Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-2115/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-2115/2019
18 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бурдюговского О.В.
и судей Потеминой Е.В., Ирышковой Т.В.
при секретаре Нестеровой О.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Потеминой Е.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 февраля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Кирюшиной Л.А. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 28.08.2018 года N об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Кирюшиной Л.А. досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 20 июля 2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в Пензенской центральной городской больницы N6 им. Г.А. Захарьина как специальный стаж в льготном исчислении ( как 1 год и 6 месяце за каждый год работы) с 01.04.1989 по 09.07.1989, с 02.08.1989 по 31.07.1990, с 06.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991 в должности медсестры коронарного блока палаты реанимации и интенсивной терапии; в календарном исчислении периоды работы с 10.09.1991 по 31.08.1992, с 18.01.1999 по 29.06.1999 в должности медсестра терапевтического отделения в Больнично-поликлиническом объединении N9 и ММУ "Больнично-поликлиническом отделении N9", а также период нахождении на курсах повышения квалификации с 02.06.2005 по 30.06.2005 во время нахождения в должности врача-педиатра МСЧ N1.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кирюшина Л.А. 20 июля 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 20 августа 2018 года N Кирюшиной Л.А. отказано в назначении страховой пенсии досрочно ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
При принятии решения УПФР в г. Пензе Пензенской области периоды работы Кирюшиной Л.А. в Городской больнице N6 с 01.04.1989 по 09.07.1989, с 02.08.1989 по 31.07.1990, с 06.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991 в должности медсестры коронарного блока палаты реанимации и интенсивной терапии засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении; не включены в специальный стаж периоды работы Кирюшиной Л.А. с 10.09.1991 по 31.08.1992, с 18.01.1999 по 29.06.1999 в должности медсестры терапевтического отделения в Больнично - поликлиническом объединении N9 и ММУ "Больнично - поликлиническое объединение N9", а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.05 по 30.06.05 во время работы в должности врача - педиатра МСЧ N 1.
Кирюшина Л.А., не соглашаясь с указанным решением, обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к ответчику, просила суд признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить ей страховую пенсию с 20 июля 2018 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы) периоды ее работы Городской больнице N6 с 01.04.1989 по 09.07.1989, с 02.08.1989 по 31.07.1990, с 06.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991 в должности медсестры коронарного блока палаты реанимации и интенсивной терапии, поскольку она исполняла обязанности медицинской сестры- анестезиста согласно имеющегося штатного расписания; в календарном исчислении периоды ее работы с 10.09.1991 по 31.08.1992, с 18.01.1999 по 29.06.1999 в должности медсестры терапевтического отделения в Больнично - поликлиническом объединении N9 и ММУ "Больнично - поликлиническое объединение N9", а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.05 по 30.06.05 во время работы в должности врача - педиатра МСЧ N 1.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области содержится просьба об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права, регулирующего порядок назначения пенсий.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской по доверенности Кузнецов В.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе истице в иске.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Кирюшина Л.А. и ее представитель по доверенности Долманова М.Ю. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и правильно применил их при оценке пенсионных прав Кирюшиной Л.А.
Так, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, данным в приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на льготное исчисление специального стажа имеют операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка; медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры- анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30 списка.
Судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения требований Кирюшиной Л.А. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов ее работы в Пензенской центральной городской больнице N6 им. Г.А. Захарьина с 01.04.1989 по 09.07.1989, с 02.08.1989 по 31.07.1990, с 06.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991 правильным, а доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения в этой части несостоятельными.
Приказом Минздрава СССР от 13.11.73 г. N 890 "Об улучшении медицинской помощи больным с инфарктом миокарда" утверждено Положение о кардиологическом отделении для больных с инфарктом миокарда, которым предусмотрено наличие специально оборудованных палат интенсивной терапии с дополнительным установлением по одному круглосуточному посту в составе отделения для организации палат реанимации и интенсивной терапии.
Приказом Минздрава СССР от 30.10.78 г. N 1038 "О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению" установлена необходимость функционирования в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек за счет коек палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. По штатные нормативы предусмотрен персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении, включающий должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала.
Данный персонал в больницах, имеющих отделение реанимации и интенсивной терапии, должен был быть сформирован за счет должностей, полагающихся больнице по штатным нормативам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением Минтруда РФ от 1.12.2003 г. N 80 установлено тождество наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапии", "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию подразделения "реанимация и интенсивная терапия государственных и муниципальных учреждений", предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, как год и шесть месяцев.
Материалами дела: справками МУЗ "Городская клиническая больница СМП им. Г.А.Захарьина" и ГБУЗ "Клиническая больница N 6 имени Г.А. Захарьина"; штатными расписаниями ЦГБ N6 им. Г.А. Захарьина за 1989-2000 г.г., Положением об отделении реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных N2 подтверждено, что по состоянию на 1989-1991 г.г. коронарный блок, организованный в ГБ N6, представлял из себя 6 коек в палате реанимации и интенсивной терапии для лечения тяжелых больных кардиологического профиля, впоследствии он переименован в отделение неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии, затем в отделение кардиореанимации и интенсивной терапии, а с 2003 г. -в отделение реанимации и интенсивной терапии (для кардиологических больных).
