Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 октября 2021 года №33-2115/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2021 года Дело N 33-2115/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Протасовой Е.М. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ЕСВ на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 июля 2021 года, которым постановлено:
исковое заявление Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл к ЕСВ о понуждении предоставления доступа в жилое и нежилое помещения удовлетворить.
Обязать ЕСВ предоставить представителям Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл доступ в квартиру N 5 и нежилое помещение N 1, расположенные по <адрес> <адрес> Республики Марий Эл для осмотра технического состояния внутриквартирного инженерного оборудования и строительных конструкций представителями органов государственного контроля и надзора с целью проверки фактов самовольной перепланировки, переустройства указанных помещений.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл обратился в суд с иском к ЕСВ о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру N 5 и нежилое помещение N 1, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>
В обоснование заявленных требований указано, что в связи с рассмотрением обращения по вопросу самовольной перепланировки, переустройства объектов недвижимости, принадлежащих ЕСВ, Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в адрес собственника направлены распоряжение, уведомление о проведении внеплановой проверки. Однако доступ в квартиру и нежилое помещение ответчиком не предоставлен.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ЕСВ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что о проведении проверки ЕСВ извещен не был, соответствующие документы в его адрес не направлялись, при этом истцу известны адрес фактического проживания и номер телефона. От предоставления доступа в помещения ЕСВ не отказывался. При надлежащем извещении он готов предоставить доступ к объектам. Исковое заявление не могло быть принято к производству суда, в виду не представления сведений о направлении его копии в адрес ответчика, отсутствия в нем указания на то, в чем заключалось нарушение либо угроза нарушения прав истца, отсутствия сведений о предпринятых стороной действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ЕСВ предлагал ответчику прибыть для осмотра помещений, однако явку представителей истец не обеспечил.
Выслушав объяснения представителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл ЕТИ, просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и др. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела следует, что ЕСВ является собственником жилого помещения N 5 и нежилого помещения N 1, расположенных по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес> (л.д. 8-11).
25 февраля 2021 года в Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл поступила жалоба ТСЖ "М27", в которой содержались сведения о незаконной перепланировке, переустройстве помещений, собственником которых является ЕСВ (л.д. 4-5).
В связи с поступлением обращения инспекцией была инициирована проверка помещений на предмет соблюдения правил пользования жилыми помещениями, порядка переустройства и перепланировки о чем издано распоряжение Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 27 апреля 2021 года (л.д. 14-16).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец уведомлял ответчика о дате и времени осмотра по месту нахождения объектов недвижимости, однако доступ истцу для проведения проверки предоставлен не был.
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу подпункта "е" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Согласно пункту 85 Правил проверки, указанные в подпункте "е(1)" пункта 31, подпункте "г" пункта 32 и пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем и (или) гарантирующим поставщиком в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:
а) исполнитель, а в случаях, установленных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подпунктом "а" пункта 119 настоящих Правил, извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета;
б) потребитель обязан обеспечить допуск указанных в подпункте "а" настоящего пункта лиц в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить указанным лицам в срок не позднее 2 дней до даты проведения проверки, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило сообщение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;
в) лица, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, обязаны провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки указанное лицо обязано незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном пунктом 85(1) настоящих Правил;
г) если потребитель не обеспечил допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б2" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у указанных лиц отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, такие лица составляют акт об отказе в допуске к прибору учета;
д) лица, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, обязаны провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск таких лиц в помещение для проверки.
Подпунктом "а" пункта 119 Правил установлено, что исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
30 апреля 2021 года ответчику по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>, кв. 5 было направлено уведомление о проведении проверки 11 мая 2021 года в 10 часов по указанному адресу и необходимости обеспечить доступ в помещения. Данное уведомление ответчиком не получено, доступ в помещения не обеспечен (л.д. 17, 18, 64).
Доводы апелляционной жалобы о не уведомлении ответчика о времени и месте проведения проверки являются правильными, так как уведомление о предоставлении доступа в помещения для проведения осмотра 11 мая 2021 года направлено 30 апреля 2021 года, то есть с нарушением установленных сроков. В материалах дела нет доказательств получения уведомления собственником помещений и его уклонения от предоставления доступа в них.
Таким образом, при определении обстоятельств, имеющих юридическое значение по делу, судом первой инстанции, не учтены требования Правил, которыми установлено, что на представителей органов государственного контроля и надзора возлагается обязанность заранее согласовать с потребителем дату и время осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в случае необходимости его проверки.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности предоставить доступ в жилое и нежилое перемещения в судебном порядке не имелось, решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 июля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл к ЕСВ о предоставлении доступа в жилое и нежилое помещения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Е.М. Протасова
О.В. Скворцова
Мотивированное апелляционное определение составлено 2 ноября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка