Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2116/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33-2116/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре Жукове Ф.И.,
с участием прокурора Жуковой Е.С., истца Егоровой А.В., ее представителя адвоката Кораблина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21 сентября 2020 года,
установила:
Первый заместитель прокурора Великого Новгорода, действуя в интересах Егоровой А.В., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование требований указывал, что Егорова А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение Егоровой А.В. не предоставлено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 21 сентября 2020 года иск первого заместителя прокурора Великого Новгорода удовлетворен, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Егоровой А.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее уставленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
С решением суда не согласна Администрация Великого Новгорода, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. В жалобе указывает, что объем денежных средств, ежегодно выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, несопоставим с объемом средств, необходимых для обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями. При этом Администрацией Великого Новгорода осуществлены все необходимые, зависящие от нее действия в рамках действующего законодательства в целях реализации Егоровой А.В. своего права на обеспечение жилым помещением.
Егорова А.В. с апелляционной жалобой ответчика не согласна, считает доводы жалобы необоснованными, противоречащими закону.
Прокуратура Великого Новгорода также не согласна с апелляционной жалобой Администрации Великого Новгорода, в письменных возражениях считает, что жилищные права Егоровой А.В. нарушаются, в связи с чем решение суда об обязании ответчика предоставить Егоровой А.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение является законным.
В судебном заседании прокурор, Егорова А.В., ее представитель Кораблин Д.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Представитель Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители Министерства образования Новгородской области, Министерства финансов Новгородской области, Правительства Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора Жукову Е.С., истца Егорову А.В., ее представителя Кораблина Д.А., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом, Егорова А.В., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители - мать Е.Г.Г. и отец О.В.М. решением суда от <...> лишены родительских прав в отношении дочери.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от <...> <...> над несовершеннолетней Егоровой А.В. установлена опека, приемным родителем назначена О.Т.И., с которой заключен договор о приемной семье.
В период с <...> по <...> Егорова А.В. по месту жительства была зарегистрирована по адресу: ...
С <...> по настоящее время Егорова А.В. зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: ..., собственником которой является О.Т.И.
В связи с отсутствием в собственности либо на ином праве жилого помещения, приказом Министерства образования Новгородской области от 12 марта 2018 года N 246 Егорова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
На момент разрешения спора Егорова А.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.
Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-03 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Егорова А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигла возраста 18 лет, вместе с тем жилым помещением не обеспечена, на момент рассмотрения дела основания, в силу которых должна быть обеспечена жилым помещением, не утратила, правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Великого Новгорода предоставить Егоровой А.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
Приводимые Администрацией Великого Новгорода доводы о том, что исполнение обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, служить основаниями для отмены решения суда не могут, поскольку обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления.
Иных доводов, которые могли бы послужить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не находит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
