Орла от 02.10.2000 N2119 утвержден протокол N15 от 24.04.2000 присвоения наименований новым улицам и согласования адресов территориальной адресной комиссией, п. 4.1 которого внесены изменения в адреса по ул. Завозная, а именно изменен адрес предприятия ОАО "Орловская ПМК-3" производственная база ОАО "Орелагропромстрой", указано на его расположение на землях Орловского района.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Туленковой Г.П., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 26.04.1986 по 05.10.1990 Туленкова Г.П. работала в ПМК "Облсельхозтехника", впоследствии переименованной в МПМК-5 объединения Орелагромпромстрой располагавшейся на территории, которая относилась к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем заявление Туленковой Г.П. о назначении пенсии с досрочным уменьшением пенсионного возраста на два года, т.е. по достижении возраста 53 лет, а именно с 18.01.2018 - с даты обращения с соответствующим заявлением, является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 18 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