Согласно штатному расписанию за 1989-1991 г.г. в коронарном блоке (6 коек в палате реанимации и интенсивной терапии) предусмотрено 6 ставок медсестер- анестезисток, иные должности среднего медицинского персонала не предусмотрены. Организовано круглосуточное дежурство- один врач и одна медицинская сестра. В должностные обязанности медицинской сестры коронарного блока, в том числе истицы, вменялось: оказание помощи тяжело больным людям с сердечно-сосудистыми заболеваниями до стабилизации состояния, осуществление ухода за больными, наблюдение за больными (контроль состояния психики и сознания, измерение основных показателей (пульс, давление, температура), измерение частоты дыхания, контроль за балансом жидкости, проведение всех назначений врача (инъекции, постановка клизм, катетеризация мочевого пузыря), подключение к больному контрольно-диагностической и лечебной аппаратуры, проведение электроимпульсной терапии, участие совместно с врачом в реанимационных мероприятиях, в том числе введение наркоза больному, восстановление ритма после его введения.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, и поскольку в соответствии со ст. ст. 56,59,60 ГПК РФ допустимыми доказательствами подтвержден факт выполнения Кирюшиной Л.А. в период с 1989 по 1991 г.г. работы в должности медицинской сестры - анестезиста (предусмотренной штатным расписанием) в структурном подразделении лечебного учреждения, осуществляющего функции реанимации и интенсивной терапии для больных кардиологического профиля, то есть в должности и структурном подразделении, предусмотренными соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы истицы в 1989- 1991 г.г. правильно включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев). Неполное указание наименования должности истицы в трудовой книжке в разрез с наименованием должности, предусмотренной штатным расписанием, по мнению судебной коллегии не должно повлечь ограничение ее прав в области пенсионного обеспечения.
Согласно записей в трудовой книжке истицы, она с 10 сентября 1991 года была принята на должность медсестры терапевтического отделения Городской больницы N9, уволена 29 июня 1999 года. 18 января 1999 года "Городская больница N9" переименована в ММУ "Больнично-поликлиническом отделении N9". Как указано в справке N от 14.03.2018 г. ГУЗ "СГКБ N9", ММУ "Больнично-поликлиническое объединение N9" было создано путем слияния Поликлиники N3 и Городской больницы N9 на основании приказа N от 04 июля 1977 года. Приказом N от 01 сентября 1992 года "Больнично-поликлиническое объединение N 9" путем разделения было реорганизовано в Поликлинику N 3 и Городскую больницу N9. С 1 февраля 1994 года на основании приказа СГУЗ N от 01 февраля 1994 года "Городская больница N9" переименована в ММУ "Городская больница N9". Приказом Управления здравоохранения администрации г. Саратова N от 13 ноября 1998 года создано ММУ "Городская больница N9" Волжского района с 13 января 1999 года путем объединения ММУ "Городская больница N9" и ММУ "Поликлиника N3". С 18 января 1999 г. на основании приказа N от 18 января 1999 года ММУ Городская больница N9" и ММУ "Поликлиника N3" были реорганизованы с образованием нового юридического лица ММУ "Больнично-поликлиническое объединение N9". Постановлением мэра г. Саратова N от 31 декабря 1999 года муниципальное медицинское учреждение "Больнично-поликлиническое объединение N9 реорганизовано с 20 марта 2000 года путем разделения на ММУ Городская клиническая больница N9" и ММУ "Поликлиника N3".
В силу Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, данного в Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применение которого в силу постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 возможно для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., правом на пенсию за выслугу лет пользовались медицинские сестры больничных учреждений всех типов и наименований, а также амбулаторно- поликлинических учреждений всех типов и наименований.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Так как в периоды с 10 сентября 1991 года по 31 августа 1992 года и с 18 января по 29 июня 1999 года Кирюшина Л.А. работала в должности медсестры терапевтического отделения Муниципального медицинского учреждения Больнично-поликлинического объединения N9, объединявшего поликлинику N3 и городскую больницу N9, то есть в лечебном учреждении, предусмотренном действовавшими в спорные периоды Списками, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части включении данных периодов работы истицы в специальный стаж, находя необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о правильной оценке пенсионных прав истицы территориальным пенсионных органом.
Включая в специальный стаж период прохождения истицей курсов повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для признания незаконными выводов суда первой инстанции о неправильной оценке пенсионных прав Кирюшиной Л.А. в указанные выше периоды территориальным пенсионным органом, расценивая, как несостоятельные доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности постановленного судом решения, которые по существу повторяют позицию, высказанную ответчиком в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
