Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-2116/2018, 33-37/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-37/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.,
судей Захаровой Л.В., Яроцкой Н.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Псковского городского суда Псковской области от 11 октября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Прокофьевой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.В.В., П.Д.В., П.А.В., удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 60-14/2018/01 от 01 марта 2018 года об отказе Прокофьевой О.В. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Признать за Прокофьевой О.В. с учетом членов семьи П.В.В., П.Д.В., П.А.В. право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Обязать Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ поставить Прокофьеву О.В. с учетом членов семьи П.В.В., П.Д.В., П.А.В. на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом права погибшего супруга П.В.Ю.
Взыскать с ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ через лицевые счета ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" в пользу Прокофьевой О.В. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения Прокофьевой О.В. и её представителя Карпухина С.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокофьева О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.В.В., П.Д.В., П.А.В., обратилась в суд с иском к Отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.
В обоснование иска указано, что Прокофьева О.В. является вдовой погибшего военнослужащего П.В.Ю., проходившего военную службу по контракту в войсковой части ***.
Прокофьева О.В. обратилась с заявлением в Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
01 марта 2018 года решением Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 60-14/2018/01 Прокофьевой О.В. отказано в принятии на учет в связи с тем, что на день исключения П.В.Ю., имевшего общую продолжительность военной службы 07 лет 03 месяцы 24 дня, из списков личного состава, отсутствовали основания для признания его нуждающимся в жилом помещении.
Считая отказ незаконным и нарушающим ее права, истица с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просит признать незаконным решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать за ней право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, обязать Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ поставить ее, с учетом несовершеннолетних П.В.В., П.Д.В., П.А.В. и с учетом права погибшего супруга П.В.Ю. на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма и взыскать госпошлину в размере 300 руб.
Истец Прокофьева О.В. и ее представитель Карпухин С.В. требования и доводы в их обоснование поддержали.
Представитель ответчиков Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал на законность отказа Прокофьевой О.В. в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием у ее погибшего супруга П.В.Ю. на день его исключения их списков личного состава, имевшего общую продолжительность военной службы 07 лет 03 месяца и 24 дня, оснований для признания его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Представитель третьего лица ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ просит о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в иске, и, ссылаясь на отсутствие у П.В.Ю. оснований для признания его нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, указывает отсутствие такого права и у Прокофьевой О.В.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
Судом установлено, что Прокофьева О.В. с 12 апреля 2008 года состояла в зарегистрированном браке с П.В.Ю., проходившим военную службу по контракту в войсковой части ***.
06 апреля 2017 года, в период прохождения службы П.В.Ю. как военнослужащему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ***, с учетом членов его семьи - супруги Прокофьевой О.В. и несовершеннолетних детей П.В.В., П.Д.В. и П.А.В., что подтверждается договором найма N 361 от 06 апреля 2017 года.
С 21 апреля 2017 года П.В.Ю. проживал в указанном жилом помещении вместе с супругой и их детьми до своей смерти.
Из материалов гражданского дела видно, что Прокофьева О.В., П.В.В., П.Д.В. с 2006 года, П.А.В. с 2009 года, П.В.Ю. с 2011 года были зарегистрированы в жилом помещении, принадлежавшим родителям Прокофьевой О.В., общей площадью 52,2 кв.м, расположенном по адресу: ***, в котором было зарегистрировано восемь человек. В апреле 2017 года Прокофьевы были сняты с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрированы в служебном жилье.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Псковской области, Прокофьева О.В. в 2011 году приобрела 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 99,1 кв.м. Указанное жилое помещение приобретено в период брака.
*** 2017 года П.В.Ю. умер.
Приказом командира 76 гвардейской десантно-штурмовой дивизии N 309 от 17.08.2017 года П.В.Ю. исключен из списков личного состава войсковой части ***. Выслуга лет в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении составляет 07 лет 03 месяца 24 дня. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Полагая, что как вдова военнослужащего, Прокофьева О.В. имеет право на улучшение жилищных условий, 21 сентября 2017 года она обратилась в отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о постановке ее, с учетом троих детей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 60-14/2018/01 от 01 марта 2018 году истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что П.В.Ю. на день исключения из списков личного состава имел общую продолжительность военной службы 07 лет 03 месяца 24 дня и, следовательно, не имел оснований быть признанным нуждающимся в жилых помещениях.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 15 и 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из того, что на момент гибели и исключения из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации П.В.Ю. и члены его семьи не были обеспечены жильем по какому-либо из перечисленных оснований, и, соответственно, имели право быть признанными нуждающимся в получении жилья. Учитывая, что на момент смерти П.В.Ю. обеспеченность жилой площадью военнослужащего и членов его семьи составляла менее учетной нормы установленной на территории муниципального образования "Город Псков", пришел к выводу о том, что Прокофьева О.В. вправе претендовать на получение жилья за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 1 ст. 15.1 указанного закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Пунктом 1.1. ст. 15.1 названного выше закона при предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно абз. 1 п. 3.1 ст. 24 Закона "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пп. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 названного Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
При этом лицам, указанным в абз. 1 и 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с данным Федеральным законом во внеочередном порядке (абз. 4 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Из содержания положений п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Приведенные законоположения п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" были применены судом первой инстанции к спорным правоотношениям при разрешении дела по существу.
Вопрос о том, имела ли истица и ее дети основания быть признанными нуждающимися в жилом помещении до гибели мужа-военнослужащего, был исследован судом в качестве обстоятельства, имеющего значение для дела, как это предусмотрено ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Довод апелляционной жалобы о том, что у членов семьи погибшего военнослужащего П.В.Ю. отсутствовало одно из условий для получения требуемой социальной защиты в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку общая продолжительность его военной службы составляет менее 10 лет, судебная коллегия признает несостоятельным, так как он не основан на законе. По смыслу нормы п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", получение социальной защиты членами семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, не ставится законом в зависимость от продолжительности его военной службы. Данное условие (продолжительность военной службы 10 лет и более) предусмотрено названной нормой для членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность и законность решения суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 11 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - без удовлетворения.
Председательствующий: Сладковская Е.В.
Судьи: Захарова Л.В.
Яроцкая Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
